推進(jìn)節(jié)能降耗工作，事關(guān)“三名一強(qiáng)”建設(shè)大局，事關(guān)大同市對(duì)外形象。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》和山西省節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施 確保完成我省“十一五”節(jié)能目標(biāo)的通知》精神，全市上下要堅(jiān)定信心,迎難而上,以更大的工作力度、更有效的措施辦法、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)和效率，確保“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)的圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。
一、清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前節(jié)能面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
“十一五”以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)各領(lǐng)域牽頭單位齊心協(xié)力、密切配合，通過(guò)建立健全一系列節(jié)能工作機(jī)制，按照省政府的要求，制定并出臺(tái)了相關(guān)的決定和辦法，大力實(shí)施農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè)、建筑節(jié)能、城市集中供熱改造和工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目等，積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等低能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等全社會(huì)領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作，“十一五”前四年，我市萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降23.14%，完成“十一五”降幅27%節(jié)能總目標(biāo)的83.65%，超進(jìn)度目標(biāo)3.65個(gè)百分點(diǎn)，取得了較好成績(jī)。
但在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市節(jié)能面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。從去年三季度以來(lái)，特別是今年1~5月份，隨著國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)性增長(zhǎng)，部分重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格有所回升，全市工業(yè)能源消費(fèi)呈加速增長(zhǎng)勢(shì)頭，1~5月，規(guī)模以上工業(yè)能源消耗增長(zhǎng)35.5%，其中冶金、電力等行業(yè)能源消耗均超過(guò)全市平均水平，導(dǎo)致1~5月份全市萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗增長(zhǎng)0.74%，預(yù)計(jì)前五個(gè)月全市萬(wàn)元GDP綜合能耗增長(zhǎng)3%，給后幾個(gè)月順利完成全年省下達(dá)5.1%的降幅目標(biāo)帶來(lái)較大困難和壓力。為此，各縣區(qū)、各重點(diǎn)企業(yè)、各領(lǐng)域牽頭部門(mén)和節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，要把節(jié)能降耗工作擺在更加突出的位置抓緊抓好，要下更大決心，花更大氣力，果斷采取強(qiáng)有力、見(jiàn)效快的措施辦法，堅(jiān)決打好全年節(jié)能降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、采取過(guò)硬措施辦法，確保“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成
2010年是“十一五”的收官之年，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”萬(wàn)元GDP能耗下降27%的目標(biāo)，是市政府向全市人民的莊嚴(yán)承諾，無(wú)論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動(dòng)搖，工作不能減弱。要堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展相促進(jìn)，開(kāi)發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)，政府調(diào)控與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，抓好節(jié)能降耗工作。
一是強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)和列入省千家重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)考核。要對(duì)各縣區(qū)、各重點(diǎn)能耗企業(yè)的能源消耗一月一統(tǒng)計(jì)，一季一排隊(duì)，要建立上半年能耗完成情況的預(yù)考核制度，細(xì)化量化指標(biāo)，按照節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施。要加大資金投入力度，支持重點(diǎn)節(jié)能工程的建設(shè)，積極組織篩選好的大的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目上報(bào)省有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取得到省配套資金的支持，盡快形成新的節(jié)能能力；要鼓勵(lì)金融部門(mén)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目給予傾斜支持，要確保我市列入全省2009、2010年節(jié)能項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃中的40個(gè)項(xiàng)目盡早開(kāi)工，力爭(zhēng)9月底前全部完工，形成8萬(wàn)噸標(biāo)煤的節(jié)能量，要把各縣區(qū)和重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目形成的節(jié)能量大小作為完成年度節(jié)能目標(biāo)的主要衡量指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。
三是進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能力度。要認(rèn)真按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求和省公布我市涉及電力、水泥、鐵合金等行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)已淘汰落后產(chǎn)能的核查，防止“死灰復(fù)燃”。
四是嚴(yán)格執(zhí)行《大同市確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案》。要密切關(guān)注二季度全市能耗實(shí)際完成情況，適時(shí)啟動(dòng)節(jié)能調(diào)控預(yù)案，有針對(duì)性地限制能耗大戶(hù)的新增能耗，確保全市能耗總量的控制。
五是嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)。要認(rèn)真按照全省的統(tǒng)一安排部署，對(duì)2008年以來(lái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的能源評(píng)審，對(duì)未通過(guò)用能審查的項(xiàng)目，未開(kāi)工的一律不準(zhǔn)開(kāi)工，已開(kāi)工的堅(jiān)決叫停，已建成的不準(zhǔn)投產(chǎn)，責(zé)令其限期整改，合格后方可投產(chǎn)，對(duì)已投產(chǎn)的要責(zé)成相關(guān)部門(mén)斷水、斷電，堅(jiān)決制止其生產(chǎn)，嚴(yán)格控制能耗增量。
六是大力開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域特別是公共建筑和公共領(lǐng)域、交通、醫(yī)院、賓館、大型批零商場(chǎng)、學(xué)校節(jié)能行動(dòng)。各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域牽頭部門(mén)要盡快行動(dòng)起來(lái)，制定可行措施辦法，加快推進(jìn)，確保實(shí)效。
七是切實(shí)加強(qiáng)用能管理。要加強(qiáng)對(duì)全市綜合能源消費(fèi)量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)能源消費(fèi)和高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)的縣區(qū)，合理控制能源消耗，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，嚴(yán)格按照省政府有關(guān)部門(mén)即將出臺(tái)的對(duì)能源消耗超過(guò)已有國(guó)家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行懲罰性和淘汰類(lèi)價(jià)格政策。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型裝飾性景觀照明能耗。
八是強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位節(jié)能管理。突出抓好58戶(hù)列入全省千家企業(yè)的節(jié)能行動(dòng)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)用能管理，提高用能水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)58戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度，推進(jìn)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)的深入開(kāi)展。
九是加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察力度。市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)要對(duì)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)肅查處使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝，以及單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。要深入開(kāi)展酒店、商場(chǎng)、辦公樓等公共場(chǎng)所空調(diào)溫度以及城市景觀過(guò)度照明專(zhuān)項(xiàng)檢查等。
十是加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。大力推廣合同能源管理，加快節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造給予支持。
十一是加大節(jié)能宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)全民節(jié)能。深入開(kāi)展“節(jié)能攻堅(jiān)，全民行動(dòng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)全民資源能源憂(yōu)患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)使用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。新聞媒體要加大節(jié)能宣傳力度，設(shè)立專(zhuān)欄和重要版面報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。
現(xiàn)在距離“十一五”結(jié)束僅剩六個(gè)多月了，時(shí)間非常緊，任務(wù)非常重，各地、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位、效果到位，堅(jiān)決打贏節(jié)能降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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