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所謂工程造價，其一指工程建設中所預期開支或者實際開支的所有固定資產(chǎn)的投資費用。即一項工程建設后所形成的相應固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)需要的一次性費用總和。工程造價包括建筑工程費用、設備購置費用及其他相關的費用，也就是指建設項目的建設成本，即建設項目資金的投入。
　　20世紀70年代末至80年代初，隨著英國工程造價管理學會提出關于造價管理范圍擴大至竣工后的使用維護階段，全生命周期造價管理理論即是指自實現(xiàn)項目規(guī)劃設計、工程施工至運營維護的全過程的現(xiàn)代化工程造價管理思想與方法。
　　工程造價全生命周期成本的最小化，是企業(yè)成本節(jié)約、競爭力提高的有效手段之一。由于其并不是單一方面或時間段的控制管理,而是貫徹執(zhí)行于整個建筑項目工程中。對于國家來說，其不僅是經(jīng)濟利益的提高途徑，同時有助于國民經(jīng)濟、國家經(jīng)濟的增長與發(fā)展。
　　工程造價各階段成本控制與管理
　　1 投資決策階段的成本控制
　　一般來說，當一個全生命周期項目的決策和設計階段告一段落，其后續(xù)造價的影響空間僅為約l5％?？梢哉f決策階段的全生命周期造價控制非常重要。為有效保證全生命周期造價的費用控制最優(yōu)化，應特別重視決策階段以及設計階段前期。
　?。?）考慮運營維護階段的造價費用在投資決策階段中的影響大多數(shù)造價管理實際操作過程中，所以說，在決策設計階段進行各種財務評價和社會效益評價時，要加大運營維護階段的計算的關注力度。
　?。?）考慮環(huán)境成本的影響
　　生命周期環(huán)境成本是指工程產(chǎn)品系列在其全生命周期內對于環(huán)境的潛在和顯在的不利影響。如果能夠在全生命周期工程的決策階段就全面估計到地區(qū)發(fā)展因素和環(huán)境變化情況，必會為工程項目帶來巨大的利益空間。
　　（3）考慮社會成本的影響
　　生命周期社會成本是指工程產(chǎn)品在從項目構思、產(chǎn)品建成投入使用至報廢不堪再用全過程中對社會的不利影響。為保證工程建設的按時按需按規(guī)格完成，在全生命周期的決策階段，就必須提早考慮到計劃項目的社會接受程度，預測社會反響，比如說因為項目施工造成的群眾遷移會不會帶來社會公眾的不滿，從而造成混亂和不安定。
　　2 工程設計階段的成本控制
　　設計階段是雖然設計費通常占建設項目成本的1%~2%，占用比例不大，其對于工程造價卻是工程項目成本控制的關鍵與重點。由于設計質量的優(yōu)劣對于建設費用的寡眾以及建設工期的長短有直接影響，并且直接決定著人力、物力、財力的投入。
　　由此可見，合理科學的工程設計，可降低工程造價成本的10%左右。
　　作為工程項目初始的設計階段對項目經(jīng)濟的影響達70%~95%，一旦設計得到批復之后，其中存在的技術問題與費用問題都將很難解決。
　　因此，在工程設計中，設計人員應在技術與經(jīng)濟方面并重，避免過于追求技術含量設計標準，而缺乏對經(jīng)濟合理性的考慮，從而影響項目成本的有效控制情況的出現(xiàn)。
　?。?）實施設計招標制度,采用限額設計
　　實施設計招標制度，可以促進我國競爭機制的成熟。設計招標制度的目的在于是設計方案的招標，包括工程投資的估算以及經(jīng)濟分析。
　　投標工作要求于較短時間內完成，很容易造成設計單位為了中標而只注重于設計方案的優(yōu)劣，卻對投資估算缺乏具體的考量研究，忽略工程造價是否合理的問題。
　　對于上述情況，則需要制定建筑與經(jīng)濟方案互相結合的設計招標制度，規(guī)定工程主體與配套圍護、綠化等考量一并招標，并采取多家競投模式，組織相關專家進行綜合評比。從而做到設計單位的擇優(yōu)，并且促進設計一方對于項目整體布局與建筑造型、使用功能上的創(chuàng)新，與工程造價成本的保證。
　　限額設計的推行實施，有助于設計經(jīng)濟責任制的健全。由于當前存在的設計不精狀況造成設計需要頻繁變更，給工程造價成本控制帶來了一定的難度。同時，工程造價管理人員需要與設計部門積極配合，對設計的變更進行嚴格控制，提供可靠的工程基礎資料，優(yōu)化設計，借以保證投資限額不被突破，降低工程造價。
　?。?）推行合同措施建立，控制成本
　　目前設計人群存在經(jīng)濟觀念淡薄，隨意進行設計變更的情況，針對于此種情況，投資方可以在設計合同經(jīng)濟條款時，添加設計變更或修改的費用額度限制的條款，例如設計變更費若超出施工合同某一比例(如10％)時，則需要扣罰規(guī)定比例的設計質保金。采取一定程度的約束力有利于對設計規(guī)范、標準、工程量與預算指標的控制。
　　3 招標投標階段的成本控制
　?。?）項目招標階段的成本控制
　　工程招標投標階段包括設備、材料的采購招投標與施工招投標兩方面。通過招投標，建設單位可以選擇適合的施工單位或材料供應商，這對于項目的投資以及質量、進度控制都起到非常重要的作用。
　　（2）招投標階段合同的簽訂
　　招投標階段合同的簽訂，對于建設單位與施工單位雙方利益的保護起到至關重要的作用，同時，也在極大程度上，影響著工程造價的成本控制。
