關于印發《專業技術人才知識更新工程（“653工程”）實施方案》的通知
文號：國人部發〔2005〕73號
各省、自治區、直轄市人事廳（局），新疆生產建設兵團人事局，副省級市人事局，國務院有關部委人事部門，有關行業協會、高等院校、科研院所、大型企業、培訓機構：
為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，進一步加強專業技術人才隊伍建設，推進專業技術人才繼續教育工作，人事部決定實施專業技術人才知識更新工程（簡稱“653工程”）。現將《專業技術人才知識更新工程（“653工程”）實施方案》印發給你們，請遵照執行。
二○○五年九月二十七日
專業技術人才知識更新工程（“653工程”）實施方案
為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，進一步加強專業技術人才隊伍建設，推進專業技術人才繼續教育工作，人事部決定實施專業技術人才知識更新工程（簡稱“653工程”）。
一、指導原則
按照實施科教興國和人才強國戰略的要求，在關系我國經濟社會發展和科技創新的一些重要專業技術領域，以提升能力和更新知識為主要目的，開展大規模的繼續教育活動。堅持以能力建設為核心，緊跟世界科技發展前沿，著力提高專業技術人才的科技水平和創新能力，加快我國專業技術人才知識更新的步伐；以重點行業領域的中高級人才培訓為重點，帶動整個專業技術人才隊伍繼續教育工作的開展；統籌規劃，分類實施，突出重點，協調推進，分行業、分地區組織實施，增強繼續教育的針對性和實效性；積極整合各類社會資源，充分發揮各方積極性，推進繼續教育工作的社會化和市場化。大力宣傳現代繼續教育理念，推動全社會對專業技術人才繼續教育工作的重視和支持；創新繼續教育施教模式和管理方式，大幅度提高繼續教育質量和效益。
二、目標任務
人事部將會同有關部門于2005年至2010年6年間在現代農業、現代制造、信息技術、能源技術、現代管理等5個領域，開展專項繼續教育活動，重點培訓300萬名緊跟科技發展前沿、創新能力強的中高級專業技術人才。通過專項繼續教育，使中高級專業技術人才及時更新專業知識，提高學習能力、實踐能力、創新能力，提高政治素質和職業道德水平。同時，加快建立和健全繼續教育工作體系、服務體系與制度體系，在不同的行業領域建設一批優質高效的繼續教育施教機構，豐富和充實教學資源，推動專業技術人員繼續教育的全面發展。
三、培訓內容和方式
（一）開展公需科目繼續教育活動。根據經濟社會發展和科技創新的基本需要，經專家論證，開設相關的繼續教育公共課程，由專業技術人員根據實際情況選修。通過實施公需科目培訓，使專業技術人員不斷拓展學識，開闊視野，激發創新思維，培養提高學習、實踐和創新的整體能力。
（二）開展專項繼續教育活動。根據五個行業專業領域的發展和人員知識更新的需求，緊跟科學技術發展趨勢，開展新理論、新知識、新技術、新方法的專項培訓。
1、現代農業領域。圍繞我國現代農、林、牧、漁業發展的實際需要，重點培訓農業中高級科技和推廣人才、國家級和省級龍頭企業科技和管理人才以及相關培訓的師資力量。舉辦一批“現代農業重大理論業務高級研修班”，每年培訓300名具有行業領先水平的專業技術人才。圍繞糧食安全、農業科技創新與應用、農產品質量安全與標準化生產、農產品保鮮與加工、動植物重大自然災害預測與減災、畜牧技術、現代林木培育、森林資源檢測與林火監測、野生動物保護與自然保護區建設、節水抗旱、現代水利等重點課題，開展大規模的繼續教育活動。圍繞西部大開發戰略和振興東北等老工業基地戰略，選派專家學者到西部和東北地區開展農業技術咨詢服務。完善由各級農業、林業、水利學會、科研院（所）、教育培訓機構等構成的培訓實施體系。通過多種方式，每年培訓10-15萬名現代農業領域的中高級專業技術人才。
