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電力行業從2002年開始進行了機構改革和體制改革，形成電力行業新的產業格局。2002到2004年改革基本完成。這其間，電力行業信息化建設出現一些新的特點。電力企業在轉型的過程中，電力信息化建設在調整中穩步啟動，在調整中發展。電力信息化在走向成熟?？茖W性、實用性、安全性、效益性的建設理念成為這一時期信息化建設的重要特征。作者認為，經過2003-2004年的調整、規劃和準備，2005-2006年將會迎來電力信息化的新的發展高潮。
一、 電力信息化發展概況
2003-2004年是電力行業繼續深化改革年，也是信息化建設調整和整合年份。經過2002年電力體制的逐步改革，電力行業進行了結構性資源重組,原國家電力公司拆分組建了兩大電網公司和五大發電集團公司以及其他集團公司，電力行業的深化改革初步形成多家電力企業集團的競爭態勢。電力企業信息化在行業新格局環境下，以新的姿態出現。
電力工業是國民經濟建設的基礎性、公益性行業,是典型的傳統工業，也是人才密集、技術密集型、資金密集型行業。 電力企業的正常運營關系國民經濟發展和人民生活大局,實現安全生產,對社會和人民負責，提升企業服務水平,是人民電業為人民的具體體現。近二十年來，電力企業積極推進行業的信息化建設，用信息化推動電力工業現代化發展。計算機技術和信息技術在電力工程設計、建設、生產、調度、經營、管理、科研等領域都得到廣泛應用。電網調度自動化、繼電保護自動化、廠站自動監視與控制計算機化、電力工程計算機輔助設計，辦公自動化、財務管理、電力營銷、物資設備管理、人才培訓等各類應用系統紛紛建立起來。按四級構筑的國家電力信息網絡、電力數據網覆蓋全國。目前電力信息化在電力行業發揮越來越大的作用，已經成為電力行業生產和管理不可缺少的重要組成部分。信息化推動著電力工業化的發展,提高了電力行業產業水平;電力工業現代化又促進電力信息化向更高水平邁進。
當前電力信息化具有以下幾個特點：
（1） 由于電力機構變化，各電力企業調整或重新建立了信息化領導小組以及信息管理機構，加強對企業信息化建設的領導和管理，信息系統建設逐步規范。
（2） 電力體制改革和機構變化，帶來了企業信息化建設理念的變化。各電力企業或集團公司均把企業信息化發展戰略納入集團公司的總體發展戰略規劃,并做相應調整或重新制定。
（3） 信息化項目建設更趨向于實用性、安全性、效益性、科學性，注重提高信息系統投入的實際使用效果和在生產與管理中的效益。
（4） 整合企業各應用系統，積極建設企業的統一平臺，實現系統的集成和信息資源的共享。
（5） 企業的信息系統安全普遍得到重視，安全項目的投入相對加大。
二、電力信息化基礎設施建設
根據抽樣調查，2003年電力行業擁有計算機數量和更新率以及網絡等基礎設施建設得到進一步加強。近兩年來，由于光纖通信和數據網的發展迅速，信息網絡的帶寬得到改善，部分電力企業廣域信息網絡由低速率的微波通道轉換到較高速率的國家電力數字網絡通道上。企業的信息網絡及網絡安全建設、企業專業應用子系統的整合、電力營銷系統和客戶呼叫中心的開發建設、電廠廠級監控系統和企業門戶的建設、電力信息資源數據庫和數據中心的建設等信息化建設項目穩步展開。
（1） 電力系統通信
電力通信是電力信息化的基礎設施，也是電力生產、管理不可缺的基礎設施。在“引進、消化、開發、創新”的方針指引下，電力通信技術和通信網絡有了跨越式發展。電力通信的主要傳輸方式從20世紀70年代的電力線載波、80年代的模擬微波、90年代的數字微波，到二十一世紀全國電力系統通信以光纖和數字微波為主，衛星、電力線載波、電纜、無線電等多種通信方式并存。實現除臺灣省外所有省市和自治區、直轄市的網絡覆蓋?？沙休d語音、數據、遠動、繼電保護、電力監控、移動通信等業務。全國電力系統已建光纖線路近9萬公里，數字微波通信電路7萬多千米，電力線載波和衛星通信地球站以及電話交換等系統，形成立體通信網絡，確保電力生產的通信需求和信息化建設的發展。為適應電力網絡的發展需要，近年加快了電力光纖通信網絡的建設，利用輸電線路的優勢，建設有電力特色電力光纖網絡。到2005年光纖通信將形成縱橫交織的主干網架結構，為電力寬帶通信奠定基礎。
