一、裝飾工程造價編審的特點 裝飾工程造價編審與土建工程、安裝工程相比，除了有很多相似之處外，尚有以下幾方面的特點：１、裝飾工程造價編審涉及的裝飾材料品種多、規格多、品牌多、價格差異大。如鋁塑板有單面鋁塑板和雙面鋁塑板之分。無論單面鋁塑板還是雙面鋁塑板又有３ｍｍ厚和４ｍｍ厚之分，每種鋁塑板如果品牌不同，價格差異很大，即使是同一品牌，還有可能是正宗原廠生產進口的，也有可能是合資廠的產品，更有可能就是假冒產品。非專業人員，一般區別不出，即使是專業人員，有時也很難立即鑒別出來，而它們的價格卻相差很遠。２、新的裝飾材料日新月異、新的施工工藝不斷更替、新的施工方法層出不窮。近幾年來，隨著對外交流的不斷擴大以及科技的不斷進步，建筑產品的品質不斷提高，不少新產品、新材料逐步取代過去的一些傳統產品和傳統材料，新工藝逐步取代過去的傳統工藝。如外墻裝修工程中，傳統的抹灰刷涂料已逐步被玻璃幕墻、石材掛貼、高檔面磚等新型材料所取代。３、裝飾裝修工程內容繁多、藝術性強、施工工藝復雜多樣、裝飾材料琳瑯滿目、施工周期短，現有的裝飾定額標準還沒有土建、安裝定額那么成熟，常常滯后于建筑裝飾領域的發展速度。隨著施工機械化水平的不斷提高，設計驗收規范更趨科學化、國際化，新材料、新工藝的不斷推廣應用，目前的裝飾定額水平與實際情況相去甚遠，有些已背離價值規律。如某省裝飾定額中的油漆涂料分部定額是五年前編制的，與目前的施工工藝區別很大，定額價格已很難反映現在的市場價格。４、變更簽證多。由于裝飾工程施工圖設計深度不足以及內容不夠詳細，一般只有效果圖和幾張平面圖，常常缺少節點大樣圖，難以滿足劃分分項工程和工程量計算的需要。施工過程中還要與土建和安裝工程相配合，特別是裝飾工程施工有其自身的技術特點和工藝要求，往往是邊施工、邊修改設計，邊變更、邊簽證。還有許多工序及施工內容無法用現有定額子目來套用，只能靠業主簽證，作為獨立費考慮，這樣的簽證主觀隨意性往往很大，易產生爭議。５、暗裝、暗敷多。裝飾工程是一個建設項目的最后一道工序，為了美觀，裝飾工程多采用暗裝、暗敷。因此，竣工交付使用后的工程，現場并不能直觀反映裝潢隱蔽部位所用的材料品種、規格、尺寸，事后不易檢驗出是否按設計、驗收規范施工，因此，也就不易發現是否有以次充好、偷工減料等問題的發生。如裝飾木墻裙工程，施工完成后，較難發現其基層木龍骨是否按設計或國家制定的驗收規范規定的龍骨斷面和間距制作，較難發現木龍骨是否用防腐涂料和防火油漆進行處理等等問題。６、分包單位多。裝飾工程一般均獨立于土建、水電工程以外單獨分包，而且常被肢解成若干部分由多家裝飾施工隊伍承包。各分包單位之間、各施工工種之間交叉作業，互相間交叉接合、銜接等邊緣部位工作內容和施工范圍難以界定，預結算造價編審時常會重復計算或者漏算。
二、裝飾工程造價編審中常見的問題 裝飾工程造價編審的這些特點也是裝飾工程審價時常見問題的原因，筆者在裝飾工程造價編審工作中發現的常見問題主要有：１、分解定額，一項多套。現有的裝飾預算定額大多具有一定的綜合性，定額子目除包括主要工序外，還包含為完成該分項工程的全部施工工序內容。如地面鑲貼大理石工程，定額子目中已包含了基層施工工藝做法，施工單位卻又多套一遍地面找平層子目。墻面鋪貼大理石工程，定額編制說明中已明確其工作內容中包含酸洗打蠟費用，裝飾施工單位卻又多套一遍酸洗打蠟定額子目。這些問題的發生多數是施工單位的預算人員不熟悉各定額子目的工作內容所致。２、高套定額，提高造價。