16 項(xiàng) 目 合 同 管 理
16.1 一 般 規(guī) 定
16.1.1合同管理包括總承包合同管理和分包合同管理。
16.1.2 工程總承包企業(yè)的合同管理部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法規(guī)負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同的訂立和對(duì)履行的監(jiān)督，并負(fù)責(zé)合同的補(bǔ)充、修改和（或）更改、終止或結(jié)束等有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)和處理。
16.1.3 項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)企業(yè)相關(guān)規(guī)定制定合同管理制度，明確合同管理的崗位職責(zé)，負(fù)責(zé)組織對(duì)總承包合同的履行，并對(duì)分包合同實(shí)施監(jiān)督和控制。確保合同規(guī)定目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
16.1.4項(xiàng)目部及合同管理人員，在合同管理過(guò)程中應(yīng)遵守依法履約、誠(chéng)實(shí)信用、全面履行、協(xié)調(diào)合作、維護(hù)權(quán)益和動(dòng)態(tài)管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行合同。
16.1.5總承包合同和分包合同，必須以書面形式訂立并形成文件。實(shí)施過(guò)程中的任何變更，均應(yīng)按程序規(guī)定進(jìn)行書面簽認(rèn)，并成為合同的組成部分。
16.2 總承包合同管理
16.2.1 項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)工程總承包企業(yè)相關(guān)規(guī)定建立總承包合同管理程序。
16.2.2 總承包合同管理的主要內(nèi)容與程序，一般包括：
1 接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。
2 熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業(yè)主的要求。
3 確定項(xiàng)目合同控制目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃和保證措施。
4 依據(jù)合同變更管理程序?qū)?xiàng)目合同變更進(jìn)行管理。
5 依據(jù)合同約定程序或規(guī)定，對(duì)合同履行中發(fā)生的變更、違約、爭(zhēng)端、索賠等事宜進(jìn)行處理和（或）解決。
6 對(duì)合同文件進(jìn)行管理。
7 進(jìn)行合同收尾。
16.2.3 項(xiàng)目部合同管理人員應(yīng)全過(guò)程跟蹤檢查合同執(zhí)行情況，收集、整理合同信息和管理績(jī)效，并按規(guī)定報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理。
16.2.4 項(xiàng)目部應(yīng)按以下程序進(jìn)行合同變更處理：
1 建立項(xiàng)目合同變更審批制度、程序或規(guī)定。
2 提出合同變更申請(qǐng)。
3合同變更按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審查、批準(zhǔn)；必要時(shí)，經(jīng)工程總承包企業(yè)合同管理部門負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。
4 合同變更應(yīng)送業(yè)主簽認(rèn)，形成書面文件，作為總承包合同的組成部分。
5當(dāng)合同項(xiàng)目遇到不可抗力或異常風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，項(xiàng)目部合同管理人員應(yīng)根據(jù)合同約定和《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，提出合同當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和處理方案，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審核，并經(jīng)工程總承包企業(yè)合同管理部門確定后予以實(shí)施。
16.2.5 項(xiàng)目部應(yīng)按以下程序進(jìn)行合同爭(zhēng)端處理：
1當(dāng)事人執(zhí)行合同規(guī)定的解決爭(zhēng)端的程序和辦法。
2 準(zhǔn)備并提供合同爭(zhēng)端事件的證據(jù)和詳細(xì)報(bào)告。
