為精簡政府投資小型工程承發包交易流程，減少因直接發包而造成小型項目虛高造價、指定發包、弱化競爭等情況的發生，根據有關規定，結合該縣實際，泗陽縣將原有低于招標限額的小型工程項目，由直接發包方式調整為公開發布交易公告，隨機抽簽（搖號）方式確定中標候選人（中標人）的簡易發包模式，這種簡便的發包過程節約了發包過程中各環節發生的交易成本。
一、簡易發包適用范圍。
該縣對全部使用國有資金投資的，以及國有資金控股或者占主導地位投資，具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求，工程施工技術管理方案的選擇性較小，且工程質量、工期、成本受施工技術管理方案影響較小，工程管理要求簡單,投資總額在200萬元以下（含200萬元）的房屋建筑、市政基礎設施、交通、水利、園林綠化、裝飾裝修等工程項目。
二、簡易發包遵循原則。
小型工程遵循“明標明投、公開發布、資格后審、隨機確定”的原則，在符合招標公告資格條件的報名人中，通過隨機抽簽（搖號）確定承包人。
三、簡易發包操作流程。
（一）確定造價。小型工程發包前，各建設單位可委托有資質的中介機構合理編制招標文件，合理設置承包商資格條件，合理編制工程量清單和預算價，適當下浮5%-15%后作為招標發包價。
（二）投標準備。投標人應當按照招標公告約定的要求，攜帶招標文件中規定的所有資料，按時到達指定的抽簽（搖號）地點，并交納項目投標保證金。
（三）中標確認。抽簽（搖號）前，投標人應當隨機抽出代表本單位代號的簽條或號球，并簽名確認。若投標人拒絕簽名確認的，應當認定其為自動放棄抽簽（搖號）。確認后，發包人現場宣讀投標人的單位名稱和代號。抽簽（搖號）時，按順序抽（搖）出前3名。由發包人負責做好過程記錄工作。發包人當場宣布抽簽（搖號）結果，排序第一的投標人應當被確定為中標人。各抽簽（搖號）單位法定代表人或其授權代理人、現場監督人員和發包人在抽簽（搖號）記錄表等表格中簽字。排名第一的中標人因不可抗力放棄中標，發包人應當依次遞進選擇符合條件的中標人。報名人在抽簽（搖號）過程中離開抽簽（搖號）現場的，視作自動放棄搖號，投標保證金不予退還。
四、簡易發包模式優勢。
實施簡易發包模式，具有以下優勢：
（一）避免指定承包?？梢杂行p少項目業主因直接發包而將項目指定給“意中人”情況。
（二）預防招標失敗。公告發布后，符合條件的潛在投標人，無需編制投標文件，投標成本幾乎為零，這樣，不僅增加了投標人的投標興趣，增強了項目有序競爭，提高了發包效率，也最大限度地避免了因投標人不足而導致屢屢發生招標失敗情況。
（三）防止惡意競爭。由于項目發包價系確定抽簽（搖號）前由項目業主及其委托的造價編制機構在規定的下浮幅度內科學確定的，此舉不僅保證承包人的合理利潤空間，也預防了因投標人的惡意競爭而出現劣質工程。
（四）遏制違法違紀。由于投標人數量的增多，大大增加了串標圍標成本，為預防和遏制違法違紀問題的發生，營造良性競爭的市場環境提供有利條件和有力支持，這一舉措受到各方交易主體的充分認可。
來源：泗陽縣公共資源交易中心 田 冰
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