預算定額編制時，常結合工程施工中常見的不同做法和采用不同材料而列出許多子目項。再以鑲貼花崗巖或大理石為例，按施工工藝分為粘貼、掛貼、干粉等；按材質分為貼花崗巖和貼大理石；按鑲貼部位分為貼墻面、鋪地面、貼柱面和零星部位等；按厚度分為貼２ｃｍ板、３ｃｍ板和１２ｃｍ板等。這樣編制定額的目的是為了使預算人員在編制裝飾工程預結算時″對號入座″，按需套項，正確反映裝飾工程的真正價值。但有的施工單位的預算人員卻鉆此分檔的空子，在套用定額子目時就高不就低，哪個劃算就套哪個定額子目。如天棚吊頂龍骨分有上人和不上人龍骨，龍骨間距有４００４００、４００６００、６００６００幾種。明明施工為不上人龍骨，編制預結算時卻套用上人龍骨；明明為６００６００間距，卻一律按４００４００間距套用定額，最終導致定額單價提高近３０％之多。３、重套定額，擴大數量。一方面，某些項目在土建施工時已計取了基層粗裝修費用，如樓地面、墻面和天棚的抹灰找平。但裝飾單位預算人員常常以原土建施工達不到平整度為由，又按裝飾定額相應子目套用一次。另一方面，同一項目被裝飾單位預算人員重復計算，如帶線條木門油漆，有的施工單位預算人員在計取了木門油漆之后，又計取一項木門裝飾線條油漆子目，這是定額所不允許的。４、串用定額，抬高造價。裝飾工程施工時常可就同一項目有土建定額相應子目、裝飾定額相應子目、修繕定額相應子目或安裝定額相應子目都能套用，有些地方甚至就是裝飾定額也有兩套（建設部門和輕工部門都有），不同定額的預算價格不管是人工費、材料費還是機械費都不是相同的。不同的定額其取費方法亦不同（有的按企業資質情況取費、有的按工程類別取費），取費基數也不同（有的以定額直接費、有的以定額人工費）。有的裝飾施工單位預算人員在套用定額子目時魚目混珠、隨便套用，或者哪本定額價高就套哪本定額，變相抬高造價。其實國家早有明文規定；做什么工程套用什么定額，套什么定額來用相應的取費辦法，不同定額之間的劃分也都有明確的條款確定，不得混淆和串用。５、亂換定額，有法不依。政府定額造價管理部門頒布的國家定額標準具有法令性，每套定額、每個分部分項定額子目都有詳細測算依據及編制說明，是否允許換算以及如何換算都有明確規定。有些裝飾施工單位預算人員隨心所欲，有法不依，常毫無科學依據地換算定額，胡亂調整人工及材料用量，從而達到抬高造價的目的。６、不套定額，高估冒算。現行裝飾定額，由于新材料、新工藝不斷出現等原因，裝飾定額子目項覆蓋面顯得有些跟不上裝飾行業的發展。對于裝飾定額缺項部分可以按裝飾預算定額要求套用工作內容和技術條件相近定額子目進行換算，還可以按裝飾預算定額的口徑、規定、要求及同時期的標準編制一次性補充估價表，并報定額造價管理部門審核批準。有些施工單位預算人員利用目前裝飾定額不完善或缺項等不足之處借機不套定額，干脆全部采用市場估價的辦法完全拋開定額不切實際地高估冒算。如人工單價估為１００元／工日，工藝木墻裙估為３２０元／ｍ２，黑金花門套估為２５００元／ｍ，文件櫥估為１２００元／組，普通工藝門估為１８００元／樘等等。既按市場估了價，最終又累計到直接費中計取間接費和利潤等。７、錯計材差，多算不扣。裝飾預算定額編制時，是以定額編制時期的人工單價及材料預算價格進入定額基價中的。預算人員編制預結算時應以實際施工時期的人工單價和裝飾材料市場實際價格與定額價調整材差。