工程造價控制的重點及對策
1 前言
工程造價管理是建設工程管理的重要環節，對投資方而言，它是項目能否達到預期投資目標的成敗關鍵。因此怎樣合理控制工程造價是創造良好經濟效益的前提。而目前工程造價控制僅僅著眼于預算(標書、標底)及結算的審核。這種控制雖能取得一定的效果，但這種控制模式存在著以下幾個方面的缺陷：1.只能事后承認“事實”，無法事先做好預測和控制，造成工程造價的失控和心中無數；2.對工程造價影響大的設計階段不是精心策劃，而在施工階段、結算審核階段來算細帳、小帳，是本末倒置的行為，其結果只是撿了芝麻丟了西瓜；3.技術工程師與工程造價師結合不夠。存在著部分工程技術人員的經濟觀念淡薄，如何采用新技術、新成果精心進行各專業方案優選來降低成本的觀念不強，而造價工程師未能參與工程建設全過程，只是事后復核，純粹從工程經濟、概預算規則方面加以控制。你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。
下面筆者以本公司基地建設為例，對工程造價控制的重點及對策談一點粗淺的看法。
2 工程概況
本公司新技術產業基地，座落在長沙市麓谷科技園，占地2.8hm2，一期工程建筑面積為5736m2，總高度為22.6m的設備制造廠房圖1。廠房長90m，寬57m，檐高10m，兩邊跨18m，中間跨21m，排水坡度10％，柱距6m。中跨設有30t加20t橋式吊車，軌頂標高8m，邊跨為10t加5t電動雙梁吊車，軌頂標高6.8m，中跨西頭有兩開間局部升高到22.6m，上設50t的電動葫蘆。原設計方案為鋼筋混凝土排架結構、預應力混凝土屋架、大型屋面板、50t電動葫蘆部分為鋼筋混凝土框架結構。
3 項目實施
在準備實施該項目時，我們考察了長沙市多個類似剛竣工的鋼筋混凝土排架結構廠房，以及剛完工和正在施工的輕鋼結構廠房，發現鋼筋混凝土排架結構的廠房，存在一些缺陷，如造價高、施工周期長、可回收利用率低、外觀上也顯得落后，缺乏時代感。通過進一步的了解，我們獲悉同樣是16t行車的廠房，采用鋼筋混凝土排架結構與采用輕鋼結構，其價格相差一倍多。具體而言，鋼筋混凝土排架結構廠房±0.000以上造價為850~950元/m2，輕鋼結構廠房±0.000以上造價為380~420元/m2。經過多方比選，認真分析，我們決定放棄已設計好的鋼筋混凝土排架結構的施工圖，另行委托設計單位重新多方案比較，經技術經濟比較最后確定為鋼剛架方案。
針對項目高度高，跨度大、吊車噸位大的特點，我們將主鋼結構部分采用性價比較好的Q345鋼材，以減少鋼材用量，降低造價，對受力較小的次鋼結構則采用Q235鋼材，對耐久性較敏感的屋面、墻面材料，要求采用性能較好的產品，雖然價格較高，但耐久性好，延長了屋面、墻面的使用壽命，使用功能也有了充分的保證，施工圖交付后，我們又請了施工圖審查機構及監理單位 進行審核，以期減少圖紙中的缺陷，保證施工順利進行，同時也減少了工程變更的簽證，控制了施工圖之外工程費用的增加。
特別是本項目地基深達10余米，原設計采用人工挖孔灌注樁，在單層工業廠房中，人工挖孔灌注樁的直徑由施工條件控制，樁的承載力得不到充分發揮，重新設計時，改為錘擊灌注樁，最大內力柱下布置了6根樁，經過分析，我們認為6根樁中間的二根位于承臺的中和軸處，在水平力較大的情況下，受力很小，是可以取消的，我們的建議得到了設計單位采納，經過仔細計算，通過調整樁的間距，增加承臺厚度，滿足了承載力要求，柱下由6根樁改為了4根樁，綜合計算，基礎的費用節省了18%。
4 項目實施效果
通過采取以上措施，取得了良好效果，輕鋼結構廠房與鋼筋混凝土排架結構使用壽命相同，吊車起吊開行時平穩，柱間支撐擺動非常小，由于屋面系統采用了美國巴特勒公司技術，歷經長沙市幾次暴雨，屋面無積水及排水不暢現象。柱截面由原設計的鋼筋混凝土矩形柱800*1200改為鋼結構的工字型柱650*300*8*12，局部框架改為由四榀小桁架組成的鋼結構，大幅度減少了造價，保證了使用功能。工期由120d縮短為50d。最后合同價為262萬元，單位平米造價為455元，經審計事務所根據合同、竣工圖審計后，結算為259萬元，單位平米造價為451元。由于優化設計，僅此一棟廠房與鋼筋混凝土排架相比節約了造價約200萬元，取得了良好的經濟效益。現已建成投產，外立面圖2。
