跨海大橋的信息化建設思路
港珠澳大橋,將跨越珠江口伶仃洋海域,是連接香港、珠海、澳門兩岸三地的大型跨海通道,是中國交通建設史上技術最復雜、標準最高的工程之一,是國家高速公路網的關鍵工程,是泛珠三角區域綜合交通運輸體系建設的重要組成部分。
作為世界級的大型交通工程建造系統,港珠澳大橋具有投資大、項目施工難度高、建設周期長、技術設計和環保要求高、項目參與方眾多、管理協調復雜等特點,對建設和運營管理全壽命周期的綜合項目管理要求非常嚴格;同時,因其政治經濟影響面廣,在“一國兩制”的體制下“一橋通三地”,三地的技術標準、法律法規、管理模式、管理水平及信息技術應用水平都有較大的差別。因此,需要在項目的建設及運營管理上體現出與大橋規模、標準、技術難度、及其史無前例的特殊性等方面相適應的一流的管理水平。
作為信息化咨詢服務方,我們團隊有幸參與了港珠澳大橋的信息化建設的前期可研、主體工程的綜合管理信息系統的總體規劃設計和技術咨詢服務工作,對世紀工程的信息化建設有很好的了解,針對其前期建設工作安排和考慮,整理成文,供相關同類型項目管理者參考。
一、提早進行信息化可行性研究,確定未來建設總方向
早在2005年,港珠澳大橋前期協調工作小組辦公室就開始籌劃未來大橋的信息化建設工作。經過國內的全面調研分析,認識到信息化建設對本工程建設管理的重要意義,并于當年10月通過議標方式委托我公司進行信息化建設實施方案的咨詢研究工作,從大型交通工程的項目管理信息化建設的必要性、技術可行性、經濟可行性和管理可行性等方面進行全面分析和研究,并基于信息資源規劃的技術方法論提出了全生命周期的綜合管理信息系統開發建設的思路及相應的實施方案。
通過前期的信息化可行性研究,不僅有力地支持后續的信息化建設總體發展規劃的落實,也在工程未開工前,對做好信息化建設的人才、技術儲備,明確港珠澳大橋信息化建設的總體方針、技術路線、組織原則和實施計劃奠定了基礎,為盡快組建信息化團隊,落實信息化建設總體發展規劃的相關內容和及時進行應用系統開發,以滿足工程開工后的項目管理的需要做好準備,起到綱領性的作用。
二、實施項目管理體系規劃,固化管理模式
由于港珠澳大橋涉及到跨海橋梁、人工島嶼和海底隧道等多種交通建設業態,工程建設期長、投資巨大,施工難度高、環保要求嚴等在國內均無先例可尋。為避免因管理模式、需求和流程的多變,而影響到信息化建設。在2008年初,項目的建設管理者就設立各類研究專題,涉及到融資、環境保護、工程技術、施工、項目管理和信息化等數十個專業領域的專題可研報告。并在各個管理職能部門內部,進行企業文化、管理理念和標準化流程制度的建設。針對于項目管理,與業內專家合作共同編制了《港珠澳大橋項目管理集成初步規劃》,目標就是借鑒吸收國內外先進的工程建設項目管理方法,要覆蓋工程建設和運營全過程的建設項目集成化管理,并要將技術、管理、景觀和文化有機地融為一體,目標是使大橋建設工程除具有高技術、高標準的地標構造物水準之外,還要兼具有高品質、高品牌的生命力,賦予其中華民族文化、嶺南風情的人文性格,要具備傳世之作。這種高層次的項目管理理念要求,為信息化建設奠定了很好的基礎,也為后續快速推進信息化建設儲備了管理型人才隊伍。
三、組建創新型管理團隊,培養復合型管理人才
信息化管理和建設團隊的組建,歷來是大型建設項目的難點,也是關乎信息化建設成敗的關鍵。如何組建一支業主能夠真正參與、具有高效執行能力和良好合作支持協作單位配合的團隊模式是非常重要的,因此,在信息化建設過程中,港珠澳大橋就非常注重組建并培養出高效的創新管理型團隊。
1、在信息化工作前期和實施規劃設計的過程中,充分注重發揮參與港珠澳大橋信息化建設的業務部門管理人員的積極性和主動性,由于他們具有大型工程管理的實踐經驗,并熟悉工程前期的管理協調工作,使他們成為信息化建設的骨干力量——業務分析員和主要業務域的協同策劃人員,同時,也培養和鍛煉他們更好地在港珠澳大橋建設管理中發揮骨干作用的成長機會。
