大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市政府投資項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則(試行)的通知
（慶政發(fā)〔2008〕32號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：
現(xiàn)將《大慶市政府投資項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程施工招投標(biāo)活動(dòng)，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑市場公平競爭，維護(hù)招投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《大慶市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（市政府令2005年第1號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資在30萬元（含30萬元）以上的建設(shè)工程施工隊(duì)伍選擇，應(yīng)實(shí)行公開招投標(biāo)。
第三條 具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的建設(shè)工程應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評標(biāo)。但下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（黑建招〔2006〕1號(hào)）規(guī)定的綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)：
30層以上高層建筑、設(shè)有3層地下室的大型公共建筑、跨度30米以上或檐高25米以上單層工業(yè)建筑、檐高50米以上多層工業(yè)建筑、技術(shù)要求特別復(fù)雜的中小型公共建筑；高架橋、特大橋、水底隧道、頂管工程；藝術(shù)性要求特別高的園藝、雕塑工程，國家級(jí)文物古跡復(fù)建和古建筑修繕；大型水庫；其他對施工技術(shù)有特殊要求的工程。
第四條 政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)工作原則上由招標(biāo)人自行組織，特殊情況需要由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的招標(biāo)人必須采用隨機(jī)抽取方式選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并邀請本市所有符合條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參加隨機(jī)抽取。
第二章 招標(biāo)投標(biāo)
第五條 招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。
第六條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)計(jì)劃投資總額確定投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)要求，不得因劃分標(biāo)段降低對投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求，不得提高資質(zhì)等級(jí)要求排斥潛在投標(biāo)人。
第七條 取消投標(biāo)報(bào)名程序。招標(biāo)公告應(yīng)在省、市建設(shè)行政主管部門的網(wǎng)站上發(fā)布。
招標(biāo)公告發(fā)出后，投標(biāo)人應(yīng)在網(wǎng)上下載招標(biāo)文件和圖紙。招標(biāo)人不集中組織答疑，在指定的網(wǎng)站上統(tǒng)一答疑。
第八條 投標(biāo)擔(dān)保可采用銀行保函、大慶市工商業(yè)擔(dān)保有限公司擔(dān)保或交納投標(biāo)保證金方式。保函或擔(dān)保應(yīng)為不可撤銷，保函或擔(dān)保中的招標(biāo)人名稱統(tǒng)一按“大慶市財(cái)政局”填寫。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止半小時(shí)內(nèi)，在開標(biāo)現(xiàn)場向市財(cái)政部門交納投標(biāo)擔(dān)保。
中標(biāo)人投標(biāo)擔(dān)保可以直接轉(zhuǎn)為履約擔(dān)保的一部分。
第九條 招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)。
招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)包括費(fèi)用項(xiàng)目的組成、各分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)，不得只公布總價(jià)。
第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上向投標(biāo)人提供工程量清單電子文件。投標(biāo)人提交的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)電子文件。招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確保電子文件符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制、審核單位及其工程造價(jià)執(zhí)（從）業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其提交的編審成果文件的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第十二條 投標(biāo)人對招標(biāo)人公布招標(biāo)控制價(jià)有異議的，報(bào)市建設(shè)行政主管部門復(fù)核。
第十三條 投標(biāo)人因存在違法違規(guī)行為，被省、市建設(shè)行政主管部門取消投標(biāo)資格的，或外埠建筑業(yè)企業(yè)未依法取得備案手續(xù)的，不得參與投標(biāo)。
第三章 評標(biāo)定標(biāo)
第十四條 建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)為評標(biāo)專家提供必要的電子評標(biāo)條件。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前半小時(shí)，采用評標(biāo)專家計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取及語音通知系統(tǒng)，在黑龍江省建設(shè)工程評標(biāo)專家名冊（大慶分冊）中隨機(jī)抽取評標(biāo)專家。
第十六條 在評標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)按先資格標(biāo)、后技術(shù)標(biāo)、再商務(wù)標(biāo)的3階段方式進(jìn)行，前一階段評審合格的，方可進(jìn)入下一階段的評審。
