●推進污染責任險是有益社會的事。糾結(jié)于“誰為誰打工”，是狹隘的部門觀念作怪。登高望遠，站在生態(tài)文明建設(shè)的大局上看問題，環(huán)保部門和保險公司都在為公眾利益打工。為公益打工，無上光榮
今年,環(huán)保部與保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導(dǎo)意見》,標志著這一環(huán)境經(jīng)濟政策的發(fā)展進入新階段。實際上，環(huán)境污染責任險自2006年啟動以來，發(fā)展并不順利，背后的原因很復(fù)雜。目前，推廣環(huán)境污染責任險面臨保險公司和企業(yè)兩頭不積極的尷尬，必須依靠政府部門強有力的推動。但環(huán)保部門有的同志認識上的一些偏差，也在一定程度上影響了推廣。
“保險公司為自己掙錢，環(huán)保部門為什么要為他們打工？”一些環(huán)保局長如此看待環(huán)境污染責任險，自然不會積極主動促進這件事。因此，分析一下推進環(huán)境污染責任保險究竟是為誰打工，很有必要。
環(huán)保部門推動環(huán)境污染責任險，也就是幫助保險公司開拓保險市場，好像是為保險公司打工。從服務(wù)的角度看，這么說也未嘗不可。我們要建設(shè)服務(wù)型政府，保險公司是政府的服務(wù)對象，環(huán)保部門作為政府的組成部門，為保險公司提供服務(wù)天經(jīng)地義。
認識僅止于此還不夠。
保險產(chǎn)品的買賣是一種市場行為，賣保險是保險公司和保險從業(yè)人員的分內(nèi)之事。環(huán)境污染責任保險是眾多保險產(chǎn)品中的一種，但它帶有政策性、公益性，目的是防范環(huán)境風險。加強環(huán)境風險管理，保障環(huán)境安全，維護公眾的環(huán)境權(quán)益，是環(huán)保部門的職責。對高環(huán)境風險企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，是環(huán)保工作的重中之重。從這個意義上說，環(huán)保部門促進環(huán)境污染責任險的推廣，也是履行監(jiān)管之職的一種有效方式。
高環(huán)境風險企業(yè)投保環(huán)境污染責任險之后，其環(huán)境污染損害的經(jīng)濟風險就轉(zhuǎn)嫁給了保險公司。保險公司為了防范自身的經(jīng)營風險，就要不遺余力地采取措施幫助投保企業(yè)查漏補缺,防范環(huán)境風險,以期在承保期內(nèi)不造成環(huán)境污染損害，從而實現(xiàn)利益最大化,這在無形中壯大了企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力量，保險公司是幫助環(huán)保部門做了工作。
當前，環(huán)境污染事故頻發(fā)，亟須引入市場化的環(huán)境損害救濟機制來防范和分散環(huán)境事故風險。但在現(xiàn)實中，企業(yè)的風險意識、社會責任意識還比較差，企業(yè)和社會對環(huán)境污染責任保險還不太了解，企業(yè)主動投保的積極性不高。由于投保企業(yè)較少,尚未形成規(guī)模效應(yīng),而已投保的企業(yè)基本都是環(huán)境污染事故發(fā)生概率較高的企業(yè)，環(huán)境污染責任險成為保險公司的一種高風險經(jīng)營產(chǎn)品，很多保險公司出于對自身經(jīng)營風險的考慮，對此也持謹慎態(tài)度。
環(huán)保部門代表政府，和保險公司攜起手來，共同促進這一險種的發(fā)展，防范企業(yè)的環(huán)境風險，緩解風險的危害，其利益是一致的，結(jié)果是共贏的。如果非要說誰為誰打工，那也是互相為對方打工。
糾結(jié)于“誰為誰打工”，是狹隘的部門觀念的反映。登高望遠，站在生態(tài)文明建設(shè)的大局上看問題，環(huán)保部門和保險公司都在為公眾利益打工。為公益打工，無上光榮，還糾結(jié)什么呢？
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