2、現代制造領域。緊緊圍繞我國經濟結構調整的戰略目標，按照振興裝備制造業、走新型工業化道路的要求，在電子制造、新材料、重大裝備、精密儀器、汽車工程、系統集成等重點領域，開展大規模的繼續教育活動，每年培訓15-20萬名中高級專業技術人才。按照以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化的要求，在現代制造領域廣泛開展信息化、機電一體化、計算機輔助設計等面向行業的關鍵技術、共性技術知識培訓，推進信息技術和機械裝備的融合、傳統工藝與現代技術的結合，促進傳統產業的改造升級，大力提升我國現代制造業的水平。在珠三角、長三角、東北老工業基地等制造業、裝備業比較發達的地區，依托部分高校、科研院所、職業技術學院和大型企業建立一批現代制造技術繼續教育基地，實現人才與產業發展的緊密結合。
3、信息技術領域。針對我國經濟社會發展和科技創新的需要，緊跟世界信息技術發展的步伐，以中高級信息技術人才為重點，在通信工程、集成電路、軟件技術、網絡、信息安全、數據庫、電子政務、電子商務、信息資源管理等重點領域，開設相關培訓項目，逐步建立起適合我國國情與世界接軌的信息行業繼續教育體系。根據不同行業和崗位的實際需要，分門別類地培訓不同行業領域的信息化人才。舉辦系列信息化技術高研班和學術、技術論壇，加強信息產業培訓基地建設和師資力量培養，開發現代化的培訓教材、遠程多媒體培訓課件。每年培訓10—15萬名信息技術領域各類中高級復合型、實用型人才。
4、能源技術領域。圍繞國家能源安全戰略，重點在石油石化、電力、煤炭等領域開展繼續教育, 每年培訓15—20萬名能源技術領域各類中高級專業技術人才。
依托大型國有石油石化企業現有培訓體系，健全培訓制度，制定培訓計劃，重點對專業技術業務和管理骨干進行培訓。建立石油石化行業專業技術人員遠程培訓網。在大型石油石化企業、石油院校建立若干能源技術培訓基地。推動清華大學等著名高校與大型石油石化企業開展共建學習型企業活動。
根據電力科技規劃，制定電力行業2006—2010年繼續教育科目指南，逐年組織開發高壓輸電技術、超超臨界技術等高新技術的重點培訓項目。利用電力行業繼續教育培訓網絡和教育資源，搭建教育培訓機構與電力企業之間的供需平臺。依托國內重點大學、科研院所和骨干電力企業，系統開展電網、發電、施工等領域的現代電力技術知識培訓。依托中國核工業集團公司和部分大型核電站，廣泛開展核電方面的新知識培訓。
制定煤炭行業2006—2010年全行業的急缺人才培訓計劃，重點開展安全生產、采煤、煤田地質、煤礦機電、煤炭潔凈利用及環境保護等專業知識的更新培訓。依托“全國煤炭行業現代化遠程教育培訓網”，整合煤炭行業的優質教育資源開展培訓，使規模以上煤炭企業相關專業在生產和安全崗位上的技術人員，普遍得到一次知識更新和繼續教育培訓機會。推進煤炭企業建立正常的培訓制度，提高煤炭專業技術人員隊伍的素質。
5、現代管理領域。以急需緊缺的管理專業門類為主，開展包括投融資管理、企業資產重組和上市管理、營銷管理、財務管理、質量管理、物流管理、工程管理以及企業制度、結構調整、國際化經營、資源節約與利用等方面的培訓課程，每年培訓7—10萬名中高級管理人才。積極引進和開發各類現代管理課程，不斷豐富完善我國管理知識體系。依托行業協會、國內重點大學、科研院所和企業，面向企事業單位進行各類管理知識的培訓，提高各類企事業單位和社會組織經營管理的科學化、現代化水平。注重管理知識培訓與管理實務相結合，理論培訓與提高實際管理能力相結合，不斷提高管理知識培訓的針對性和實效性。
（三）舉辦示范性高級研修班。人事部會同有關部門行業和單位，結合五個行業領域的重大專業技術課題，采用多種方式，每年舉辦30至50期高級研修班，培訓2000至3000名高層次專業技術人才。各地區、各部門和相關行業領域根據本地區、本部門和行業領域技術發展和人才隊伍建設的實際需要舉辦一批高研班。人事部選擇其中選題新、層次高的高研班，納入人事部的整體規劃。每個行業領域每年舉辦50期左右的專業技術人才高研班。
（四）采取靈活多樣的培訓方式。各級人事部門、相關部門、行業和單位可根據各自工作實際，探索符合專業技術人才特點、簡便有效的多種培訓方式方法。
1、集中培訓。有條件的部門、行業和單位可以組織有關專業技術人才進行一定時間的繼續教育集中培訓。
