從平面到三維；從建筑單體視圖到社區場景乃至全球視圖；從單機離線操作到并發在線互動；從靜態數據瀏覽到動態歷史數據回溯與模型推演……無論是多彩紛呈的規劃效果圖、規劃專題圖，還是嚴謹的基礎地形圖、施工方案；無論是用于業務審批的簡圖，還是用于專題匯報的綜合圖集……改革開放的三十多年里，我國的城市規劃行業信息化建設取得了重大進展，各種先進技術在規劃領域的應用，為科學規劃城鄉建設與發展提供了強有力的技術支持。
近日，在2009中國城市規劃信息化年會上，石家莊、天津、南京等地共同交流與探討了信息化技術在我國城市規劃領域里的應用，為中國城市規劃信息化建設獻計獻策。
石家莊：規劃全過程信息化
1992年，石家莊市規劃局成立后就著手規劃信息化工作，并分別于1994年、2000年、2006年建立了三代《規劃管理信息系統》，信息技術已成為規劃管理不可或缺的技術手段。
目前，石家莊的規劃信息化不僅僅服務于規劃審批，而且涵蓋了規劃編制、規劃管理、規劃實施、規劃反饋的全過程。
1996年，石家莊市規劃局首次通過航測編制數字化地形圖，2004年起開始實施地形圖由線劃圖向信息化圖轉變工程，實現了勘測過程和勘測成果的信息化。石家莊市762.8平方公里范圍內所有的建筑、道路、水系、地名等在傳統線劃圖的基礎上都賦予了相應的規劃屬性，包括建筑物名稱、建筑物屬性、結構形式、地上層數、地下層數、建成年份、坐落位置、基底面積、建筑面積、建筑高度等。為配合該項工作，石家莊市規劃局制定了《建筑物分類與代碼標準》，被河北省建設廳采納為河北省工程建設標準，并于今年8月1日在全省推廣實施。建筑物分門別類的統計結果（人均住宅面積、人均教育建筑面積、人均商業建筑面積等）為城市發展提供決策依據，對提高城市規劃編制、規劃管理的科學性意義重大，可彌補單純從用地角度提供決策依據的不足。
在規劃編制過程和編制成果的數字化方面，石家莊市的城鄉規劃編制工作，從基礎資料的收集、數字模型的建立，方案設計到最終成果的形成，已從單純CAD制圖向GIS建庫轉變，信息技術使規劃編制更加縝密、更加科學合理。規劃成果的數字化為城市的持續健康發展奠定了基礎。
是否完整執行了審批的規劃是城市規劃管理的關鍵環節，因此規劃實施反饋是城市規劃最重要的組成部分。該階段的數字化對空間數據的更新意義重大，實施結果的反饋是規劃更新和規劃編制的重要依據之一。石家莊市除傳統的竣工測量外，在規劃實施反饋宏觀方面包括利用衛星影像進行動態監測，微觀方面包括建設項目的在線監控，實現了規劃實施反饋的數字化。
天津：實施“一網通”工程
為了進一步加強天津市規劃規范化管理，積極穩妥地推進城鄉規劃管理體制改革，建立權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的城鄉規劃管理體制和機制，實現全市規劃管理放而不亂、管而有序。2008年，天津市規劃局全面實現利用城鄉規劃管理系統（“一網通”工程）受理辦理審批事項，做到“一體化管理、一張圖管理、一套機制監管”，實現規劃管理的無縫銜接和全覆蓋。
“一網通”工程是以計算機網絡為載體，以地理信息系統為支撐，以規范標準管理為依托，以城鄉規劃信息資源為基礎，綜合利用計算機、網絡、通信、3S等技術，構建全市規劃管理一體化作業平臺和信息保障系統，實現全市域、全系統、全過程的統一作業、統一監管和統一服務，是集效率、質量、廉政、服務為一體的空間化、數字化、網絡化、智能化和可視化的城市城市規劃管理平臺。
“一網通”工程可以說是數據管理體系支撐的“三個一”工程：構建了標準統一、功能完善、安全可靠的覆蓋全市域的一套網絡；建立了管理規范、依法行政、高效穩定的統一審批和監控的一個系統；加強了信息流管理，整合了數據，建立了標準，實現了一張圖管理。通過“一網通”工程，天津市規劃工作建立起了集中存儲以及動態更新的數據管理體系，實現了跨平臺的信息資源共享。
南京：建設“數字規劃”第三代平臺
南京市規劃局較早地開始了信息化建設工作，于1994年開始研制第一代系統，這個階段是探索起步階段，主要解決了辦公自動化問題；2000年開始二代系統的研制，進入到信息化的實踐推廣階段，并依托國產GIS平臺，將GIS納入了規劃審批系統。為了提升和普及規劃信息化水平，南京市規劃局在現有系統的基礎上進一步創新管理、優化結構、整合資源、提升平臺、改進性能，充分利用新技術，全面實現規劃管理的信息化、集成化和智能化，于2007年推出“數字規劃”第三代平臺（簡稱“三代系統”），就制度和規范進行了全面的整合和提升。
三代系統的建設是對現有各類系統及數據資源的一次全新的、系統性的整合和提升。三代系統的建設目標主要有三個方面：以核心業務“一書兩證”審批為主線，梳理、整合和優化現行城市規劃管理全過程業務流程；建立一個業務覆蓋、管理創新、系統集成、結構優化、資源整合、高效便捷的大信息平臺；充分利用新技術，實現南京市規劃局規劃管理的全面化、數字化、集成化和智能化。系統基于SOA架構，采用WEB2.0技術，構建了從數據到平臺到應用子系統到人機界面的多層結構，滿足了規劃業務需求多變，數據關聯復雜，系統耦合性強等要求。
三代系統全面覆蓋了規劃業務管理系統、內部管理、交流與服務等規劃局業務，實現了不同審批事項的集成，保證了審批數據的惟一性，提高了審批服務效能和質量，實現了審批全過程公開透明，全程跟蹤和監控，體現了權力陽光運行的要求；實現了不同業務系統的集成，通過統一的平臺架構和數據體系，為各項規劃管理業務之間的業務流轉提供了可能；實現了內外網站發布的集成，達到內網實施規劃管理和外網公示審批結果、外網收集社會信息和內網回復的貫通。
（來源：中國建設報 作者：劉月月 白雅童）
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