常有裝飾施工單位的預算人員只調整正差，不調整負差；或者對部分特殊高檔材料不按規定用限定價與定額價調整材差進入費用計取基數，而是直接用昂貴的市場價來計取材基進入取費基數；甲供材按定額規定不需要計算材差，無論甲供材的市場價多高，有的裝飾施工單位人員均照計不誤，人為加大取費基數；更有甚者，有的裝飾施工單位連甲供材料價格和甲供水電費用也不退。８、以次充好，偷梁換柱。建筑裝飾材料種類繁多，價格千差萬別，特別是高級裝修工程，裝飾施工單位預算人員往往在編制裝飾工程預算時以進口或高檔材料報價變標，實際施工時使用的卻是假冒或劣質的同類材料，如樂思龍吊頂鋁板和吉祥牌鋁塑板，真假的價格差別很大。還有的將成套的設備、材料或配件分解報價，重復計算。如復合地板的市場報價中含地板、泡沫墊、粘結劑、銅收邊條等，或者有的價格就是綜合報價（包括人工和費用），然而裝飾施工單位預算人員卻全都要分別調差。也有的裝飾施工單位預算人員有意混淆材料、設備的型號、規格標準。在木作裝修中，施工單位往往用的油漆是上等材料，膠合板是中等材料，龍骨墊木是次等材料，木龍骨防腐、防火處理草率行事，或者干脆不做，而帳照算。其他像用鋼釘替代膨脹螺絲、ф６鋼筋替代ф８吊筋、吊頂內敷線不穿管等情況不勝枚舉。９、故弄玄虛，胡亂報價。有些裝飾施工隊伍利用人們對新材料、新工藝認識上的不足，亂開價、亂收費。由于新型建材的推廣和使用。在人們對這些材料尚不了解以前。故弄玄虛，胡亂報價，以求獲取超額利潤。如市場常見的都是３ｍｍ切片板，他就采購３．８ｍｍ切片板；進口ｘｘ米黃石材，他就利用譯音不同改稱為ｘｘｘ米黃石材，其實就是一回事或者有差別也不大，但卻能迷惑別人，達到抬高造價的目的。１０、簽證失實，混淆是非。由于種種原因，業主代表或監理人員不管圖紙或定額內是否包括此項內容隨意簽證，簽證的內容有時與實際情況相差很大，簽證也不規范，單人簽證就能算數。按理，業主代表和監理人員始終處于施工現場，全面了解施工全過程，且具有一定理論水平、實踐經驗和相應的業務知識，對現場問題處理意見應科學、合理、經濟。但現實卻相反，許多簽證明顯失實，不合邏輯，無科學性。某單位工程簽證用工竟超過定額用工，本末倒置；材料場內運輸費、現場垃圾清理費等本已包含在費用定額中，有關人員卻又給予簽證；施工單位自身組織管理不當造成損失或返工、停工、窩工，有關人員也給予簽證；不管其量、價是否與事實相符及能否算到賬均給予簽證，理由就是確有其事，但這樣卻易混淆是非，魚目混珠。１１、市場無序，被逼無奈。裝飾工程市場競爭日趨激烈，各投標單位為獲取工程競相壓價投標，中標后再不斷″變更″、″簽證″，竣工結算時打埋伏，加水份。審價人員在審核裝飾工程造價時常常會發現許多簽證屬于無中生有、價量不實或與定額重復，有些原因是由于基建管理人員或監理人員工作能力低，被裝飾施工單位鉆了空子，有些則是由于相關人員腐敗所致、還有些裝飾施工單位預算人員為迎合建設單位非要砍一刀的心理，以及部分預結算審核機構以核減額收費的心態，有意在預結算造價中″摻水″、″放蒼蠅″，嚴重干擾著造價管理制度及建筑經濟秩序。
三、解決裝飾工程造價編審中問題的方法 裝飾工程預結算中存在的高估冒算現象很多又相當復雜，有的一份預結算書經審價人員認真審核，核減幅度達到３０％－５０％，可見其水份之大。審價人員的責職不應僅是發現問題，更重要的是找到解決相應問題的辦法。本人認為可采取以下措施：１、遵循″控制量、指導價、競爭費″的原則。進一步制定和完善裝飾工程預算編制的工程量計算規則，力求在工程量計算上有章可循，嚴肅認真，不留或少留″活口″，不允許隨意″加量″調整，更不允許隨意″調量″－－隨意調整修改定額含量，增加定額損耗。