5 小結
綜上所述，工程投資的控制關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程總投資的關鍵在于設計階段。根據當前造價管理體制模式的發展方向，參照當前國際上其他國家或地區的理論和經驗，為有效控制工程造價，在各建設項目中能合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益，應實行建設全過程造價控制。在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設實施階段和竣工結算階段，事先主動進行工程相關經濟指標的預算、估算，積極參與項目建設的全過程，正確處理技術先進與經濟合理兩者間的對立統一關系，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，為領導層在投資決策、設計和施工等過程中做好經濟參謀，保證項目管理目標的實現，提高工程投資效益。
建設工程全過程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程總投資的關鍵在于設計階段。根據西方國家的有關專家學者分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命（包括工程造價和工程交付使用后的經常開支性費用）的1％以下，但正是這小于1％的費用對工程總投資的影響度占75％以上。另外統計資料表明，在設計階段節約投資的可能性為88％，而施工開始后節約投資的可能性僅為12%。所以只要抓住關鍵環節，控制好工程投資，就為項目取得較好投資效益打下了良好基礎。
工程造價管理是建設工程管理的重要環節，對投資方而言，它是項目能否達到預期投資目標的成敗關鍵。因此怎樣合理控制工程造價是創造良好經濟效益的前提。而目前工程造價控制僅僅著眼于預算(標書、標底)及結算的審核。這種控制雖能取得一定的效果，但這種控制模式存在著以下幾個方面的缺陷：1.只能事后承認“事實”，無法事先做好預測和控制，造成工程造價的失控和心中無數；2.對工程造價影響大的設計階段不是精心策劃，而在施工階段、結算審核階段來算細帳、小帳，是本末倒置的行為，其結果只是撿了芝麻丟了西瓜；3.技術工程師與工程造價師結合不夠。存在著部分工程技術人員的經濟觀念淡薄，如何采用新技術、新成果精心進行各專業方案優選來降低成本的觀念不強，而造價工程師未能參與工程建設全過程，只是事后復核，純粹從工程經濟、概預算規則方面加以控制。你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。
下面筆者以本公司基地建設為例，對工程造價控制的重點及對策談一點粗淺的看法。
2 工程概況
本公司新技術產業基地，座落在長沙市麓谷科技園，占地2.8hm2，一期工程建筑面積為5736m2，總高度為22.6m的設備制造廠房圖1。廠房長90m，寬57m，檐高10m，兩邊跨18m，中間跨21m，排水坡度10％，柱距6m。中跨設有30t加20t橋式吊車，軌頂標高8m，邊跨為10t加5t電動雙梁吊車，軌頂標高6.8m，中跨西頭有兩開間局部升高到22.6m，上設50t的電動葫蘆。原設計方案為鋼筋混凝土排架結構、預應力混凝土屋架、大型屋面板、50t電動葫蘆部分為鋼筋混凝土框架結構。
3 項目實施
在準備實施該項目時，我們考察了長沙市多個類似剛竣工的鋼筋混凝土排架結構廠房，以及剛完工和正在施工的輕鋼結構廠房，發現鋼筋混凝土排架結構的廠房，存在一些缺陷，如造價高、施工周期長、可回收利用率低、外觀上也顯得落后，缺乏時代感。通過進一步的了解，我們獲悉同樣是16t行車的廠房，采用鋼筋混凝土排架結構與采用輕鋼結構，其價格相差一倍多。具體而言，鋼筋混凝土排架結構廠房±0.000以上造價為850~950元/m2，輕鋼結構廠房±0.000以上造價為380~420元/m2。經過多方比選，認真分析，我們決定放棄已設計好的鋼筋混凝土排架結構的施工圖，另行委托設計單位重新多方案比較，經技術經濟比較最后確定為鋼剛架方案。