2、利用相關渠道,引進若干具有計算機應用開發經驗的或高校信息管理與信息系統專業的畢業高材生,經過短期強化培訓,使其成為技術骨干,能夠與相關協作方共同工作。
3、同時,選擇具有較深厚的理論研究基礎和較豐富的工程管理信息化建設經驗的專家或顧問團隊作為長期穩定的合作伙伴,為辦公室管理人員或IT人員講解相關的技術方法、理論知識和專項技術;同時,也利于咨詢顧問團隊成為后續長期的技術支持和保障的合作伙伴。
近期的信息化實踐表明,港珠澳大橋的信息化建設管理團隊,可以地體現業主方的管理理念和要求,是一個懂業務、理解IT的管理型團隊,能夠發揮信息化建設的“總體設計部”的作用,具體的技術開發服務通過外包方式給協作單位來完成。
四、重點搞好信息化的總體規劃設計,切實指導系統開發建設
考慮到在工程建設前期和初期,項目管理業務人員相對信息系統開發技術人員的工作任務較寬松,更易于配合和參與信息化建設。因此,港珠澳大橋前期協調工作小組辦公室從各個核心業務部門中抽調專業技術管理人員,并專門組建了信息化工作領導小組,由辦公室“一把手”親自來主抓,確保各部門間的業務協作和溝通協調。同時啟動信息化總體規劃設計工作(類似于工程建設的初步設計),以期利用工程開工前的黃金時間,集中精力用3-5個月的時間搞好總體規劃設計,以便指導后續信息工程建設。
同時,有別于國內其他大型工程建設項目的總體規劃,將規劃的重點放在能夠指導系統開發建設的中觀層面的規劃,側重于統一規劃、統一數據標準之上。這主要是由于港珠澳大橋建設項目特殊的管理要求所決定。
通過全面的總體規劃設計,要構建的綜合管理信息系統,要求能夠滿足多方、多層次、多部門、管理全壽命周期的管理要求,要構建統一的企業級數據中心,實現平臺化開發的建設目標,會涉及到網絡環境、基礎設施、數據庫和集成化的應用系統建設,所以它必然是一項大型復雜的社會-技術系統工程,已經不是過去單項功能性應用系統的建設問題,也不是直接購入一些成熟應用系統通過接口進行集成的問題,而應是大型信息系統的建設與資源整合的問題,因此要轉變過去傳統的“規劃+選型”和“網絡+軟件”的信息化建設思路,要搞好總體規劃設計,實現“規劃-設計-實施”的有序銜接,確保信息化建設成功。
附,港珠澳大橋主體工程綜合管理信息系統的系統邏輯架構,如圖所示。
港珠澳大橋主體工程綜合管理信息系統的邏輯架構示意圖
五、合理分期、科學選型
為使規劃設計成果能夠真正對港珠澳大橋的信息化建設起到指導性的作用,在設計過程中特別強調信息化建設的“實用、可用、好用”,不片面追求技術的先進性或以信息化作為炒作賣點,要注重技術、管理和經濟的可行與均衡。
根據總體規劃設計的成果及相關設計方案要求,目前港珠澳大橋的信息化建設分成兩大階段來完成,采取選購成熟應用軟件、定制化開發和個性化開發相結合的思路,推進現代通信-計算機網絡建設、數據庫-數據中心建設和應用系統的開發工作,以保證工程建設和運營管理階段的信息化需要。目前綜合管理信息系統的開發招標工作已經展開,將于近期開標,爭取及早啟動系統開發項目,滿足現實管理的需要。
眾所周知,信息化建設、特別是大型交通工程的信息化建設,易受業主管理模式和流程多變的影響,結合總體規劃設計成果和設計方案的要求,通過科學組織、協調好各方力量,發揮技術咨詢與系統開發方的協作優勢,充分調動未來港珠澳大橋管理局的業務部門及各參建方的技術力量,參與到系統開發建設之中,使總體規劃設計成果能夠真正得到貫徹落實,實現預期的設計目標。
因此,港珠澳大橋信息化建設的管理經驗,是成功、有序構建以業主方為主體的建-管-營一體化的綜合管理信息系統的關鍵。港珠澳大橋推進信息化可行性研究、啟動信息化總體規劃設計、發展全面合作伙伴關系,建立創新型管理團隊的信息化經驗值得業界參考和借鑒,也是信息化建設“總體規劃、統一標準、分步實施、應用主導”的科學發展觀的具體體現。