（2） 電力信息網絡及網絡安全建設
國家電網公司信息網絡是在原國家電力公司領導下建設，于1999年3月正式運行的，經過不斷改造和完善，從網絡規模、鏈路質量、運行穩定上都有較大的提高。截止2003年底，全國各區域、省電力公司的廣域網建成，國家電網公司所屬各區域網公司和省電力公司的辦公局域網和區域、省電力公司廣域網全部聯通。隨著電力光纖數據網絡的建設完成，電力信息網在電力數據網上主干帶寬提高到622兆，分支帶寬達到155兆。電力數據網運行穩定，為跨網業務應用提供了條件。
在網絡建設同時，網絡安全系統建設和網絡安全管理制度建設成為電力信息化建設的重點。除繼續實施電力信息安全的示范工程外，從網絡層、系統層、應用層、數據層、用戶層多層面加強網絡安全的建設。一方面，重點加強電力信息網絡身份論證、防病毒和防攻擊的網絡安全系統建設。另一方面，加強信息網絡安全管理，把信息網絡安全的管理納入電力安全生產體系。實行了信息網絡安全運行報告制度和監督管理制度。規范和強化網絡與信息安全的管理，提高網絡與信息安全保障工作的能力和水平，建立網絡安全事件預案,提高減災防災能力。2003年，國家電網公司發布了《關于加強網絡與信息安全保障工作的意見》。提出“聯合防護，協同處理”、“統籌規劃，突出重點”的安全策略，實行信息安全分級保護。建立信息安全監控體系；加大信息安全資金投入，進行信息安全人才的培養，提高全員安全意識，加大信息安全技術的研究和開發工作。2004年，國家電網公司發布《國家電網公司信息網絡運行管理規定（試行）》加強信息網絡管理，強調國家電網信息網是公司系統生產、經營、管理的重要工具，是公司對外交流基礎設施，對網絡接入、管理、運行、安全一系列的管理規定，規范了網絡建設和運行管理，確保了網絡安全可靠。
各發電集團公司在建設本集團公司企業網絡時，注意在網絡開發建設先期，對網絡安全加強安全論證和評估，制定網絡及信息系統安全規范和方案。如華電集團公司以ISO網絡安全標準對集團公司網絡安全實施安全評估，提出網絡安全對策。中國國電集團公司根據公司網絡現狀制定集團公司網絡與信息安全規范及方案，注意了平臺層、網絡層和物理層以及網絡邊界的安全防護。
三、信息化應用系統建設
（1）電網調度自動化
80年代以來,國家電網有了很大發展,逐步形成省網、大區電網以及跨大區聯網的格局.初步建成了國調、網調、省調、地調四級調度自動化系統，為適應大區和跨大區電網運行環境,加大對電網自動化和信息化、數字化的建設，除電力專用通信網和以數字微波外，電力光纖數字數據網絡初步建成，提高了各級調度間、調度與電廠變電站所間的信息通信水平。隨著電力體制改革的發展，電力市場化機制的逐步形成，以及三峽首批發電機組的相繼投產，我國全國電網聯網、跨大區域電力調度格局逐步形成。我國電力調度自動化的水平取得了較大進步。近兩年來，對二十世紀90年代初建立的SCADA/EMS系統逐步更新換代改造。電網調度自動化系統的通道數量和質量、廠站信息質量和設備運行的可靠性均有大幅度提高，確保了跨大區電網和省網安全調度和優質運行，調度自動化主站相關系統的建設、運行和應用水平得到提升。全國百分之九十以上EMS應用軟件（包括地區局）通過實用化驗收，電力調度自動化系統在電網安全、優質、經濟運行中發揮越來越大的作用。同時，在對舊系統改造和新系統建設中注意國產化產品的應用。全國省級電網調度中心（除臺灣、香港、澳門外）更新換代中大部份積極采用國產系統，在地調和縣調新建系統中98%應用國產自動化系統。電力調度員培訓系統、電能量計量系統、調度生產管理信息系統、水調自動化系統等已成為電力調度自動化的重要組成部分。各類自動化系統的設備可用率、運行率和合格率均有較大提高。
（2） 電力營銷系統和客戶服務中心
