自我國推行招投標制度以來，隨著《建筑法》、《招標投標法》、《政府采購法》、《合同法》的實施，及隨著工程建設專項治理和全面建設有形建筑市場的深入開展，招投標工程已逐步規范有序，招投標監管工作也進一步加強，體現“公開、公平、公正”原則的陽光交易平臺正在穩步建立，場內交易秩序進一步規范。但掛靠.及中標后轉包、非法分包現象仍很嚴重，在招投標監管上仍存在著“重場內規范，輕標后監督”的問題，中標后的跟蹤監督管理還沒有形成有效的監管體系。“加強中標后續管理，建立兩場聯動機制”是檢驗和鞏固招投標成果的必然要求，必須放在招投標監管工作的重要位置。因此迫切需要進一步健全制度、完善機制、強化監管、規范招投標各方行為等手段來切實加以解決。
1、建立長效管理機制是關鍵
招投標法律法規中，對于中標后續管理并沒有詳細的規定，因此出臺有關加強招投標項目后期跟蹤管理的文件，以制度的形式來約束招投標相對人、規范建筑市場行為。在管理中，應將公開招標的項目，特別是政府投資工程、關系社會公共利益、公眾安全的工程項目作為重點跟蹤督查項目，并將合同履約情況作為跟蹤督查的主要內容，包括項目經理及項目管理班子到位情況、質量、進度、安全、變更及售后服務等。招投標監管機構要把日常監督檢查作為一項制度長期執行，明確專人等負責，并制定切實可行的檢查計劃與方案。定期或不定期對已招標項目進行跟蹤督查，抽查施工現場，主要檢查壓證情況、會議記錄、施工日志、分部分項工程驗收證明等書面資料、并形成記錄。
2、相關監管部門整體聯動，建立聯動機制，與項目業主定期或不定期對已招標項目進行跟蹤督查
目前場內招投標秩序合法，但由于多頭管理與監管權的交叉模糊，對中標項目后期履約情況的監督檢查不到位，致使掛靠及中標后轉包、非法分包現象仍很嚴重。招投標多頭監管但缺乏明確的責任分工，許多招投標違法行為缺乏相應的明確責任追究主體，造成了招投標違法行為處罰力度不足，影響了監管的效果。
工程項目的中標后續管理是一個多種因素作用、相互關聯的有機整體，作為招投標監管機構要想做好這項工作，除要認真履行自身的職責外，還應加強與其他建筑行業管理部門及紀檢督察部門的協調互動，建立聯動機制。①可建立聯席會議制度，定期召開例會，總結工作，互通有無，探討招投標日常管理工作中出現的新情況、新問題，研究對策并及時加以解決。②將中標后續管理納入到建設行政主管部門開展的整頓規范建筑市場、建設工程專項檢查等活動之中，與質量、安全、文明創建等工作一起部署，一起檢查，一起落實，通過部門間相互配合，及擴大了檢查的覆蓋面，又解決了人力、財力的難處。還可利用檢查、檢查等部門把招投標領域作為反腐敗重點并介入招投標過程監督都的有力條件，緊扣施工合同與廉政合同，聯合開展在建項目合同履約集中檢查和專項治理活動，以進一步加強中標后續管理。
3、強化壓證施工制度，是遏制借牌施工行為的手段
3.1堅持壓證施工和巡查制度
有關行政及行業主管部門要嚴格執行壓證施工制度，對不提供原件壓證的，不予簽訂合同、不予辦理后續手續，并嚴格執行合同標的的主體工程完工驗收合格后才能退回注冊則個證書原件的制度。任何單位和個人在工程未竣工前，不得隨意更換項目經理，若因特殊情況，需要更換項目經理的，施工單位提出調換新項目經理的申請，經建設單位認可，取得行業及行政主管部門同意后辦理項目經理變更手續。涉及房屋建筑、市政工程及其附屬設施的建造與其配套的線路、管道、設備安裝工程，項目業主是實施壓證施工管理的責任主體，項目業主的行政主管部門承擔管理責任，建設行政主管部門是負責壓證施工的行政主管部門，承擔監督管理責任，負責壓證實施的審查及登記備案工作；其余的政府性投資建設工程，項目業主是實施壓證施工的責任主體，項目業主的行政主管部門承擔監督管理責任，相應的行業主管部門負責壓證施工的審查及登記備案工作。監察部門和招監辦對有關行政主管部門履行壓證施工監督管理工作的情況實施監督，并定期或不定期到施工現場檢查到崗情況，抽查施工日志、監理日志和考勤登記等情況。招投標監管機構對招標項目跟蹤監督管理中發現問題，及時提出整改意見，并通報相關單位。對在跟蹤監管發現的不良行為，將按相應法律法規嚴格查處，追究相關單位及主要責任人的責任。建設行業主管部門應定期對所管轄區域鋼材建設履約情況進行評估，并計入企業資信資料檔案，招投標監管督查小組應按照公平、公開、公正的原則，指導招投標各方主體建立和完善信用機制，并設立投標單位資信檔案，作為審核投標單位市場準入的重要依據。
3.2 充分發揮合同主體相互監督的作用
項目業主作為招投標活動的主體，要建立健全監督管理制度，嚴格按合同要求監督施工單位的項目經理、主要技術負責人、施工員、質檢員及安全員和監理方的項目總監、專監及現場監理員到崗到位，定期組織召開工程質量、進度和安全管理工作會議，加強對中標項目經理的考勤、考核，確保項目經理真實到位，嚴禁轉包和非法分包，對不按照合同約定到崗（施工現場）履行職責的及其他違反合同規定的其他不良行為，責令其立即糾正，如不按期糾正或糾正不到位的，應及時向招投標監管部門反映，為了營造公平競爭、健康有序的招投標交易平臺，實現招投標市場和工程施工現場兩場聯動，廉政準入和誠信履約準入互動，建設單位應定期對施工單位的合同履約情況進行督察檢查，工程主體驗收合格后，建設單位需如實填寫《工程類項目合同履約情況跟蹤監督反饋表》，憑主體結構驗收證明及《反饋表》至壓證部門辦理項目經理證退證手續。中標單位應嚴格按照招標文件要求及投標文件承諾，按時與招標人簽訂合同，切實履行合同，確保中標項目經理及施工管理人員真實到崗，嚴格按照施工形象進度計劃及質量要求施工，確保工程按期完工并達到質量目標。
4、加強對招投標不良行為的懲處是保障
對于在中標后續日常監督及專項檢查中發現的違法違規行為，必須及時有效地進行處置，追究相關單位和個人的責任，才能充分體現監管的效力，有效的遏制類似招投標不良行為的反復發生。在日常監管工作中，將一些行為認定為違法行為加以重罰，實際操作確有一定的難度。如制定《招投標不良行為記錄及處理方法》，比較詳盡的管理制度，能有效地約束管理相對人，這在許多先進地區都已采用，取得了良好的效果。對在后續管理中發現的問題，經調查取證后進行審查確認，并通過市場準入的限制及在網站上將其不良行為進行通報曝光等方式，對不良行為及時進行懲處。對于違法違規應當行政處罰的，分別移交有關部門處理；構成違紀的，及時移交紀檢督察部門追究相應的違紀責任；構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。
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