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    工程造價管理體制改革目標是通過市場競爭形成工程價格。鑒于目前建設市場公平競爭的環境尚未形成，加上各種不正之風特別是腐敗現象的存在，工程造價管理的改革暫不具備完全開放、由市場形成價格的條件，只能是調放結合、循序漸進。

　　基本思路

　　一是區別政府投資和非政府投資工程，采取不同的管理方式。對于政府投資工程，應以建 設行政主管部門發布的指導性的消耗量標準為依據，按市場價格編制標底，并以此為 基礎，實行在合理幅度內確定中標價的定價方式。非政府投資工程，承發包雙方在遵守國家有關法律、法規的基礎上，由雙方在合 同中確定。

　　二是積極推進適合社會主義市場經濟體制、建立適應國際市場競爭的工程計價依據，制定統一項目劃分、計量單位、工程量計算規則；在制度上明確推行工程量清單報價的有關計價辦法；鼓勵施工企業在國家走額指導下制走本企業報價定額，以適應投標報價的需要，增強自身的市場競爭能力。

　　三是建立工程造價管理信息網絡，使工程造價計價依據的管理和監督逐步走向現代化。 科學化的軌道。

　　2000年，為加大對建設工程承發包價格管理與監督力度，建設部將繼續推動工程計價依據。計價方式的改革，促進工程造價咨詢業的發展。為此，建設部將抓緊制定《建設工程承發包價格管理規定》，作為《招標投標法》的配套實施文件，明確工程造價管理承發包及實施過程中，標底價。投標價。評標、定標。簽定合同價及合同價款的調整變更。結算等各環節工程價格計價規則，明確工程承發包價格糾紛的處理辦法，明確工程造價咨詢單位和造價工程師在工程造價活 動中的地位和作用。同時嚴格對建設市場競爭過程中不正當計價行為的懲罰措施。要貫徹落實《工程造價咨詢單位管理辦法》和《造 價工程師注冊管理辦法》，盡快出臺與之相配套的《工程造價咨詢單位年檢辦法》和《造價工程師繼續教育標準及管理辦法》，會同國家物價部門出臺《工程造價咨詢服務收費標準》。加強工程造價咨詢業的管理。同時， 繼續改革并完善計價依據，推進工程造價管 理改革。

　　2000年，建設部還針對530家甲級咨詢單位進行年檢，嚴格按照原《工程造價咨詢單位資質管理辦法》規定的資質標準進行清理整頓，對不合格的予以降級、取消其資格或責令其進行整改。同時組織完成工程造價咨詢單位的脫鉤改制工作。