守護人民群眾“幸福家”
既有房屋裝修改造工程點多、面廣、量大，且呈現分布隱蔽、類型多、工期短等特點，給管理工作帶來諸多難題。近年來，蘇州市吳江區積極探索既有房屋裝修改造工程安全管理有效路徑，建立裝飾裝修掛牌、動態巡查、有獎舉報“三項機制”，全力守護群眾生命財產安全。
證照均“上墻”
裝飾裝修掛牌施工
在蘇州市吳江區松陵鎮夏蓉街天鉑商業廣場a幢2308室，裝修師傅正手持電鉆忙活得熱火朝天。2308室建筑面積40平方米，根據裝修方案，房屋內衛生間的兩堵墻將被拆除向內平移，以擴大客廳面積，后期這里將被作為公寓對外出租。
在2308室外墻上，張貼著多張公示牌，如備案登記牌、結構改造許可牌、準予房屋結構改造安全許可決定書、房屋內墻墻體改造鑒定意見書等，戶名、地址、批準日期、登記單位、發證機關等信息一目了然。
據吳江區住房和城鄉建設局副局長焦曉鋒介紹，2021年起，吳江區全面落實既有建筑安全動態管理工作機制，要求所有裝飾裝修（加固維修）工程必須掛牌施工。將限額以上工程、限額以下拆改和簡易裝修全部納入監管范圍，實行審批或備案管理，加強全過程跟進監督，實現管理全覆蓋。
具體來說，建筑面積300平方米（含）以上、工程投資額30萬元（含）以上的裝飾裝修（加固維修）工程掛施工許可牌，在辦理施工許可時同步發放；建筑面積300平方米以下或工程投資額30萬元以下，涉及敲墻等行為的裝飾裝修（加固維修）工程掛改造許可牌，在辦理改造許可時同步發放。目前，全區共設立9個房屋結構改造安全行政許可受理窗口，累計辦理結構改造安全行政許可14197件。對于不涉及結構改造的簡易裝修，有物業服務管理的項目須在物業服務企業辦理裝修登記，無物業服務管理的則應在居民委員會、村民委員會或其他管理單位辦理裝修登記，掛備案登記牌。
織密巡查網
三級處置形成閉環
7月12日上午9點，松陵街道的網格員孫留根開啟了自己忙碌的一天。
“我們首先需要對轄區內的房屋進行安全巡查，查看有沒有出現未辦手續、未掛牌裝修等違規行為，再對已經備案的房屋裝飾裝修現場進行查看，巡查業主是否按照報備方案施工，有沒有私拆承重墻或‘報東墻拆西墻’等問題，主要是開展過程監督及落實事中事后監管。如果發現問題，我們第一時間通過‘吳江區既有建筑網格動態巡查系統’小程序上報，在專職網格長復核后進行現場處置，針對重大隱患，會及時上報區住房和城鄉建設局處理，形成問題發現、上報和處置的工作閉環。”
2021年年底，吳江區確定既有建筑網格，招聘具有專業背景的專職網格長，依托綜合治理網格員，實現既有建筑“有人巡”。
“在實際工作中，由于綜合治理網格員隸屬于公安部門，因此存在多頭管理問題，導致工作推進難度較大。”據吳江區住房和城鄉建設局局長陳宇威介紹，吳江區另辟蹊徑，積極破解管理難題，建立“既有建筑專職網格+物業網格+社區網格+第三方網格”的協同機制。巡查隊伍由各鄉鎮、街道歸口管理，配備網格總長、專職網格長和網格員。網格總長和專職網格長人數與房屋保有數量掛鉤，由屬地建設管理部門統一管理。目前全區共配備網格總長和專職網格長65名；網格員數量由各區鎮、街道根據實際確定，網格員隊伍一般由物業服務管理人員、村（社區）工作人員、綜合治理網格員、第三方技術服務人員構成，經培訓后上崗，推動巡查質效并舉。
今年5月以來，吳江區對各鄉鎮、街道動態網格巡查運行情況進行每月通報，指出不足，督促各地嚴格落實每月至少一次的全覆蓋巡查，推動“質”與“量”的雙重提升。
舉報有獎勵
發動群眾廣泛監督
發現未掛牌且未辦證的，給予舉報者現金獎勵100元；發現未掛牌已辦證的，給予舉報者現金獎勵50元；發現重大安全隱患的，給予舉報者現金獎勵2000元……2021年12月，吳江區開通24小時有獎舉報電話，動員全民參與監督。市民發現違法違規裝飾裝修行為后，可撥打12345進行舉報，收到舉報后，工作人員會第一時間前往現場處置。
為普及安全知識，廣泛發動居民群眾參與舉報工作，共同參與房屋安全管理，持續增強房屋產權人安全使用房屋意識，吳江區多措并舉，通過張貼海報、發放資料、發送短信、發布地鐵燈箱廣告等方式，開展了一系列宣傳活動。今年年初以來，吳江區累計收到各類違規裝修舉報279起，核實處置違規拆改132起，累計發放舉報獎金10800元。
吳江區住房和城鄉建設局還開展“房小安”青年志愿者巡查活動，發揮志愿者在房屋安全動態管理方面的巡查和勸阻作用，累計出動志愿者245人次，巡查既有房屋3600余處，發現疑似違法違規裝修行為76起。
王 璇
2023年7月31日《中國建設報》專題4版
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