這就需要建設單位和施工單位相關人員不斷增強職業道德教育，提高業務素質。２、建立建筑裝飾材料價格信息互聯網絡。使建設單位、施工企業和預結算審核部門與裝飾材料市場之間融為一體，增強裝飾材料市場價格透明度。材料價格管理部門定期公布的信息價作為裝飾預結算編審時的材料最高限價。信息價范圍以外的裝飾材料由供應方提供實際采購價格、運雜費等有關票據，經調查分析確認屬實后可以采用。有的材料、設備采購合同約定由廠家或供應方負責安裝、調試、保養，裝飾施工單位不可以將這部分材料、設備計入預結算書中套用定額，為采購保管材料、設備而發生的費用可按規定計入采購保管費。造價編審人員還應掌握裝飾工程所需各種設備和材料的安裝方法、工藝要求、工序及輔助材料的數量、規格、價格等。３、施工合同。甲乙雙方在招標投標和簽訂施工合同之前應請有裝飾設計資質的單位設計施工圖，施工圖設計的內容、設計的深度應符合國家規定和業主要求，圖紙表現形式也應規范，應明確標明各裝修部位的設計標準、使用材料的名稱、品質、數量、規格等。合同中應根據建設項目功能要求確定裝修檔次，明確人工單價、主要材料品質和價格。便于在施工中和結算時據實調整造價，減少活口，避免扯皮。特別是采用固定單價合同的工程，更應事前明確固定單價所對應的施工工藝、主要材料詳細情況等等，便于施工中進行監理核實及審核結算時按實調整單價。４、重視裝飾施工企業資質。是裝飾施工企業人員素質、管理水平、資金實力、承包能力和建設業績的整體反映。各種所有制性質的施工企業都應向建設行政主管部門辦理資質認證手續。工程審價人員必須掌握并驗證施工企業資質等級，看其是否有資質承攬該項工程業務，取費是否符合企業經濟性質，是否與取費證書允許計取的項目及標準一致。是否存在掛靠現象。投標人、簽約人、預結算編制單位是否為同一單位。５、定額管理部門應及時修訂、補充和完善定額標準法規。現行裝修定額尚有許多缺項、漏項和不合理的地方，對此，應盡快深入施工現場，搞好市場調查，編制新定額子目，完善不合理定額子項，盡可能擴大定額子目的綜合范圍，便于快速套價。明確界定土建、裝飾、修繕、安裝定額之間的適用范圍，盡量避免交叉、重復，減少重套定額的來源。最好能采取技術措施進行處理，使不同預算定額中的相同工作內容的子目基價水平協調一致，免得施工單位預算人員串套定額，就高不就低。另外，政府有關主管部門要協調好輕工裝潢定額和建設裝潢定額的適用范圍，最好二者能合而為一。６、各級造價管理部門或協會應發揮積極的作用。定期有目的組織裝飾工程預結算編審人員進行業務研討或做專題報告，進行廣泛的經驗交流與溝通，探討新材料、新工藝對裝飾工程預結算造價的影響，同時統一口徑，共同提高裝飾工程預結算編審人員的專業素質。７、改變目前工程造價咨詢單位預結算審核收費方法。使工程造價咨詢單位在按核減額收取造價咨詢費用時能與施工單位所報預結算的質量好壞掛起鉤來，比如有的地方規定須結算核減額超過５％以外部分的審核收費由甲乙雙方各負一半，這樣就能使施工單位預結算人員在編制預結算時有所收斂，避免隨意加價。綜上所述，裝飾工程造價編審人員應不斷拓寬知識面，深入施工現場，掌握施工工藝和隱蔽情況，了解裝飾材料市場行情，以科學嚴謹的態度處理審價中出現的各種問題，標本兼治，這樣就能使裝飾工程造價控制在合理的范圍之內。
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