工程造價(jià)管理中幾個(gè)概念的界定問(wèn)題
在工程造價(jià)管理工作的實(shí)踐中,對(duì)于常用的一些術(shù)語(yǔ),經(jīng)常存在由于概念不清,使用混亂,導(dǎo)致表達(dá)的內(nèi)容不準(zhǔn)確,給學(xué)習(xí)和工作交流千萬(wàn)了一些影響。本文在此闡述筆者的一些觀點(diǎn),以求與廣大同仁探討。
一、關(guān)于建筑產(chǎn)品價(jià)格與工程概預(yù)算
在業(yè)內(nèi)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為:在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,“建筑產(chǎn)品價(jià)格”一詞長(zhǎng)期為“工程概預(yù)算”等名詞所取代。對(duì)此,筆者有不同的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為,“建筑產(chǎn)品價(jià)格”與“工程概預(yù)算”有著完全不同的概念。
概預(yù)算是我國(guó)1950-1957年全面引進(jìn)、消化和吸收前蘇聯(lián)工程項(xiàng)目概預(yù)算管理制度的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。這個(gè)制度規(guī)定了在基本建設(shè)工程的各個(gè)不同階段概預(yù)算的編制方法。概預(yù)算的任務(wù)是計(jì)算和確定建設(shè)工程所需的費(fèi)用。概預(yù)算工作的內(nèi)容包括定額管理與概預(yù)算書(shū)的編制方法、審查與執(zhí)行。基本建設(shè)概預(yù)算是當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定的一種制度,其性質(zhì)、作用和任務(wù)。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期,政府是建設(shè)項(xiàng)目的投資者,又是建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)者和管理者,基本建設(shè)工程具有買(mǎi)賣(mài)不分的自然經(jīng)濟(jì)體制的特征,對(duì)建筑產(chǎn)品是否屬于商品一直存在著很大的爭(zhēng)議,故對(duì)建筑產(chǎn)品的“價(jià)格”屬性一直未能予以確定。但不管怎樣,任何一項(xiàng)工程的經(jīng)濟(jì)價(jià)值或總費(fèi)用是通過(guò)概預(yù)算來(lái)計(jì)算和確定的。
建筑產(chǎn)品價(jià)格是建筑產(chǎn)品價(jià)值的傾向表現(xiàn),是在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)中社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的貨幣名稱(chēng)。
關(guān)于工程造價(jià)的含義,1996年中價(jià)協(xié)學(xué)術(shù)委員會(huì)提出了界定意見(jiàn),明確了兩種不同的含義:其一,指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本即是完成一項(xiàng)建設(shè)工程所需的費(fèi)用總和,包括建筑工程、安裝工程、設(shè)備及其他相關(guān)費(fèi)用;其二,指建設(shè)工程的承發(fā)包價(jià)格,在此,先暫且不談界定意見(jiàn)的兩種含義區(qū)別,就兩種含義中無(wú)論是費(fèi)用還是價(jià)格,都具有貨幣的。中文的“造價(jià)”與英語(yǔ)中的cost相對(duì)應(yīng)。在英語(yǔ)中cost表示費(fèi)用、成本、價(jià)格或造價(jià)。Cost的具體含義取決于人們使用該詞的具體場(chǎng)合,他們都是對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象貨幣量的反映。“工程造價(jià)本身屬于價(jià)格范疇,它具有四個(gè)特性,即時(shí)性、社會(huì)性、政策性及地區(qū)性。”而工程概預(yù)算實(shí)際上是我國(guó)基本建設(shè)工程管理體系的組成部分,它是一種制度,具有管理的屬性。工程造價(jià)與概預(yù)算的關(guān)系應(yīng)為,概預(yù)算是對(duì)工程造價(jià)的確定與計(jì)算,概預(yù)算強(qiáng)調(diào)的是確定和計(jì)算工程造價(jià)的方法和依據(jù),而工程造價(jià)僅是一處貨幣量的結(jié)果。
二、關(guān)于價(jià)值、價(jià)格、造價(jià)和費(fèi)用
按經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義,價(jià)值是體現(xiàn)在商品里的必要?jiǎng)趧?dòng)量。商品價(jià)值由商品中的物化勞動(dòng)的價(jià)值、勞動(dòng)者為自己創(chuàng)造的價(jià)值,勞動(dòng)者為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值組成。