3通過(guò)“和解”或“調(diào)解”達(dá)成協(xié)議，解決爭(zhēng)端。
4 當(dāng)和解或調(diào)解無(wú)效時(shí)，可按合同約定提交仲裁或訴訟處理。
5 當(dāng)事人應(yīng)接受并執(zhí)行最終裁定的結(jié)果。
16.2.6 項(xiàng)目部應(yīng)按下列規(guī)定對(duì)合同的違約責(zé)任進(jìn)行處理：
1 當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)合同約定的責(zé)任和義務(wù)，并對(duì)合同執(zhí)行效果承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
2 當(dāng)發(fā)包人或第三方違約并造成當(dāng)事人損失時(shí)，合同管理人員應(yīng)按規(guī)定追究違約方的責(zé)任，并獲得損失的補(bǔ)償。
3 項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和控制。
16.2.7 項(xiàng)目部應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行索賠處理：
1應(yīng)執(zhí)行合同規(guī)定的索賠程序和規(guī)定。
2在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向?qū)Ψ桨l(fā)出索賠通知，并提出書面索賠報(bào)告和索賠證據(jù)。
3對(duì)索賠費(fèi)用和時(shí)間的真實(shí)性、合理性及正確性進(jìn)行核定。
4按最終商定或裁定的索賠結(jié)果進(jìn)行處理。索賠金額可作為合同總價(jià)的增補(bǔ)款或扣減款。
16.2.8 項(xiàng)目部合同文件管理應(yīng)符合下列要求：
1 明確合同管理人員在合同文件管理中的職責(zé)，并按合同約定的程序和規(guī)定進(jìn)行合同文件管理。
2 合同管理人員應(yīng)對(duì)合同文件定義范圍內(nèi)的信息、記錄、函件、證據(jù)、報(bào)告、圖紙資料、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)法規(guī)等及時(shí)進(jìn)行收集、整理和歸檔。
3制定并執(zhí)行合同文件的管理制度，保證合同文件不丟失、不損壞、不失密，并方便使用。
4合同管理人員應(yīng)做好合同文件的整理、分類、收尾、保管或移交工作，以滿足合同相關(guān)方的要求，避免或減少風(fēng)險(xiǎn)損失。
16.2.9 項(xiàng)目部進(jìn)行合同收尾工作應(yīng)符合下列要求：
1 合同收尾工作應(yīng)按合同約定的程序、方法和要求進(jìn)行。
2 合同管理人員應(yīng)對(duì)包括合同產(chǎn)品和服務(wù)的所有文件進(jìn)行整理及核實(shí)，完成并提交一套完整、系統(tǒng)、方便查詢的索引目錄。
3合同管理人員確認(rèn)合同約定的“缺限通知期限”已滿并完成了缺陷修補(bǔ)工作時(shí)，按規(guī)定審批后，及時(shí)向業(yè)主發(fā)出書面通知，要求業(yè)主組織核定工程最終結(jié)算及簽發(fā)合同項(xiàng)目“履約證書”（或合同項(xiàng)目驗(yàn)收證書），使合同達(dá)到關(guān)閉狀態(tài)。
4試運(yùn)行結(jié)束后，項(xiàng)目部應(yīng)會(huì)同工程總承包企業(yè)合同管理部門按規(guī)定進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。其內(nèi)容包括：對(duì)合同的訂立及實(shí)施效果的評(píng)價(jià)，對(duì)合同條件的評(píng)價(jià)，對(duì)合同履行過(guò)程及情況的評(píng)價(jià)以及對(duì)合同管理過(guò)程的評(píng)價(jià)。
16.3 分包合同管理
16.3.1 分包合同管理應(yīng)符合下列要求：
1 項(xiàng)目部及合同管理人員，應(yīng)按總承包合同
的約定，將需要訂立的分包合同納入整體合同管理范圍，并要求分包合同管理與總承包合同管理保持協(xié)調(diào)一致。
2 項(xiàng)目部可根據(jù)總承包合同規(guī)定和需要，訂立設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)或其他咨詢服務(wù)分包合同，但不得將整個(gè)工程轉(zhuǎn)包。
3 對(duì)分包合同的管理，應(yīng)包括對(duì)分包項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、談判和分包合同的訂立，以及對(duì)分包合同生效后的履行、變更、違約索賠、爭(zhēng)端處理、終止或收尾結(jié)束的全部活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督和控制。