　　合同在談判與簽訂過程中，應注意以下幾點：
　　需要進行施工范圍、內容與界限的明確。
　　在施工合同中，對于工程的施工范圍與工程量界限的劃分必須明確。由于在同一區(qū)域內，時常產(chǎn)生多施工隊伍同時施工的狀況，界限的明確劃分可以防止工作內容的交叉，同時避免建設單位與施工單位以及不同施工隊伍之間的爭議。
　　明確價格波動雙方責任。
　　材料價格的漲落對于工程造價的影響比較大，故而對于工期較長的工程，或者因建設單位而造成工期延長的工程，為了降低施工單位風險，須在合同中確立由于價格波動而引起合同價格的變化的調整手段。
　　規(guī)定取費標準，明確工程量計算規(guī)則。
　　對于可競爭費率通常會設有一個區(qū)域，因此在合同中必須對其進行明確。對于實算的工程量，在合同中必須明確其中工程量清單計價與定額計價規(guī)則之間的不同之處，避免日后工程結算的爭議。
　　風險費用。
　　風險費是指施工合同期內因人工、材料機械等市場價格的上漲因素，導致工程造價超出正常承包造價的費用，應在合同中約定風險內容及其范圍，可參考招標標底價（或攔標價）及市場價格波動因素計算，計取相應的風險系數(shù)。
　　合同選擇與使用。
　　建設單位與施工單位應以《廣東省建設工程標準施工合同（2009）》為樣本進行合同的選擇與使用，語言嚴謹，并明確雙方的權利義務關系。
　　4 施工階段的成本控制管理
　　施工階段是是投標工作的延伸，作為建設單位資金投入的最大階段，是合同的具體化。
　　（1）減少不必要的工程索賠
　　工程索賠就是指施工單位在施工過中由于非己原因而造成損失后，根據(jù)合同文件得規(guī)定向建設單位提出經(jīng)濟補償或者工期延長補償?shù)倪^程。
　　首先索賠要建立在合同的基礎上，為減少工程索賠的發(fā)生，施工現(xiàn)場各層管理機構以及相關人員須對合同條款進行一定程度的了解，進而增強全員合同意識。防止施工單位采取以低價中標，索賠贏利的目的承攬工程。對于施工單位或者材料供應商不履行規(guī)定義務時作出及時的反索賠，使成本控制起到有效地作用。
　　（2）建立監(jiān)理制度，健全投資
　　監(jiān)理制度的建立，有助于項目投資依照監(jiān)理規(guī)定與實施細則進行控制，有助于職責分工及有關制度的完善，與責任的落實，進而建立健全有效的投資控制系統(tǒng)。此外，需進行工程進度款的審核，對經(jīng)過監(jiān)理方確定的工程量，根據(jù)合同計價依據(jù)，支付相應的材料單價以及費用定額等工程進度款。
　?。?）使用新技術，節(jié)約項目投資成本
　　新材料、新工藝、新辦法的廣泛應用，有助于在論證好主要施工技術方案的基礎上，在技術領域對于項目投資進行有效的控制。據(jù)統(tǒng)計，材料費占直接工程費的比例為70%左右。故而新工藝、新材料的選用，對于勞動生產(chǎn)率的提高與工期的縮短，有重要作用。
　　（4）采取經(jīng)濟措施，控制項目投資成本施工階段需要對現(xiàn)場經(jīng)費與總部管理費進行嚴格控制，做到廣告策劃費、銷售代理費的合理使用，從而降低銷售成本，例如占道費、綠化賠償費或者其他補償費等。此種手段可以依據(jù)工序以及施工的進度進行進料計劃的安排，最大程度降低了減少搬運及損耗造成的存儲成本。
　　5 項目竣工階段的成本控制
　　項目的竣工是成本控制的一個重要的工作階段。因此，建設單位在進行竣工結算應注意以下幾點：
　?。?）考核工程造價人員是否具備較高的業(yè)務素質
　　考核工程造價人員的水平與素質，就是要對其相關方面的能力進行測評。首先，工程造價人員需要對理解定額概念，并且掌握計價信息、規(guī)則以及各地的補充定額與規(guī)定調整的計價文件等，能準確套用。與此同時，造價人員對于新材料、新工藝的使用，能根據(jù)定額原理與計價規(guī)則進行自行組價。工程造價人員的業(yè)務素養(yǎng)直接關系到建設單位的工程利益。
　?。?）要參考施工單位企業(yè)領導對于竣工階段的重視程度
　　對于施工單位來說，為保證工程效益，其企業(yè)領導應正確處理好對外各方面關系，并且應對內建立公司、項目部與造價人員相結合的完整造價成本管理體系，從而確保結算工作的正確、有序地進行。建設單位通過參考施工單位企業(yè)領導的表現(xiàn)，能夠從側面評估施工單位的工作成果和質量情況，從而作為建設單位在竣工結算時的依據(jù)之一。
　?。?）工程資料的管理
　　工程資料作為審核結算的核對審計依據(jù)，不僅是工程實體的書面反映，也是工程結算的編制依據(jù)。資料由開工、簽訂合同開始直至竣工為止，項目部應做到確保資料的完整性，并及時對結算編制人員進行資料提供。
　　6 運營維護階段的成本控制
　　在運營和維護階段，要注意制定合理的運營和維護方案，一般分為長期方案和短期方案。運營維護階段的工程造價管理是指在保證建筑物質量目標和安全目標的前提下，為設旌的產(chǎn)權人和使用人提供高效、周到的服務，以提高設施的經(jīng)濟價值和實用價值，降低運營和維護成本。
　　總結
　　上述六個階段對于工程造價的成本控制的完成，有助于為企業(yè)創(chuàng)造利潤，并力求使利潤最大化，實現(xiàn)企業(yè)投資的良性循環(huán)。