商品的價(jià)格是其價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。建筑產(chǎn)品的價(jià)格反映的是建筑產(chǎn)品市場(chǎng)尚以建筑產(chǎn)品為對(duì)象的商品交換過(guò)程,它可以表現(xiàn)為標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)價(jià)、中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)等形式。根據(jù)價(jià)值規(guī)律,商品按照其價(jià)值量進(jìn)行交換。貨幣出現(xiàn)以后,商品的價(jià)格就是商品價(jià)值的貨幣體現(xiàn)。價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng),價(jià)格總是不斷地向價(jià)值靠攏。商品的價(jià)格隨價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、貨幣流通規(guī)律的影響而波動(dòng)。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的,投資主體逐步實(shí)行了多元化,建筑產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系逐步形成,建筑產(chǎn)品的商品屬性隨之明確,建筑產(chǎn)品的價(jià)格屬性也就確立,建筑產(chǎn)品的價(jià)格屬性也就確立。上世紀(jì)80年代中期,建筑產(chǎn)品價(jià)格的概念已開(kāi)始出現(xiàn),到90年代被廣泛使用。到目前為止,無(wú)論在理論上還是實(shí)踐中有“建筑產(chǎn)品價(jià)格”、“工程價(jià)格”、“工程造價(jià)”三種名稱(chēng),基本上表示的是相同的含義。對(duì)于“造價(jià)”和“價(jià)格”兩種名稱(chēng)使用哪一個(gè)更好呢?筆者認(rèn)為,從明確概念含義,反映名稱(chēng)特點(diǎn)而言,有必要做進(jìn)一步的討論。
雖然中價(jià)協(xié)對(duì)工程造價(jià)的界定意見(jiàn)明確了工程造價(jià)一詞的內(nèi)涵和外延。但在國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理學(xué)屆的爭(zhēng)論遠(yuǎn)未結(jié)束。通過(guò)這些爭(zhēng)論,對(duì)工程造價(jià)概念的理解也在不斷地深化。
任何商品均有價(jià)格屬性,對(duì)進(jìn)入建筑市場(chǎng)用來(lái)交換的建筑產(chǎn)品也不例外。因此,中價(jià)協(xié)對(duì)工程造價(jià)的第二個(gè)界定意見(jiàn)是完全 ,然而同一般的工業(yè)產(chǎn)品相比,除了建筑產(chǎn)品所具有的一般的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)外,建筑產(chǎn)品還具有供給方式多等特點(diǎn)。在建筑市場(chǎng)中,作為建筑產(chǎn)品的供給者,即設(shè)計(jì)單位、施工單位、咨詢(xún)單位、監(jiān)理單位,甚至是多個(gè)施工單位聯(lián)合起來(lái)向需求者提供最終產(chǎn)品。從建筑產(chǎn)品的形成過(guò)程來(lái)看,由提出設(shè)想或計(jì)劃到產(chǎn)品的竣工驗(yàn)收交付使用,時(shí)間跨度大,涉及部門(mén)廣、供給方式多,同時(shí)具有多次計(jì)價(jià)的特點(diǎn),建筑產(chǎn)品的價(jià)格具有明顯的過(guò)程特征。“造價(jià)”,中文詞典的解釋是:建筑物、鐵路、公路等修建的費(fèi)用,從此不難理解,“造價(jià)”所強(qiáng)調(diào)的是在工程建造過(guò)程中的價(jià)格,即建造價(jià)格,體現(xiàn)的是動(dòng)態(tài)過(guò)程的含義。“價(jià)格”僅是價(jià)值多少的意思,在建筑產(chǎn)品上,體現(xiàn)為建筑產(chǎn)品預(yù)期價(jià)格或成型后的最終價(jià)格,而對(duì)工程的建造過(guò)程則反映不明顯。從商品的屬性而言,“工程價(jià)格”或“建筑產(chǎn)品價(jià)格”無(wú)疑是正確的,但是,從建筑產(chǎn)品本身的固有特性及其特殊的生產(chǎn)建造過(guò)程著眼,建筑產(chǎn)品使用“造價(jià)”較之使用“價(jià)格”更為妥貼。另外,對(duì)使用 “工程造價(jià)”一詞的理由還在于:
1、工種造價(jià)一詞已在高等院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置,專(zhuān)業(yè)教科書(shū)和國(guó)家的政策法規(guī)中廣泛使用。
2、建設(shè)工程中除房屋建筑外,還有大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施,諸如公路、橋梁、水獨(dú)步一時(shí)廠(chǎng)、地下給排水及煤氣管網(wǎng)、園林、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,以?xún)r(jià)格來(lái)表示其價(jià)值顯然不太合適。
3、就工程造價(jià)管理工作而言,“價(jià)格”一詞容易與物價(jià)部門(mén)對(duì)一般商品的價(jià)格管理發(fā)生交叉,同時(shí)建筑產(chǎn)品中要消耗大量的一般商品,這些商品價(jià)格與建筑產(chǎn)品的價(jià)格就容易發(fā)生混淆,給造價(jià)管理帶來(lái)麻煩。
4、從工程造價(jià)的管理體系而言,我國(guó)已實(shí)行了造價(jià)工程師制度,出現(xiàn)了工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè),工程造價(jià)管理學(xué)科也已經(jīng)創(chuàng)立并發(fā)展起來(lái)。“工程造價(jià)”一詞從理論到實(shí)踐已經(jīng)確立了其應(yīng)有的地位。
