“節(jié)能、環(huán)保、低碳、減排，這些字眼雖然大會小會次次講，大報(bào)小報(bào)期期印，可不能是政府那頭熱，百姓那頭冷。我們看世博會的時(shí)候，倒是想想，怎么讓老百姓這一頭也熱起來？”5月20日，徐匯區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和各委辦局、街道的相關(guān)干部剛來到世博會最佳實(shí)踐區(qū)，帶隊(duì)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就出了個(gè)命題作文。
“要讓老百姓一頭也熱起來，合理的制度設(shè)計(jì)、善用經(jīng)濟(jì)杠桿是關(guān)鍵”，世博城市最佳實(shí)踐區(qū)一圈看下來，徐匯區(qū)的干部心里有了譜：
卷一
區(qū)環(huán)保局局長劉輝：“目前，中心城區(qū)大氣污染中最大的污染源就是汽車尾氣排放，而現(xiàn)在我們很多治理手段還停留在對超標(biāo)排放的執(zhí)法檢查上，而新能源汽車作為技術(shù)手段，投入高，見效時(shí)間慢。如果再沒有高明的手段，很難說發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)歷過的光化學(xué)煙霧事件不會降臨到我們頭上。”
不來梅市“共享汽車”案例給劉輝很多啟發(fā)。在不來梅有很多汽車俱樂部，會員花1.9歐元就可租到一輛小轎車使用1小時(shí)，連續(xù)租一周的價(jià)格不過130歐元，對于一些小轎車使用不那么頻繁的上班族來說，租比買能省很多錢，因此目前有5000名不來梅市民成為“租車族”，不來梅也因?yàn)槠嚤Ｓ辛康臏p少降低了尾氣排放。
“此外，國外還有收取駛?cè)胩囟▍^(qū)域的汽車道路擁堵費(fèi)、3名以上乘客才允許駛?cè)肟燔嚨赖绒k法，來對中心城區(qū)的車輛進(jìn)行限流。如今在環(huán)境政策中，環(huán)境稅是剛性的，而且只有國家、省市層面能出臺，作為一個(gè)區(qū)，我們能否多研究一些局部政策，只有惠民、利民，老百姓有了實(shí)實(shí)在在的好處，創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)才有了可持續(xù)性。”
卷二
區(qū)房地局局長朱志榮的心中一直縈繞著困擾：徐匯區(qū)衡山路—復(fù)興路歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)這幾年的保護(hù)工作中，雖然機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位積極性都很高，但住家居民就不太愿意花錢。老建筑保護(hù)全部依靠財(cái)政投入，政府資金又有缺口。
印度的本地治里案例讓老朱豁然開朗。印度國家藝術(shù)和文化遺產(chǎn)基金會（INTACH）本地治里分會推出了一項(xiàng)名為“亞洲城市方案”的拯救計(jì)劃。每修復(fù)一棟建筑，房屋業(yè)主都可以領(lǐng)到一筆拯救計(jì)劃提供的與業(yè)主投入等額的補(bǔ)助金，上限為5000歐元。如今，本地治里很多歷史性建筑在INTACH與房屋業(yè)主及政府的緊密合作下被成功修復(fù)。
“本地治里給我的啟發(fā)，一是老建筑保護(hù)，光靠政府投入還不夠，還要吸引民間資金參與其中；二是要通過合理的制度設(shè)計(jì)，比如將風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的保護(hù)與后續(xù)的旅游開發(fā)結(jié)合起來，與宜居環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，讓居民從風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的生態(tài)恢復(fù)中獲得經(jīng)濟(jì)利益，這樣他們才不會作壁上觀。”
“國家提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這首先是政府的事情，但更是全社會的事情，哪一頭都不能冷，都要熱。”徐匯區(qū)委書記茅明貴最后說道，“徐匯區(qū)已經(jīng)獲得了全市唯一的國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，‘十二五’期間我們要爭創(chuàng)國家級可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)，依靠群眾是關(guān)鍵，可持續(xù)發(fā)展成果全民共享，才是創(chuàng)建的最終目的。”
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