江蘇位于江淮沂沭泗流域下游，地處南北氣候過渡地帶，特殊的地理位置和氣候條件，決定了水利在江蘇經濟社會發展中始終處于十分重要的戰略地位。“十五”以來，江蘇省水利建設持續保持較大的投入強度，組織實施了淮河治理、海堤達標、城市防洪、水庫除險加固、南水北調建設等一大批重點水利工程，累計投資達200億元。全省形成水利固定資產達700多億元。同時，不斷深化水利工程建設管理體制改革，切實強化水利建設管理，規范工程建設行為，確保“三個安全”（工程安全、資金安全、干部安全）。水利建設工作在全省經濟社會發展中作出了積極的貢獻。
一、嚴格規范項目法人組建和管理。項目法人是水利工程建設的主導力量。江蘇水利工程建設高度重視項目法人的組建，注重分類管理、分級管理，每個工程明確工程建設的責任主體。對有省際關系的工程、跨市縣的工程或者是大型水利樞紐工程由省水利廳組建項目法人，對河道工程、影響工程由市、縣組建項目法人。對淮河入海水道這樣的大型工程，則成立統一的建設管理局，下面分設若干建設單位作為派出機構，負責建設管理。統一與分散相結合，既保證了項目法人的質量，也調動了各方面的積極性。制定了《水利工程項目法人組建和申報工作》規定，強化對法人代表、技術負責人、財務負責人的任職要求，每年舉辦項目法人培訓班，從工程實施組織上保證工程建設的順利進行。
二、大力推進工程招標投標工作。工程建設實施招標投標制是工程承發包方式的根本變革。江蘇在水利工程建設中，全面推進招標投標制，施工、監理、重要設備和材料招標率均已達到100%。同時對招標工作加強監管，規范運作程序，制定了一系列招投標規章制度，強化了事前、事中、事后的行政監督，完善項目法人招標備案制，對自行招標、信息發布、分標方案、特別是招標文件、評標細則、評委等加強監督和指導，對加快建設市場發育、降低工程造價、提高工程質量、保證建設工期起到了十分顯著的促進作用。
三、強化工程質量管理。我省提出了“全員參與，控制過程，抓質量；科技創新，強化管理，創精品”的質量管理方針，建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的質量管理體制和運行機制，使工程質量管理基本實現制度化、規范化、法制化。在明確創優目標的基礎上，全面建立“建設單位（項目法人）負責，監理單位控制，勘察、設計、施工單位保證和政府監督相結合”的質量管理體制。要求各水利工程建設項目在簽訂的工程施工、監理合同中明確質量目標和質量管理的具體措施；在工程實施過程中，加強對勘察、設計、施工和監理單位的從業資質、資信和從業人員執業資格進行監督檢查，規范水利建設市場，建立層次分明的質量責任體系，規范參建單位的質量管理行為，加大政府監督力度，加強對工程項目的執法監督、審計監督、社會監督，形成對工程質量管理強有力的制約機制。在工程施工過程中，要求各參建單位和各級質量監督機構高度重視工程原材料和工程實體質量的檢測工作，對工程質量作出客觀公正的評價，對發現的工程質量問題必須及時整改到位，不合格的工程一律不得驗收。嚴格的質量管理使我省水利工程建設質量管理水平得到了提高。2005年，江蘇省淮河入海水道濱海樞紐和泰州引江河工程雙榮獲水利部“2005年度中國水利工程優質獎”。
四、突出抓好工程驗收管理。江蘇高度重視水利建設工程驗收工作，把工程驗收作為考核工程建設的重要環節。每年下達驗收計劃、目標管理、年度考核。工作中重點解決尾工、質量缺陷、資金到位、確權劃界、竣工決算審計等工作中的難題，堅持不懈，取得明顯成效。我省淮河入海水道近期工程、治淮工程入江水道加固、分淮入沂續建、洪澤湖大堤加固、懷洪新河四項工程和治太太浦河、望虞河兩項工程均已通過了國家計委和水利部的竣工驗收。做到了工程及時完工、及時驗收、及時發揮效益。特別是2003年6月入海水道剛剛通過水利部主持的通水驗收，僅6天后即遭遇淮河特大洪水，及時投入運行，取得巨大減災效益。
五、加強水利建設市場管理。注重在源頭上做好施工承包單位的資質市場準入制，建立安全生產市場準入制。加強施工隊伍管理，充分運用建設市場準入和淘汰機制，兼并調整，控制質量，優化結構，把資質管理作為調節提高施工管理水平的杠桿。建立市場主體“同體”回避制度，嚴格規范分包行為，推進施工項目管理中的安全生產、文明工地建設。大規模開展安全生產培訓，強化安全生產檢查。先后制定一大批規章制度，并注重貫徹執行。我省水利工程建設市場總體良好，沒有發生過重大質量安全事故和經濟腐敗案件。
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