所以,建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值用“造價(jià)”來(lái)體現(xiàn)其含義更清晰、更合適一些。
一、關(guān)于建筑產(chǎn)品價(jià)格與工程概預(yù)算
在業(yè)內(nèi)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為:在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,“建筑產(chǎn)品價(jià)格”一詞長(zhǎng)期為“工程概預(yù)算”等名詞所取代。對(duì)此,筆者有不同的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為,“建筑產(chǎn)品價(jià)格”與“工程概預(yù)算”有著完全不同的概念。
概預(yù)算是我國(guó)1950-1957年全面引進(jìn)、消化和吸收前蘇聯(lián)工程項(xiàng)目概預(yù)算管理制度的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。這個(gè)制度規(guī)定了在基本建設(shè)工程的各個(gè)不同階段概預(yù)算的編制方法。概預(yù)算的任務(wù)是計(jì)算和確定建設(shè)工程所需的費(fèi)用。概預(yù)算工作的內(nèi)容包括定額管理與概預(yù)算書(shū)的編制方法、審查與執(zhí)行。基本建設(shè)概預(yù)算是當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定的一種制度,其性質(zhì)、作用和任務(wù)。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期,政府是建設(shè)項(xiàng)目的投資者,又是建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)者和管理者,基本建設(shè)工程具有買(mǎi)賣(mài)不分的自然經(jīng)濟(jì)體制的特征,對(duì)建筑產(chǎn)品是否屬于商品一直存在著很大的爭(zhēng)議,故對(duì)建筑產(chǎn)品的“價(jià)格”屬性一直未能予以確定。但不管怎樣,任何一項(xiàng)工程的經(jīng)濟(jì)價(jià)值或總費(fèi)用是通過(guò)概預(yù)算來(lái)計(jì)算和確定的。
建筑產(chǎn)品價(jià)格是建筑產(chǎn)品價(jià)值的傾向表現(xiàn),是在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)中社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的貨幣名稱(chēng)。
關(guān)于工程造價(jià)的含義,1996年中價(jià)協(xié)學(xué)術(shù)委員會(huì)提出了界定意見(jiàn),明確了兩種不同的含義:其一,指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本即是完成一項(xiàng)建設(shè)工程所需的費(fèi)用總和,包括建筑工程、安裝工程、設(shè)備及其他相關(guān)費(fèi)用;其二,指建設(shè)工程的承發(fā)包價(jià)格,在此,先暫且不談界定意見(jiàn)的兩種含義區(qū)別,就兩種含義中無(wú)論是費(fèi)用還是價(jià)格,都具有貨幣的。中文的“造價(jià)”與英語(yǔ)中的cost相對(duì)應(yīng)。在英語(yǔ)中cost表示費(fèi)用、成本、價(jià)格或造價(jià)。Cost的具體含義取決于人們使用該詞的具體場(chǎng)合,他們都是對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象貨幣量的反映。“工程造價(jià)本身屬于價(jià)格范疇,它具有四個(gè)特性,即時(shí)性、社會(huì)性、政策性及地區(qū)性。”而工程概預(yù)算實(shí)際上是我國(guó)基本建設(shè)工程管理體系的組成部分,它是一種制度,具有管理的屬性。工程造價(jià)與概預(yù)算的關(guān)系應(yīng)為,概預(yù)算是對(duì)工程造價(jià)的確定與計(jì)算,概預(yù)算強(qiáng)調(diào)的是確定和計(jì)算工程造價(jià)的方法和依據(jù),而工程造價(jià)僅是一處貨幣量的結(jié)果。
二、關(guān)于價(jià)值、價(jià)格、造價(jià)和費(fèi)用
按經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義,價(jià)值是體現(xiàn)在商品里的必要?jiǎng)趧?dòng)量。商品價(jià)值由商品中的物化勞動(dòng)的價(jià)值、勞動(dòng)者為自己創(chuàng)造的價(jià)值,勞動(dòng)者為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值組成。