改革后的國家電網公司和南方電網公司注意提高電網管理水平和服務水平。電力營銷業務成為電網公司核心業務之一。電網公司提出了實現“集約型,服務型”扁平化營銷管理模式,加快提高供電質量,提高供電管理水平,提高服務質量。供電企業的信息化建設直接為企業的生產服務，如：負荷管理系統、用電現場管理信息系統、供電用戶GIS系統、電力企業與商業銀行聯網電費實時系統等。近兩年各供電企業加快了電力營銷系統和電力客戶服務呼叫中心(“95598”呼叫中心)的建設速度；電力銀行電費結算系統利用商業銀行網點,為用戶提供靈活方便的繳費方式.實現了個性化服務?？蛻艨梢酝寝k理交費手續，實現日結日清、加快電費回收。同時改變了傳統的“三卡一臺帳”手工管理模式。克服解決數據不統一、數據分散以及信息孤島的問題；加強數據安全保護，排除數據安全隱患；注意從系統功能整體設計出發，解決數據分散，積極整和各應用系統，從而把面向電力用戶的服務水平提高。目前，隨著各地方電力公司借助于電力信息網絡的覆蓋率的提高和網絡信息綜合應用水平的提高，全國各大中城市逐步建立了電力營銷系統。國家電網公司為強信息化建設領導,推進電力營銷系統和客戶服務呼叫中心的建設規范化,出臺了<電力營銷系統設計規范>、<“95598”客戶服務系統建設規范>等文件指導和規范營銷系統和客戶服務系統建設,提高了建設質量。
（3） 辦公自動化系統
辦公自動化系統是電力行業應用較好的系統。目前國家電網公司及所屬區域電網公司和省電力公司全部建立了辦公自動化系統。80%以上的網省電力公司實現OA系統單軌運行。實現從擬稿、核稿、會簽、簽發到公文收發、文件流轉、文檔資料管理等網上辦公全過程的流程網絡化。由國電信息中心開發的辦公自動化系統在電網公司所屬網省公司推廣，2003年積極推進全公司系統OA的全國聯網運行，加快公文流轉速度，提高工作效率。
（4） 電網企業管理信息系統
國家電網公司加強信息化建設的管理，確保公司信息化建設實現統一領導、統一規劃、統一標準。制定了《國家電網公司信息化發展計劃(2004-2005)》。同時在通用信息開發平臺、統一信息編碼、信息網絡安全、業務子系統的開發等方面進行了部署和實施。一批電力業務應用系統，如財務管理子系統、人力資源管理子系統、計劃統計管理子系統、安全生產系統等應用系統已經或逐步投入使用。
南方電網公司提出利用公司系統先進的通信資源，加速建設覆蓋全公司、覆蓋管理全過程的信息化系統。按統一規劃、分步實施原則，逐步實現行政管理、電網運行、市場交易、財務管理等生產經營環節的在線管理，提高公司決策和管理信息化水平的發展目標。南方公司2003年完成了集團公司的信息化規劃和本部信息系統總體設計，逐步完善公司辦公自動化系統和信息網絡建設。2004年南方電網公司主要建設電力調度數據網和信息廣域網以及數據中心的建設。
各省電力公司建設的MIS 系統在企業改革后面臨改造、調整與整合。部分電力企業把企業管理信息系統建設與企業管理流程的改造密切結合,積極開展電力ERP建設調查與研究。如上海市電力公司正式啟動電力公司的ERP管理咨詢項目。并積極開展數據準備，開展內部IT人員和專業人員的ERP培訓工作。各企業集團公司和各級電力公司，均把財務管理信息化建設列入企業信息化建設的重點。以財務管理信息系統為核心，整合企業數據資源和應用系統，以資金流、物流和信息流，改造企業信息系統，提高信息系統在企業的實際應用。部分公司的財務管理信息系統經過幾年的努力，完成了從核算型向基于預算管理、內部控制、會計核算三位一體的財務管理信息系統轉化。
（5） 發電企業信息系統
我國發電企業計算機應用起始于1964年。發電廠DCS經過60、70年代的研制和試點,80年代的引進消化，90年代的仿制和推廣，到二十一世紀技術先進，質量穩定、可靠的分布式DCS電廠監控系統在網絡環境下的電廠得到推廣應用。國產DCS在30萬機組廣泛采用，國產化率大大提高。
同時，滿足發電廠日常辦公的局域網和各信息子系統也基本建立起來。為消除信息“孤島”，提高電廠監控管理水平，隨著發電廠的企業網絡的建成和發展，發電企業正把電廠機組的實時監控系統DCS的應用向廠級監控系統（SIS）發展，電廠SIS實現全廠DCS等各分系統的整合，同時與MIS實現聯通。SIS系統在網絡和小型計算機系統以及在大型實時數據庫的支持下，實現全廠運行實時監控，生產運行以及機組運行狀況監控分析，廠級性能計算、廠級能量統計、機組負荷優化分析、運行指導、綜合指標查詢等功能。