針對項目高度高，跨度大、吊車噸位大的特點，我們將主鋼結構部分采用性價比較好的Q345鋼材，以減少鋼材用量，降低造價，對受力較小的次鋼結構則采用Q235鋼材，對耐久性較敏感的屋面、墻面材料，要求采用性能較好的產品，雖然價格較高，但耐久性好，延長了屋面、墻面的使用壽命，使用功能也有了充分的保證，施工圖交付后，我們又請了施工圖審查機構及監理單位 進行審核，以期減少圖紙中的缺陷，保證施工順利進行，同時也減少了工程變更的簽證，控制了施工圖之外工程費用的增加。
特別是本項目地基深達10余米，原設計采用人工挖孔灌注樁，在單層工業廠房中，人工挖孔灌注樁的直徑由施工條件控制，樁的承載力得不到充分發揮，重新設計時，改為錘擊灌注樁，最大內力柱下布置了6根樁，經過分析，我們認為6根樁中間的二根位于承臺的中和軸處，在水平力較大的情況下，受力很小，是可以取消的，我們的建議得到了設計單位采納，經過仔細計算，通過調整樁的間距，增加承臺厚度，滿足了承載力要求，柱下由6根樁改為了4根樁，綜合計算，基礎的費用節省了18%。
4 項目實施效果
通過采取以上措施，取得了良好效果，輕鋼結構廠房與鋼筋混凝土排架結構使用壽命相同，吊車起吊開行時平穩，柱間支撐擺動非常小，由于屋面系統采用了美國巴特勒公司技術，歷經長沙市幾次暴雨，屋面無積水及排水不暢現象。柱截面由原設計的鋼筋混凝土矩形柱800*1200改為鋼結構的工字型柱650*300*8*12，局部框架改為由四榀小桁架組成的鋼結構，大幅度減少了造價，保證了使用功能。工期由120d縮短為50d。最后合同價為262萬元，單位平米造價為455元，經審計事務所根據合同、竣工圖審計后，結算為259萬元，單位平米造價為451元。由于優化設計，僅此一棟廠房與鋼筋混凝土排架相比節約了造價約200萬元，取得了良好的經濟效益。現已建成投產，外立面圖2。
5 小結
綜上所述，工程投資的控制關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程總投資的關鍵在于設計階段。根據當前造價管理體制模式的發展方向，參照當前國際上其他國家或地區的理論和經驗，為有效控制工程造價，在各建設項目中能合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益，應實行建設全過程造價控制。在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設實施階段和竣工結算階段，事先主動進行工程相關經濟指標的預算、估算，積極參與項目建設的全過程，正確處理技術先進與經濟合理兩者間的對立統一關系，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，為領導層在投資決策、設計和施工等過程中做好經濟參謀，保證項目管理目標的實現，提高工程投資效益。
建設工程全過程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程總投資的關鍵在于設計階段。根據西方國家的有關專家學者分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命（包括工程造價和工程交付使用后的經常開支性費用）的1％以下，但正是這小于1％的費用對工程總投資的影響度占75％以上。另外統計資料表明，在設計階段節約投資的可能性為88％，而施工開始后節約投資的可能性僅為12%。所以只要抓住關鍵環節，控制好工程投資，就為項目取得較好投資效益打下了良好基礎。
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