建設工程招投標是以工程設計、施工或以工程所需的物資、設備、建筑材料等為對象，在招標人和若干個投標人之間進行的招標投標活動，實質上是一種市場競爭行為。廣西自1998年開始城鄉電網建設與改造工程(以下簡稱網改工程)，在網改工程中招投標工作基本能按照國家有關規定進行，堅持招投標“公開、公正、公平和誠實信用”的原則，對工程勘察、設計、監理、施工和設備材料采購基本實行了招投標，并實行推薦、評標和定標“三分離”，工程管理比較規范，實施效果良好。本人認為要提高工程質量，降低工程成本，提高投資效益，就應當進一步實行規范化管理，強化工程招投標工作。本文結合自身工作實踐，提出一些粗淺看法，與大家共同探討。
一、工程招投標管理存在的問題
1、招標投標法法規建設仍不夠健全，改革措施滯后。建設工程招投標是一個相互制約、相互配套的系統工程，目前招投標本身法律、法規體系尚不健全，市場監督和制約機制力度不夠，配套的改革措施還不完善。
2、在市場經濟條件下，影響建筑安裝工程造價的人工、材料、機械等價格變化頻繁，控制工程造價的難度增大。企業內部施工單位多，給招標工作帶來了巨大壓力。企業內部工程管理部門多，組織協調工作量大。
3、行政干預嚴重。在招投標的實際操作中，人情工程、關系工程時有出現，行政力量對市場的過分滲透，難以實現公平競爭，許多工程項目招投標表面上看好象是招投標雙方在平等互利的基礎上進行交易，制定的各項交易規則也符合或基本符合國家和地方的各項規定，但實際上好多工程項目的拍板定案，建設單位不能獨立自主地進行，都要受來各自方面的行政力量的制約。如有的主管部門濫用行政權利限定所屬單位的工程“內定”給某個施工單位，其他投標單位做個“陪襯”，使招投標徒具形式，出現規避招標和假招標現象。
4、標底缺乏合理性，漏標現象時有發生。有些建設單位在發包工程時有自己的主觀傾向性，或因收受賄賂，或因礙于關系、情面，總是希望自己想用的施工隊伍中標，所以標底泄漏現象時有發生，保密性差。
5、評標定標缺乏科學性。評標定標是招標工作中最關鍵的環節，要體現招投標的公平合理，必須要有一個公正合理、科學先進、操作準確的評標方法。目前國內還缺乏這樣一套評標方法，致使一些建設單位仍單純看重報價高低，以取低標為主;評標小組成員中絕大多數是建設單位派出的人員，有失公正性;評標過程中自由性、隨意性較大，規范性不強;評標中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正;開標后議標現象仍然存在，甚至把公開招標演變為透明度極低的議標。實際上就排斥了部分潛在投標人。
6、投標方的違規行為，投標報價缺乏規范性。一些施工單位為了獲取項目，常常報低價“釣魚”，再采取偷工減料;以他人名義投標或弄虛作假騙取中標;串標;轉手倒賣合同，轉包、分包之后的再分包;工程結算和驗收時行賄送禮;標后不訂立合同，訂立合同后不履行合同等等違規行為時有發生。
二、針對以上存在的問題，應在以下幾方面進一步規范
(一)為使工程招投標活動形成公平競爭的市場環境，應在以下幾方面進一步加強：
1、繼續堅定不移地推行建設工程招標投標制。
2、建立和健全法律結構體系，并采取強有力措施使這些法律法規得到切實的貫徹執行。
3、進一步改善招標投標活動的監督管理，強化招標投標管理結構的使用及行為規范性，堅持常備不懈地檢查監督，對違法亂紀行為給予狠狠打擊。
4、改進招標投標工作，使之逐步符合國際通行做法。逐步減少審批環節，改進評標定標、推行招標范本、弱化標底作用，強化監督與服務等，使我國招標投標更加合理。
5、切實發揮有形建筑市場的交易功能，真正做到項目發包方、承包方、中介機構都納入有形市場管理，并把發包工程項目交易的監督管理都安排到這個場所公開進行，切實把好造價、質量、安全等主要關口，使建筑市場交易行為走向規范化。
6、扶植發展招標投標代理咨詢機構，培養一支素質高，專業精、服務優的專業人才隊伍。
(二)要保證工程質量和工期，提高投資效益，在招標投標階段的具體細節上工作要做深做透。具體地講應在以下幾方面進一步加強：
1、要合理劃分標段。在建設初期，應著手制定工程施工總體進度計劃，合理劃分標段，標段的劃分應以項目結構的技術說明為依據，保持工法與空間上的一致性，宜粗不宜細，過細會增加合同界面，增加業主施工管理工作量，同時還會增加招標成本和人為干預因素。
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