發電集團公司成立后，發展戰略目標定在經營型、控股型、市場化、集團化、現代化、國際化的大型現代企業集團，具備戰略規劃中心，資本運作中心、重大決策中心和利潤中心的職能。集團公司信息化就圍繞這四個中心的建立開展工作。
各集團公司積極推進信息化建設，成立以集團公司信息化領導小組，修訂或制定本企業集團的信息化發展規劃和計劃。實施規范化管理，制定一系列信息化建設管理制度或企業標準。在“統一領導、統一規劃、統一標準、統一組織開發、統一實施”等戰略思想下，信息化建設首先集中在信息基礎設施的建設和信息化基本體系建設上。加強了企業內部的業務結構的優化組合，注意應用信息技術的發展成果。注意信息基礎環境建設，構筑集團公司級別的企業虛擬專網（VPN）。
各集團公司積極推進公司信息化建設，開發了一批應用系統，如實時數據系統、資產管理系統、機組經濟運行專家系統、可靠性統計系統、實時成本核算系統、競價上網輔助據測定系統等。積極開發集團公司級別的文檔一體化OA系統辦公自動化系統、基于IP的全集團公司的高速寬帶網絡和高度共享的管理信息系統等。積極開發基于資金流、物流、信息流的高度集成的企業管理系統；將企業實時、共享的電力生產信息和完善的市場信息資源整合成統一系統，建立企業管理決策支持系統。發電集團公司近兩年積極開發企業門戶系統，提高企業信息安全和資源安全。
如華能集團公司通過衛星網絡系統和地面光纖，已構成對所屬的34個火電企業、5個分公司、4個在京單位辦公大樓、1個水電流域公司的通信網絡覆蓋。大部分電廠建立了ATM或千兆局域網，實現對主要生產崗位的和管理部門的信息連接。各種實時生產、經營的數據和視訊圖象通過信息網，直接可以傳送到集團公司有關部門；下屬企業MIS系統的86%投入實際運行；集團管理層與電力企業已經不同程度實現信息交流和數據共享。在“十五”其間，將實現網絡辦公制度化、管理信息實用化、人員素質現代化，利用信息化提升企業核心競爭力的目標。
如國電集團公司在“做實、做新、做大、做強”的企業理念指引下，信息化建設提速。首先制定一系列建設規章制度。如：《中國國電集團公司廣域網絡系統管理辦法(試行)》、《中國國電集團公司信息安全規范(試行)》、《中國國電集團公司IP地址編碼規范(試行)》等等， 同時加快了信息網絡和應用系統的建設步伐。2003年實現了“三網合一”，建設了多媒體會議系統、開通內部網絡IP電話， 建設綜合業務系統平臺，實現無紙化辦公,開發電力生產急需的應用系統。開發建設了“安全生產統計分析系統”，實現了集團公司對生產運行情況和安全以及設備信息的即時了解和綜合分析以及預測。并為公司信息平臺的統一和應用整合奠定了基礎。開發建立了“燃料計劃統計分析系統”，實現了該系統的數據收集和對下信息發布功能，規范和統一了集團公司所屬火力發電企業的燃料統計報表體系和燃料經濟活動分析辦法。 此外，“市場營銷統計分析系統”、“工程建設管理信息系統”和“固定資產投資計劃管理系統”等相繼投入使用。
（6） 電力規劃設計數字化
計算機應用在電力和水電規劃設計單位起步可追溯到1958年。從計算機工程數字計算發展到采用計算機輔助設計和計算機自動繪圖，電力勘測設計和規劃目前手段完全數字化、信息化。電力規劃勘測設計企業以信息和網絡為支撐，提高技術裝備總體水平和規劃設計水平。2003年改革后，電力工程顧問集團公司和水電工程顧問集團公司的均建立了覆蓋規劃設計系統企業廣域網，加強全國電力和水電勘測設計系統企業間的網絡信息交流與共享，計算機輔助設計和管理信息系統軟件基本涵蓋了電力規劃研究、勘測設計等主要工作。以數據庫為中心、以網絡為支撐、以三維設計為主要特征的集成系統的建成，縮小了與國際先進水平的距離。CAD軟件的設計，如：水文、水能規劃、水工樞紐、壩、廠房、機組、電氣等方面，實現各設計環節的水電規劃設計全過程的CAD應用。100%實現計算機出圖。在全國多個大型水電站的設計中發揮重要作用，電子化報表的計算機生成率達到了100%。為推進信息化的應用向更高層發展以及實現規劃設計部門與生產建設單位的信息統一和資源共享，目前正聯合電力行業的有關部門企業著力開展電力設計的標示系統代碼標準化制定工作。