商品的價(jià)格是其價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。建筑產(chǎn)品的價(jià)格反映的是建筑產(chǎn)品市場(chǎng)尚以建筑產(chǎn)品為對(duì)象的商品交換過(guò)程,它可以表現(xiàn)為標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)價(jià)、中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)等形式。根據(jù)價(jià)值規(guī)律,商品按照其價(jià)值量進(jìn)行交換。貨幣出現(xiàn)以后,商品的價(jià)格就是商品價(jià)值的貨幣體現(xiàn)。價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng),價(jià)格總是不斷地向價(jià)值靠攏。商品的價(jià)格隨價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、貨幣流通規(guī)律的影響而波動(dòng)。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的,投資主體逐步實(shí)行了多元化,建筑產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系逐步形成,建筑產(chǎn)品的商品屬性隨之明確,建筑產(chǎn)品的價(jià)格屬性也就確立,建筑產(chǎn)品的價(jià)格屬性也就確立。上世紀(jì)80年代中期,建筑產(chǎn)品價(jià)格的概念已開(kāi)始出現(xiàn),到90年代被廣泛使用。到目前為止,無(wú)論在理論上還是實(shí)踐中有“建筑產(chǎn)品價(jià)格”、“工程價(jià)格”、“工程造價(jià)”三種名稱(chēng),基本上表示的是相同的含義。對(duì)于“造價(jià)”和“價(jià)格”兩種名稱(chēng)使用哪一個(gè)更好呢?筆者認(rèn)為,從明確概念含義,反映名稱(chēng)特點(diǎn)而言,有必要做進(jìn)一步的討論。
雖然中價(jià)協(xié)對(duì)工程造價(jià)的界定意見(jiàn)明確了工程造價(jià)一詞的內(nèi)涵和外延。但在國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理學(xué)屆的爭(zhēng)論遠(yuǎn)未結(jié)束。通過(guò)這些爭(zhēng)論,對(duì)工程造價(jià)概念的理解也在不斷地深化。
任何商品均有價(jià)格屬性,對(duì)進(jìn)入建筑市場(chǎng)用來(lái)交換的建筑產(chǎn)品也不例外。因此,中價(jià)協(xié)對(duì)工程造價(jià)的第二個(gè)界定意見(jiàn)是完全 ,然而同一般的工業(yè)產(chǎn)品相比,除了建筑產(chǎn)品所具有的一般的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)外,建筑產(chǎn)品還具有供給方式多等特點(diǎn)。在建筑市場(chǎng)中,作為建筑產(chǎn)品的供給者,即設(shè)計(jì)單位、施工單位、咨詢(xún)單位、監(jiān)理單位,甚至是多個(gè)施工單位聯(lián)合起來(lái)向需求者提供最終產(chǎn)品。從建筑產(chǎn)品的形成過(guò)程來(lái)看,由提出設(shè)想或計(jì)劃到產(chǎn)品的竣工驗(yàn)收交付使用,時(shí)間跨度大,涉及部門(mén)廣、供給方式多,同時(shí)具有多次計(jì)價(jià)的特點(diǎn),建筑產(chǎn)品的價(jià)格具有明顯的過(guò)程特征。“造價(jià)”,中文詞典的解釋是:建筑物、鐵路、公路等修建的費(fèi)用,從此不難理解,“造價(jià)”所強(qiáng)調(diào)的是在工程建造過(guò)程中的價(jià)格,即建造價(jià)格,體現(xiàn)的是動(dòng)態(tài)過(guò)程的含義。“價(jià)格”僅是價(jià)值多少的意思,在建筑產(chǎn)品上,體現(xiàn)為建筑產(chǎn)品預(yù)期價(jià)格或成型后的最終價(jià)格,而對(duì)工程的建造過(guò)程則反映不明顯。從商品的屬性而言,“工程價(jià)格”或“建筑產(chǎn)品價(jià)格”無(wú)疑是正確的,但是,從建筑產(chǎn)品本身的固有特性及其特殊的生產(chǎn)建造過(guò)程著眼,建筑產(chǎn)品使用“造價(jià)”較之使用“價(jià)格”更為妥貼。另外,對(duì)使用 “工程造價(jià)”一詞的理由還在于:
1、工種造價(jià)一詞已在高等院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置,專(zhuān)業(yè)教科書(shū)和國(guó)家的政策法規(guī)中廣泛使用。
2、建設(shè)工程中除房屋建筑外,還有大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施,諸如公路、橋梁、水獨(dú)步一時(shí)廠(chǎng)、地下給排水及煤氣管網(wǎng)、園林、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,以?xún)r(jià)格來(lái)表示其價(jià)值顯然不太合適。
3、就工程造價(jià)管理工作而言,“價(jià)格”一詞容易與物價(jià)部門(mén)對(duì)一般商品的價(jià)格管理發(fā)生交叉,同時(shí)建筑產(chǎn)品中要消耗大量的一般商品,這些商品價(jià)格與建筑產(chǎn)品的價(jià)格就容易發(fā)生混淆,給造價(jià)管理帶來(lái)麻煩。
4、從工程造價(jià)的管理體系而言,我國(guó)已實(shí)行了造價(jià)工程師制度,出現(xiàn)了工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè),工程造價(jià)管理學(xué)科也已經(jīng)創(chuàng)立并發(fā)展起來(lái)。“工程造價(jià)”一詞從理論到實(shí)踐已經(jīng)確立了其應(yīng)有的地位。
所以,建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值用“造價(jià)”來(lái)體現(xiàn)其含義更清晰、更合適一些。
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