第十七條 評標(biāo)專家在評審?fù)稑?biāo)人資格標(biāo)時(shí)，主要審核投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、注冊建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）資格、投標(biāo)擔(dān)保、外埠建筑業(yè)企業(yè)投標(biāo)介紹信、財(cái)務(wù)能力等是否符合招標(biāo)文件要求。
第十八條 技術(shù)標(biāo)采用計(jì)算機(jī)輔助暗標(biāo)評審。技術(shù)標(biāo)得分低于70分的為不合格。
第十九條 商務(wù)標(biāo)的評審包括初步評審和詳細(xì)評審。
第二十條 商務(wù)標(biāo)的初步評審按以下程序進(jìn)行：
（一）對商務(wù)標(biāo)是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行評審；
（二）對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性修正。
第二十一條 商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審應(yīng)采用計(jì)算機(jī)輔助暗標(biāo)評審。進(jìn)行商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)存在下列情形之一的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）安全生產(chǎn)措施費(fèi)率、規(guī)費(fèi)費(fèi)率、稅率不按規(guī)定足額計(jì)取的；
（二）暫列金額、暫估價(jià)不按招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)價(jià)的；
（三）報(bào)價(jià)出現(xiàn)負(fù)數(shù)的；
（四）修改工程量清單項(xiàng)目、數(shù)量的。
第二十二條 通過評審合格的投標(biāo)人少于3家（不含3家），評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。
第二十三條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，通過商務(wù)標(biāo)評審合格且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，以此類推選擇第二、第三中標(biāo)候選人。
第一中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)公示結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)向市財(cái)政部門交納履約保證金或提供大慶市工商業(yè)擔(dān)保有限公司擔(dān)保承諾函，并由市財(cái)政部門向市建設(shè)行政主管部門出具已交納履約保證金或擔(dān)保承諾函的證明。
第一中標(biāo)候選人不能按時(shí)交納履約保證金或提供擔(dān)保承諾函的，或支票交納履約保證金出現(xiàn)空頭的，取消其中標(biāo)候選人資格，投標(biāo)擔(dān)保不予退還并取消其一年內(nèi)在我市政府投資項(xiàng)目投標(biāo)資格，順延下一位的中標(biāo)候選人。
第二十四條 中標(biāo)人履約擔(dān)保采用差額擔(dān)保的方式，即履約擔(dān)保的金額為中標(biāo)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)的差額，且不得低于中標(biāo)價(jià)的10%。
第二十五條 中標(biāo)人由于非招標(biāo)人的原因不能履行合同義務(wù)和承擔(dān)違約責(zé)任時(shí)，由招標(biāo)人提供相應(yīng)證明材料，向市財(cái)政部門或大慶市工商業(yè)擔(dān)保有限公司提出申請，依法啟動(dòng)履約擔(dān)保索賠程序，另覓有資質(zhì)的其他施工企業(yè)，繼續(xù)履行合同義務(wù)，同時(shí)按合同約定與原中標(biāo)人解除合同。
第二十六條 施工合同義務(wù)已實(shí)際履行完畢，由投標(biāo)人持工程驗(yàn)收合格相關(guān)手續(xù)， 向市財(cái)政部門或大慶市工商業(yè)擔(dān)保有限公司提出申請，辦理擔(dān)保退回手續(xù)。
第四章 標(biāo)后管理
第二十七條 工程建設(shè)有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)采取措施確保設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量。
由于設(shè)計(jì)變更等原因增加投資，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)報(bào)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)對因設(shè)計(jì)原因造成的工程造價(jià)調(diào)整負(fù)責(zé)。
第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)按照《黑龍江省建筑市場管理?xiàng)l例》及合同約定，及時(shí)足額撥付工程預(yù)付款和進(jìn)度款。
第二十九條 工程價(jià)款調(diào)整按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)的建設(shè)工程的標(biāo)后監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全和施工合同有效履行。
第五章 附 則
第三十一條 各縣政府的政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理參照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。各區(qū)政府、大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理按本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。
各縣、區(qū)和高新區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、備案管理，招投標(biāo)活動(dòng)投訴處理，業(yè)務(wù)上受市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十二條 各縣、區(qū)和高新區(qū)可以在市建設(shè)局所屬建設(shè)工程交易中心的指導(dǎo)下，組織成立建設(shè)工程交易分中心。各縣、區(qū)和高新區(qū)建設(shè)工程的招投標(biāo)活動(dòng)，可以在分中心進(jìn)行。
第三十三條 各縣、區(qū)和高新區(qū)應(yīng)統(tǒng)一使用市建設(shè)行政主管部門印制的中標(biāo)通知書文本。
第三十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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