為進一步提高建筑項目規(guī)劃審批質量和效率，規(guī)范規(guī)劃行政行為，依法行政，明晰建設工程規(guī)劃許可內容及管理方式。根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《重慶市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》，市規(guī)劃自然資源局出臺了《重慶市建設工程（建筑類）規(guī)劃許可內容管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。
一、出臺背景及意義
出臺《規(guī)定》是推行依法行政、明晰責權的客觀需要；也是統(tǒng)一各方認識，推進化解社會矛盾的迫切需要。一方面隨著《行政許可法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《物權法》相繼施行，為適應新時期的城鄉(xiāng)建設需求，體現(xiàn)人文關懷，國家有關部委陸續(xù)出臺規(guī)章、規(guī)范性文件對建設規(guī)劃管理進行規(guī)范，外部法規(guī)環(huán)境對建設工程規(guī)劃許可提出了高要求。另一方面規(guī)劃許可證附圖綜合了消防、園林、管線等多個專項設計，其載明內容并非均為規(guī)劃自然資源部門許可內容，當建設項目實際建成效果與規(guī)劃許可附圖不一致，產生了信訪或行政訴訟時，購房業(yè)主往往對規(guī)劃自然資源部門有諸多質疑，認為凡是規(guī)劃許可證附圖載明的內容均應當由實施到位，處置相應的信訪和訴訟耗損了行政部門大量時間和人力。《規(guī)定》的印發(fā)施行，一方面解決了規(guī)劃自然資源部門過往對相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件執(zhí)行力度尚有一定欠缺、理解上有一定偏差的問題；另一方面明確了行政部門與建設單位的“管理邊界”，也為群眾更好的理解規(guī)劃自然資源部門“管理范圍”提供了依據(jù)。
二、主要內容
（一）明確許可內容
明確許可內容由建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖載明，各附件、附圖中具體的許可內容。經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的建設工程規(guī)劃許可證附頁、建設工程建筑面積及計容建筑面積明細表是建設工程規(guī)劃許可證附件；經批準的建設工程規(guī)劃總平面圖、平面圖、立面圖、剖面圖是建設工程規(guī)劃許可證附圖。
（二）明確非許可內容
因許可內容的界定弱化了構筑物的表述，僅將易產生鄰里糾紛的圍墻納入。一是構筑物的定義不易明確，容易與景觀小品混淆，景觀小品在實施時變動太大，也不是規(guī)劃管理的重點；二是因弱化了構筑物在許可內容里的地位，故需用排除法強化非許可內容，將管理中難以判定歸屬的內容降至最低。
（三）明確管理方式和各方職責
因規(guī)劃審查與許可依據(jù)有管理人員熟悉的《技術規(guī)定》；也有管理人員不熟悉的規(guī)范、標準等，需要用誠信管理的方式將管理人員不熟悉的規(guī)范、標準等執(zhí)行情況監(jiān)督起來。規(guī)劃部門僅對與建設工程規(guī)劃許可內容相關的建設行為實施監(jiān)督，對確定的建設工程規(guī)劃許可內容承擔審查責任。
（四）修改許可的情況
既明確了許可內容修改的程序，也明確了非許可內容的修改程序。
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