2、高級研修班。各級人事部門可結合本地區重大發展戰略、重點工程項目和重點攻關課題，面向高層次專業技術人才舉辦多種形式的示范性高研班。相關行業領域和單位也要結合各自優勢和特點舉辦高研班。
3、結合工作實踐培訓。各地區、部門、行業和有關單位可根據實際工作的需要，對重要和特殊崗位上的專業技術人才，采取業務進修、特殊培養、學術交流、實踐鍛煉、技術考察等多種方式進行繼續教育培訓。
4、網絡、遠程教育培訓。依托中國繼續工程教育協會網站等現有的培訓資源，充分利用網絡、衛星傳輸、廣播電視等現代化遠程教育手段，對專業技術人才進行繼續教育培訓。5、自學。根據專業技術人才的不同需要，采取自選、自修等方式進行個性化的繼續教育培訓。根據行業特點和不同類型人才的實際需要，也可以采用多種其他形式，對專業技術人才進行繼續教育培訓。
四、組織實施
（一）組織方式
1、“653工程”的具體工作由人事部專業技術人員管理司和中國繼續工程教育協會共同組織實施。不定期召開人事部專業技術人員管理司與中國繼續工程教育協會的聯席會議，就“653工程”實施中的重大問題、重要政策、重點項目進行研究。重大事項的決策和推進以人事部專業技術人員管理司為主，中國繼續工程教育協會配合；具體工作的實施以中國繼續工程教育協會為主，人事部專業技術人員管理司參加。
2、人事部會同有關部門和行業協會成立專家指導委員會，負責對“653工程”實施工作的指導和評估。中國繼續工程教育協會負責專家指導委員會的日常工作。
（二）制度建設
1、實行證書登記制度和統計制度。專業技術人才參加“653工程”的學習情況記入《專業技術人員繼續教育證書》，并記錄相應學時。對各行業領域開展的主要“653工程”項目，由中國繼續工程教育協會負責在協會網站進行網上備案，并對全國各類專業技術人才參加“653工程”繼續教育的情況，進行統一管理和統計。
2、建立“653工程”項目定期發布制度。由人事部匯總“653工程”培訓科目及課程，定期面向全社會通報“653工程”進展情況和重要活動，發布列入“653工程”的科目、課程及相關信息，引導專業技術人員參加“653工程”的繼續教育活動。
3、建立評估檢查和論證制度。人事部會同有關部門和行業協會對“653工程”的開展情況進行指導和評估。人事部對“653工程”的實施情況進行監督和檢查。“653工程”重大項目要經專家論證。
（三）職責分工
1、人事部：負責制定“653工程”的總體方案；制定相關政策、制度和規定；審定公需科目和專業科目指南、培訓大綱等；統籌規劃和領導各項活動的開展并進行監督檢查；舉行具有示范性的繼續教育活動；會同有關部門和行業協會組建專家指導委員會。
2、中國繼續工程教育協會：受人事部委托，研究發布公需科目指南，制定公需科目培訓大綱，組織編寫制作培訓教材和課件；負責與相關行業協會、施教機構的溝通聯絡工作；承擔專家指導委員會日常工作；負責對專業技術人員參加“653工程”繼續教育的情況進行登記備案和統計工作；開展繼續教育管理人員培訓等具體的培訓工作。
3、地方各級政府人事部門：會同本級繼續教育協會負責公需科目繼續教育活動的組織實施；對本地區相關領域的繼續教育活動進行指導、協調和監督檢查；健全繼續教育工作體系，搭建服務平臺、整合社會各類繼續教育資源，在本地區舉辦具有示范性的繼續教育活動。會同本級繼續教育協會，共同承擔“653工程”的各項繼續教育活動。
4、相關部門、行業協會和單位：負責研究制定本行業領域“653工程”的具體實施辦法，制定專業科目的科目指南、培訓大綱，組織編寫本行業領域的專業教材和課件，并負責各類專項繼續教育活動的組織實施。現代農業領域的“653工程”由農業部、水利部、國家林業局、中國科協按職能分工負責，中國農學會、中國林學會和中國水利學會等參加。現代制造領域的“653工程”由中國機械工業聯合會負責，中國輕工業聯合會等參加。信息技術領域的“653工程”，由信息產業部負責。能源技術領域的“653工程”暫由中國繼續工程教育協會牽頭，有關大型石油、石化企業以及電力企業聯合會、中國煤炭工業協會等單位按職責分工、業務范圍分別組織實施。現代管理領域的“653工程”由中國企業聯合會負責組織實施。按照“653工程”的統一規劃，有關科研院所、高校和大型企業的繼續教育機構，充分發揮各自的專業技術優勢，面向社會開展形式多樣的繼續教育活動。