（7） 電力信息資源開發利用
電力信息資源的建設是電力信息化發展的核心。國電信息中心加快了信息資源的網上數據中心的建設，啟動數字化圖書館和電子化圖書資料的建設項目，經過三年的建設，基本形成以國內電力刊物和電力標準為主的數據庫檢索系統，它包括：國內外電力科技期刊庫，國內外電力法規和相關法規庫，國內外電力標準庫，國內外電力學術年會報告庫，電力學術文獻庫，電力科技報告庫，電力技術與工程手冊庫，近200萬頁碼的文獻數據庫，形成了文獻資料中心。并建立包括電力經濟、國內外電力發展動態、電力企業資料、國內外電力統計數據、電力科技成果等數據庫檢索系統，初步形成電力資訊中心和數據資料中心，通過“國家電力資訊網”對外進行服務。國家電網公司建立了包括電力行業第一門戶的“國家電力信息網”和“國家電網公司網站”。國電信息中心和電力企業其他單位，除建立自己內部網站外，還根據信息需求，建立了多個應用網站對外開展服務，如“國家電力商務網站”、“國家電力資訊網站”、“中國發電企業信息網”、“中國供電企業信息網”、“中電新聞網”等不同功能、面向不同對象的信息網站。同時國家電力監管會成立后就建立了信息網站，加大信息公開性。電力行業各集團公司、中國電力企業聯合會、中國電機工程學會、中國電力報社以及各級電力公司等均建立了各具特色的信息門戶網站。部分省電力公司和電力試驗研究所積極開展電力科技信息的資源數據庫的建設，經過長期的信息資源建設，積累了大量的科技成果、科技資料、科技會議、標準、法規等文獻信息，建成各類面向電力科技人員的信息資源數據庫。南方電網公司建立企業的數據中心，大量的、即時的信息以其權威性、及時性為企業內部和社會公眾服務。
在提供信息服務中逐步由初級信息服務向信息咨詢服務方向發展，為企業發展和領導決策提供輔助支持。
四、迎接電力信息化發展的新高潮
經過2002-2004年的改革，電力行業的改革將落定。盡管該改革是一個不斷深化的過程，但是，電力行業的這次體制改革和機構改革的任務基本完成。電力行業已經基本形成一個市場競爭的格局。電力企業在轉型的過程中，電力信息化建設在調整中穩步啟動，在調整中發展。電力信息化正在走向成熟。電力企業在改革的情況下，突出電力信息化的科學性、實用性、安全性、效益性，這成為新時期信息化建設的重要特征。在改革過程中，各電力企業積極調整電力信息化建設，調整和制定新的信息化發展規劃，結合改革后的企業生產、管理和運營，開發了一批新的應用系統。并投入實際使用。改革直接推動了電力行業的發展同時，推進了電力行業信息化的發展進程。電力信息化在新的體制和環境的改革中發展。
以國電信息中心為代表的電力行業信息部門的改革，加快電力信息機構的改革。企業為加強信息管理，成立專門的信息管理部門，明確信息化管理職能，另外建立以信息部門為基礎成立信息開發公司，負責信息化建設的開發實施。以國電信息中心與中國電力科學院的計算所聯合成立以電力信息化建設為主要任務的“中電普華”公司，把兩個從事電力IT開發的部門，實施強強集合，成為電科院和信息中心直接投資下的電力行業的IT公司。這種新的市場化運作模式，成為這個電力行業改革的一個新的亮點。
電力行業盡管處于改革的時期，行業的信息工作者，加大信息技術的交流的力度和范圍。不計算各電力企業的每年的例行的信息化工作會議，這兩年，電力行業召開了一系列的信息技術的研討會，如“電力信息安全論壇”、“電力信息網絡研討會”、“電力營銷研討會”、“電力辦公自動化論壇”、“電力行業EMA研討會”、“電廠信息化建設與SIS研討”、 “電力信息資源利用與開發建設”、“電力信息化標準化建設”、“電力信息代碼研討會”等，更有一些“電力行業高峰論壇”、“電力行業信息化年會”等。電力僅2004一千多人次參加了研討會。以國電信息中心于2003年創刊的《電力信息化》2003年為雙月刊。由于發展需要，2004年就改為月刊。從最近召開的“2004電力行業信息化年會”的空前盛況和論文集內容所涉及的IT技術專業領域的廣泛，十分明確表明電力行業信息化正蓄勢待發。一個新的電力信息化發展高潮即將到來。