16.3.2 項(xiàng)目部應(yīng)建立并執(zhí)行分包合同管理程序。分包合同管理程序的主要內(nèi)容如下：
1 明確分包合同的管理職責(zé)。
2 分包招標(biāo)的準(zhǔn)備和實(shí)施。
3 分包合同訂立。
4 對(duì)分包合同實(shí)施監(jiān)控。
5 分包合同變更處理。
6 分包合同爭(zhēng)端處理。
7 分包合同索賠處理。
8 分包合同文件管理。
9 分包合同收尾。
16.3.3 項(xiàng)目部應(yīng)明確各類分包合同管理的職責(zé)。各類分包合同管理的主要職責(zé)如下：
1 設(shè)計(jì)：應(yīng)根據(jù)總承包合同的規(guī)定和要求，明確設(shè)計(jì)分包的職責(zé)范圍，訂立設(shè)計(jì)合同。協(xié)調(diào)和監(jiān)督合同履行，確保設(shè)計(jì)目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
2 采購(gòu)：根據(jù)總承包合同的規(guī)定和要求，明確采購(gòu)和服務(wù)的范圍，訂立采購(gòu)合同。監(jiān)督合同的履行，完成項(xiàng)目采購(gòu)的目標(biāo)和任務(wù)。
3 施工：根據(jù)總承包合同的規(guī)定和要求，在明確施工和服務(wù)的職責(zé)范圍的基礎(chǔ)上，訂立施工合同。監(jiān)督和協(xié)調(diào)合同的履行，完成施工的目標(biāo)和任務(wù)。
4 其他咨詢服務(wù)：根據(jù)總承包合同的需要，明確服務(wù)的職責(zé)范圍，簽訂分包合同或協(xié)議。監(jiān)督和協(xié)調(diào)分包合同或協(xié)議的履行，完成規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)。
5 項(xiàng)目部對(duì)所有分包合同的管理職責(zé)，均應(yīng)與總承包合同管理職責(zé)協(xié)調(diào)一致。同時(shí)還應(yīng)履行分包合同約定的由發(fā)包方承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，并做好與分包商的配合、協(xié)調(diào)，提供必要的方便條件。
16.3.4 項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)的主要內(nèi)容和程序如下：
1 項(xiàng)目部應(yīng)做好分包項(xiàng)目招標(biāo)的準(zhǔn)備工作，內(nèi)容包括：
1) 按總承包合同約定和項(xiàng)目計(jì)劃要求，制定分包招標(biāo)計(jì)劃，落實(shí)需要的資源配置。
2) 確定招標(biāo)方式。
3) 組織編制招標(biāo)文件。
4）組建評(píng)標(biāo)、談判組織。
5) 其他有關(guān)招標(biāo)準(zhǔn)備工作。
2 按計(jì)劃組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。主要活動(dòng)包括：
1) 按規(guī)定的招標(biāo)方式發(fā)布通告或邀請(qǐng)函。
2) 對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審或?qū)彶椋_定合格投標(biāo)人，發(fā)售標(biāo)書。
3) 組織標(biāo)書澄清。
4) 接受合格投標(biāo)人的投標(biāo)書，并組織開標(biāo)。
5) 組織評(píng)標(biāo)、決標(biāo)和授標(biāo)。
6) 發(fā)出中標(biāo)通知書。
16.3.5 分包合同的訂立應(yīng)滿足以下原則和要求：
1 訂立分包合同應(yīng)遵循下列原則：
1) 合同當(dāng)事人的法律地位平等。一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。
2) 當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
3) 當(dāng)事人確定各方的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守公平原則。
4) 當(dāng)事人行使權(quán)利，履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。
5) 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會(huì)公共利益。
6) 分包人不得將分包的全部工程再行轉(zhuǎn)包。
2 項(xiàng)目部應(yīng)按下列要求組織分包合同談判：
1) 明確談判方針和策略，制定談判工作計(jì)劃。