5、專家指導委員會：受人事部委托，制定“653工程”繼續教育質量評估標準，對實施情況進行巡教、巡考和督察，對相關部門行業提出建議，對“653工程”的公需科目和專業科目指南、培訓大綱、教材課件進行評估，對“653工程”的施教機構進行評估，指導“653工程”各項教育活動的開展。
（四）服務體系
1、搭建服務平臺。各級政府人事部門、相關部門、行業協會繼續教育機構，要加速繼續教育服務體系的建設，積極為繼續教育供需雙方搭建服務平臺，建立繼續教育師資庫、教材庫，實現繼續教育資源的優勢互補和共享。
2、加強施教機構建設。在“653工程”實施過程中，人事部委托中國繼續工程教育協會制定工程施教機構評估標準與管理辦法，重點扶持一批培訓質量高、社會效益好、市場前景廣、信譽度高的施教機構，引導各類繼續教育資源向優勢施教機構集中，建設一批示范性、社會化的繼續教育基地。各地區、部門和行業可以結合行業發展實際，建設一批高質量的繼續教育施教機構。
3、建立信息化服務體系。依托人事部政府網站、中國繼續工程教育協會網站，制定參訓人員網上備案、登記和統計辦法，建立全國繼續教育信息化服務平臺。充分利用現有社會信息技術資源，建立全國繼續教育網絡體系。運用各種網上手段開展網上遠程學習、登記、交流和查詢服務等活動。
（五）經費保障
1、各級人事部門和各“653工程”負責、參加單位要積極籌措經費，現有繼續教育專項經費要向“653工程”傾斜，鼓勵和引導社會資金向“653工程”投入。列入“653工程”范圍的相關企事業單位要按國家有關規定落實教育培訓經費。
2、施教機構開展面向社會、學員自愿參加的培訓活動，可根據培訓項目和類型，按照物價部門核定的標準向學員收取一定的費用。要盡量降低培訓成本，不給學員增加負擔，不能以盈利為目的，要接受有關部門的監督檢查。
（六）其他
1、各部門行業和相關單位要鼓勵和支持專業技術人才參加包括“653工程”在內的各類繼續教育，保障專業技術人才每年接受繼續教育和培訓的時間累積不少于12天或72學時。參加“653工程”培訓的時間記入《專業技術人員繼續教育證書》。
2、鼓勵各部門行業和相關單位把專業技術人才參加知識更新培訓的情況作為考核的內容，并和人員的崗位聘用結合起來。
3、采取多種形式、利用多種媒體，大力開展“653工程”的宣傳工作。對在“653工程”中有突出表現的單位和個人進行宣傳表彰。
五、實施步驟
本實施方案采取整體規劃、逐步實施的方式，從2005年起到2010年分步驟推進。
（一）啟動階段（2005年—2006年上半年）
1、2005年，廣泛開展“653工程”的調研工作，研究制定《專業技術人才知識更新工程實施方案》，至少下發兩個行業領域的具體實施辦法，組建領導小組和專家指導委員會。
2、2006年上半年，部署公需科目培訓，開展信息化能力和知識產權兩門課程培訓，全面啟動五個行業領域的培訓工作。
（二）全面實施階段（2006年下半年—2010年上半年）2006年下半年—2010年上半年，每年開展一定規模的公需科目培訓，大規模開展五個重點領域的“653工程”培訓活動。在“653工程”的實施過程中，不斷完善繼續教育的工作體系、服務體系和制度體系，建設一批適合繼續教育社會化普及的優秀課程和教學資源，重點扶持一批優質的施教機構和繼續教育基地，同時做好階段性總結評估和經驗推廣工作。
（三）總結評估階段（2010年下半年）對“653工程”實施情況進行全面總結和評估，研究部署下一階段工作任務。各有關行業領域的具體實施辦法由人事部會同有關部門或行業另行制定。沒有列入“653工程”范圍的行業領域，可以參照“653工程”的要求，做好本行業領域的繼續教育工作。
人事部辦公廳2005年9月28日印發（責任編輯： 馬娟 ）
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