加強電力市場監管體制負責電力企業的經營許可證的頒發
盡快形成和加強電力市場監管體制，管制機構負責電力企業的經營許可證頒發，企業間及企業與用戶間糾紛的仲裁，確定有關的規則并強制執行。管制機構負有電價管制的責任，形成價格審批與成本監控一體化。成本監控包括兩部分：一部分是企業運營過程中的成本開支，另一部分是企業投資計劃對未來成本的影響，例如對新建電源項目，實行先定價后建設，可控制建設成本，又可保證投資效益。
充分發揮科學的電價機制對電力市場的調節作用盡快實現電價改革，其目標是實行三段式電價，即上網電價、輸配電價和銷售電價。形成合理的電價結構，建立合理的峰谷、豐枯分時電價結構，通過分時電價，調節消費者的消費行為和峰谷差，使社會獲得經濟的電力供應。
實現同網同質同價，要改變目前發電價格“一廠一價”的現狀，將發電價格分解為基本電價和電度電價。基本電價反映發電的容量成本，由國家規定。電度電價以電廠的運營成本為基礎，這樣既保證了投資者的利益，又有利于發電企業提高經營管理水平，降低發電成本。對老機組按重置價格進行資產評估，并將現有發電企業基本電價以網內平均單位容量造價為基礎進行核定，以有效控制電廠造價。
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