我國實行工程量清單計價的方法
《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500—2003)于2003年2月17日以國家標準發布，自2003年7月1日起將在全國范圍內實施。《計價規范》的發布實施開創了工程造價管理I作的新格局，必將推動工程造價管理改革的深入和體制的創新，最終建立由政府宏觀調控，市場有序競爭的新機制。
一、實行工程量清單計價的必要性
工程量清單計價是由有編制招標能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構，依據《計價規范》、投標須女、設計規范、圖紙等，編制擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應的明細清單，投標人按照自標文件所提供的工程量清單、施工現場實際情況及擬定的施工方案施工組織設計，按企業定額或建設行政主管部門發布的消耗定額以及工程造價管理機構發布的市場價格，結合市場競爭情況，充分考慮風險，自主報價，通過市場競爭形成價格的計價方式。
1、實行工程量清單計價，是工程造價深化改革的產物。
我國長期以來發承包計價、定價以工程預算定額作為主要依據。工程建設預算定額管理制度，盡管曾在歷史上對合理確定和控制工程造價起過積極作用，表現出其具有科學性、統一性、系統性、權威性、強制性、時效性和相對穩定性的特點。但是，隨著我國經濟體制改革的深入和對外開放的擴大，這一制度的弊端越來越明顯。一是量價合一，形成“活市場”和“死單價”的矛盾，不能在市場中真實地、及時地、準確地反映建筑產品價格。二是現行預算定額綜合程度較大，施工實物性消耗和施工措施性消耗不分，不利于施工企業發揮優勢，提高競爭力。三是定額計價是按圖紙計算工程量，套對應定額子目，按規定費率取費，執行文件政策調整來確定工程造價，這實質是政府定價，企業沒有自主定價的權利。這一模式難以滿足招標投標和評標的要求，不能充分體現市場公平競爭，工程量清單計價將改革以工程預算定額為計價依據的計價模式。
2、實行工程量清單計價是適應市場經濟的需要。
《招標投標法》自2000年實施以來，建設工程招投標制度已在建設市場中占主導地位，特別是國有投資和國有資金為主體的建設工程基本實行公開招標，通過招標投標競爭成為形成工程造價的主要形式。而現行預算定額規定的消耗量和有關施工措施性費用是按社會平均水平編制的，以此為依據形成的工程造價基本上也屬于社會平均價格。這實質是政府定價，企業沒有自主定價的權利，在一定程度上限制了企業的公平競爭。為滿足招標投標競爭定價的要求，推行工程量清單計價已成為當前建設工程發承包計價改革的重要舉措。工程量清單計價時按照國家統一的工程量清單計價規范，投標人自主報價，經評審合理低價中標。能夠反映出工程個別成本，有利于企業自主報價和公平競爭，適應市場經濟的發展要求。
3、實行工程量清單計價是與國際慣例接軌的需要。
工程量清單計價是目前國際上通行的做法，如英聯邦等許多國家、地區和世界銀行等國際金融組織均采用這種模式。我國加入WT0后，建設市場進一步對外開放，為了引進外資，對外投資和國際間承包工程的需要，采用國際上通行的做法，實行招標工程的工程量清單計價，有利于增進國際間的經濟往來，有利于促進我國經濟的發展，有利于提高施工企業的管理水平和進入國際市場承包工程。
4、實行工程量清單計價是規范建設市場秩序的治本措施之一。
由于工程預算定額及相應的管理體系在工程發承包計價中調整發承包利益和反映市場實際價格、需要，特別是建立公開、公平、公正競爭機制方面還有許多不相適應的地方，如建設單位招標中盲目壓級壓價、施工企業在投標報價中高估冒算造成合同執行中產生大量的工程糾紛和扯皮。為了逐步規范這種不合理或不正當的計價行為，除了法律法規，行政監督以外，發揮市場規律中“競爭”、“價格”的作用是治本之策。實行工程量清單計價，工程量清單作為招標文件和合同文件的重要組成部分，凡招標人計價行為，在技術上避免招標中弄虛作假和暗箱操作以及保證工程款的支付結算都會起到重要的作用。