2) 按計(jì)劃要求做好談判準(zhǔn)備工作。
3) 明確談判的主要內(nèi)容，并按計(jì)劃組織實(shí)施。
3 項(xiàng)目部應(yīng)組織分包合同的評(píng)審，確定最終的合同文本，經(jīng)授權(quán)訂立分包合同。
4 分包合同文件組成及其優(yōu)先次序應(yīng)符合下列要求：
1) 協(xié)議書。
2) 中標(biāo)通知書（或中標(biāo)函）。
3) 專用條件。
4) 通用條件。
5) 業(yè)主要求（如果需要）。
6) 投標(biāo)書和構(gòu)成合同組成部分的其他文件（包括附件）。
16.3.6 分包合同履行的管理應(yīng)滿足以下要求：
1 項(xiàng)目部及合同管理人員，應(yīng)根據(jù)合同約定和《中華人民共和國(guó)合同法》的要求，對(duì)分包人的合同履行進(jìn)行監(jiān)督和管理，并履行自身應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
2 合同管理人員應(yīng)對(duì)分包合同確定的目標(biāo)實(shí)行跟蹤監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理。在管理過(guò)程中進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，及早提出和協(xié)調(diào)解決影響合同履行的問(wèn)題，以避免或減少風(fēng)險(xiǎn)。
3 合同管理人員在監(jiān)督分包合同履行過(guò)程中，防止由于分包人的過(guò)失給發(fā)包人造成損失，致使發(fā)包人承擔(dān)連帶的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
16.3.7 分包合同變更管理應(yīng)滿足以下要求：
1 項(xiàng)目部及合同管理人員，應(yīng)嚴(yán)格按合同變更程序?qū)Ψ职贤淖兏鼘?shí)施控制。應(yīng)對(duì)變更范圍、內(nèi)容及影響程度進(jìn)行評(píng)審和確認(rèn)并形成書面文件，變更經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
2 由分包人實(shí)施分包合同約定范圍內(nèi)的變化和更改均不構(gòu)成分包合同變更。
3 經(jīng)確認(rèn)和批準(zhǔn)的變更應(yīng)成為分包合同的組成部分。對(duì)于重大變更應(yīng)按規(guī)定向工程總承包企業(yè)合同管理部門報(bào)告。
16.3.8 分包合同爭(zhēng)端處理應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行：
1 項(xiàng)目部應(yīng)按分包合同約定程序和方法處理爭(zhēng)端事件。
2 當(dāng)事人應(yīng)努力采用“和解”或“調(diào)解”方式解決合同爭(zhēng)端。
3 當(dāng)事人應(yīng)按最終裁定的結(jié)果處理分包合同爭(zhēng)端事件。
16.3.9 分包合同索賠處理應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行：
1 當(dāng)事人應(yīng)執(zhí)行合同約定的索賠程序和方法，進(jìn)行真實(shí)、合法及合理地索賠。
2 索賠通知、證據(jù)、報(bào)告及裁定結(jié)果均應(yīng)形成書面文件，并納入合同管理范圍。
16.3.10 分包合同文件管理應(yīng)滿足以下要求：
1 項(xiàng)目部應(yīng)明確合同管理人員對(duì)分包合同文件的管理職責(zé)。
2 分包合同管理人員，應(yīng)對(duì)分包合同履行過(guò)程中所產(chǎn)生的信息、文件和資料，進(jìn)行分析、整理、傳送、反饋、保管和歸檔。
3 項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包人提交的所有文件、圖紙和資料進(jìn)行妥善保存和管理。
16.3.11 分包合同收尾應(yīng)滿足以下要求：
1 項(xiàng)目部應(yīng)按分包合同約定程序和要求進(jìn)行分包合同的收尾。
2 合同管理人員應(yīng)對(duì)分包合同約定目標(biāo)進(jìn)行核查和驗(yàn)證，當(dāng)確認(rèn)已完成缺陷修補(bǔ)并達(dá)標(biāo)時(shí)，及時(shí)進(jìn)行分包合同的最終結(jié)算和結(jié)束分包合同的工作。
3當(dāng)分包合同結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)工作，包括對(duì)分包合同訂立、履行及其相關(guān)效果評(píng)價(jià)。
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