趙允莉
塞互坦堡墼拯倒度是我國固塞煎芒投蠢題城的=蠲 摹 0革， 它對建筑業開展競爭，提
高效益、改善經營管理，更好地為社會主義建設服務，具有重要的作用和意義。十年來的實
踐證明 招標、投標不是資本主義特有的東西，不具備資本主義的固有屬性。它是一種科學
的管理方式和方法．因此我國的招標投標制度不能否定，必須堅持．
一
、我國招標投標制度的特點
我國的招標投標制度是在借鑒國外經驗的基礎上逐步發展和建立起來的．并具有獨自的
特點．這些特點概括起來為 四性”。即：一是“計劃性” 。所謂計劃性就是指各建筑企業
通過招標投標所獲得的建設任務，都是由國家計劃安排的．!兇須受國家計劃的指導和監督。
因此可以說．我國的招標投標制度是在國家計劃指導、監督下的建設任務分配落實的一種方
式． 這一點是與資本主義制度下的招標投標制度不同的。二是競爭性。凡是合法的建筑企
業．都可以參加投標競爭，從競爭中獲得建設任務．三是平等性。即參加投標的建筑公司一
律平等，并受到法律保護。四是互助性。參加投標的建筑公司彼此之間不僅有競爭的一面，
而且還有互相幫助的一而。因為他們之間都是兄弟企業，有義務互相幫助交流技術和經驗，
互相促進提高。
上進這些特點，既符合我同的同情．又反映了我國投資領域的實際狀況。由于招標、投
標制攫的貫徹執行． 已蜂打破r1可背建筑企業 生產任務分配上的 大鍋飯 ，“鐵飯碗 。
在l玎的經濟體制下、企業的乍產任務主要是出國家用行政手段分配的 建筑企業用不著為
生計”而操心．使企業養成一種 汀商 式的經營作風．并在一些部門形成了生產領域一
定程瞪的攜斷， 、1 惰忖：訊k．總是消極．被動地等待上級分配任務，至于生產任務完成的
好壞．經濟效箍如們． 與術證業的利益關系不大．致使一些企業經荷落后 服務質量差等同
題 期得不到解決 社會經濟鍛箍血難以提高。實行招標、投標辦法后，企業的生產任務不
j 是單純 上級分配，而是瓔通過參撕投標競爭才能獲得。。
二、招標投標制度鼓勵競爭， 優勝劣汰
舉建設l_1： 實行招標．投標制度，就是鼓勵各建筑企業之間開展競爭， 競爭環境中
比優劣，優者中標。中標單位一 須有過硬的本領 企業素質好．善于經營管理，信守臺同
技術．價格 服務質量等方面都具有勝過他人的競爭力 例如，農牧漁業部獸醫藥品監察
所，新建住宅工程32"／'2平米 在建行協嘶下，采用招標、技標方式選擇施工單位 該工程確
定標底造價為1 5O元／m。，經過對投標建筑企業進行資格審查后，建設單位向10個建筑企業
發出招銹通知書。從投標建筑企業的報價來看，全民所有制的施工企業一般都比集體所有制
的施工企業標價高、工期長．這也是當前值得重視的一個問題。建設銀行協助建設單位本著
既 看造價、工期，又要看施工力量 技術水平、蠼工設備 辱則，對提標的施工牟 進行
壘面考棱，反復核實．r結果東城區共華建筑公司以l蚵競 砸 南面程造價；： 顯瓤 十月雨中
棘 達到了縮短工期降低造價．提高投資效盎的目的。
三、實行招標投標制度調動了建設單位加強管理的積極性
在過去，不少基本建設單位對工程項目到底要甩多少錢心中無底，對沲工中會出現竹么
問題也心中無數，因此必然會出現甲乙雙方互相扯皮，再加上建設單位沒有審查工程預算班
子．預算工作存在不少孺洞，給國家造成不少損失和浪費。實行招標，投標工作以后．建設
單位普遍反映，招標 投標方式確實是一個好辦法． 它不僅保證了工程質量、縮短了工期．
為國家節約資金．還為建設單位解除了后顧之憂，減少許多不必要的麻爝和扯皮，使一項基
建工程做到了“三了勰、一有底 ：唧招標、投標辦公室了解 建漫銀行了解，審查頸算處
了解，一有底為甲方建毆單位心中有底．例如；水科院南院6號樓工程．建筑面積為4，6o0平
米(底層是9000多平米商店)．設計概算為l 50萬元。此后單位為搞好招標、投標．自己編制
的預算為1 a6萬元作為標底實行招標。同時在“三材” (鋼材．術材、水泥)方面也實行招
標，一次包死。建設單位編制的”i材 耗用數量曲鋼豺ls0噸．水材160立方米，水泥l，000
噸 而施工企業提供的 三材”耗用量要比此數大得多。經北京市招標辦、建行反復核查同
意甲方意見．僅“三材 一項就為國家節約大量資金。該工程1988年5月開工，l 989年3月按
期順利完工，工期300天。這是水科院第一個招標、投標的工程。
通過與過去工程對比．建設單位的同志一致贊揚招標、投標方式好，他們親身感受到：
實行招標、投標制瘦以來．從表面看，工作量增加了，既I鐾編標底， 義要在備單位的協助下
對施工企業進行各方面審查。但實際上，只要把好招標、投標關就可以減少很多麻煩和扯
皮．做到心中有數，解除了怕資金材料不夠、怕建不成等后碳之憂．從而鍘功丁建設單位管
好用好建設投資的積極性。
四，實行招標投標制度有利于提高經濟效益， 節約建設資金
H蒔，我國建設資金 址1分突出．為了緩解資金緊張舳局 擔家 經聚股j 一系列
措施．壓縮周定資產投資規模就是一個t。分重要方面。除此之外，我們還應當在勺1：濰
瀛” 上下功夫。實踐證明，貫徹執行招標：投標制度，臺理使用資金，挖掘企業資金內邦潛
力，為國家節約資金．也是一個重要方面。例如．水科院冷卻水實驗廳．建筑面積3700平米．
實驗廳建有地下水庫．二層也建有水庫．吊車蕁．建筑結構復雜，投資造價為327萬元。建設
單位在有熒單位協助下，反復編制標底．最后確定造價為267萬元，工期327天。在投標的22
家施工企業中，不少企業困超標底lO—l5和不骺中標．北京市水利二局一工程隊符臺要求而
中標。此項工程也為國家節省了大量資金
多年實踐表明，在固定資產投資領域推行招標、投標制度．不僅為企業單位提供了增強
活力的廣闊途徑．而且還能充分調動企業廣大職工的積極性和創造性．不斷改善經營管理，
降低工程造價，縮短工期，提高工程質量和投資效益，發揮積極作用．
(作者單位 建設銀行總行投暫研宄所)
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