一、實行工程量清單計價的必要性
工程量清單計價是由有編制招標能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構，依據《計價規范》、投標須女、設計規范、圖紙等，編制擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應的明細清單，投標人按照自標文件所提供的工程量清單、施工現場實際情況及擬定的施工方案施工組織設計，按企業定額或建設行政主管部門發布的消耗定額以及工程造價管理機構發布的市場價格，結合市場競爭情況，充分考慮風險，自主報價，通過市場競爭形成價格的計價方式。
1、實行工程量清單計價，是工程造價深化改革的產物。
我國長期以來發承包計價、定價以工程預算定額作為主要依據。工程建設預算定額管理制度，盡管曾在歷史上對合理確定和控制工程造價起過積極作用，表現出其具有科學性、統一性、系統性、權威性、強制性、時效性和相對穩定性的特點。但是，隨著我國經濟體制改革的深入和對外開放的擴大，這一制度的弊端越來越明顯。一是量價合一，形成“活市場”和“死單價”的矛盾，不能在市場中真實地、及時地、準確地反映建筑產品價格。二是現行預算定額綜合程度較大，施工實物性消耗和施工措施性消耗不分，不利于施工企業發揮優勢，提高競爭力。三是定額計價是按圖紙計算工程量，套對應定額子目，按規定費率取費，執行文件政策調整來確定工程造價，這實質是政府定價，企業沒有自主定價的權利。這一模式難以滿足招標投標和評標的要求，不能充分體現市場公平競爭，工程量清單計價將改革以工程預算定額為計價依據的計價模式。
2、實行工程量清單計價是適應市場經濟的需要。
《招標投標法》自2000年實施以來，建設工程招投標制度已在建設市場中占主導地位，特別是國有投資和國有資金為主體的建設工程基本實行公開招標，通過招標投標競爭成為形成工程造價的主要形式。而現行預算定額規定的消耗量和有關施工措施性費用是按社會平均水平編制的，以此為依據形成的工程造價基本上也屬于社會平均價格。這實質是政府定價，企業沒有自主定價的權利，在一定程度上限制了企業的公平競爭。為滿足招標投標競爭定價的要求，推行工程量清單計價已成為當前建設工程發承包計價改革的重要舉措。工程量清單計價時按照國家統一的工程量清單計價規范，投標人自主報價，經評審合理低價中標。能夠反映出工程個別成本，有利于企業自主報價和公平競爭，適應市場經濟的發展要求。
3、實行工程量清單計價是與國際慣例接軌的需要。
工程量清單計價是目前國際上通行的做法，如英聯邦等許多國家、地區和世界銀行等國際金融組織均采用這種模式。我國加入WT0后，建設市場進一步對外開放，為了引進外資，對外投資和國際間承包工程的需要，采用國際上通行的做法，實行招標工程的工程量清單計價，有利于增進國際間的經濟往來，有利于促進我國經濟的發展，有利于提高施工企業的管理水平和進入國際市場承包工程。
4、實行工程量清單計價是規范建設市場秩序的治本措施之一。
由于工程預算定額及相應的管理體系在工程發承包計價中調整發承包利益和反映市場實際價格、需要，特別是建立公開、公平、公正競爭機制方面還有許多不相適應的地方，如建設單位招標中盲目壓級壓價、施工企業在投標報價中高估冒算造成合同執行中產生大量的工程糾紛和扯皮。為了逐步規范這種不合理或不正當的計價行為，除了法律法規，行政監督以外，發揮市場規律中“競爭”、“價格”的作用是治本之策。實行工程量清單計價，工程量清單作為招標文件和合同文件的重要組成部分，凡招標人計價行為，在技術上避免招標中弄虛作假和暗箱操作以及保證工程款的支付結算都會起到重要的作用。
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