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根據《中華人民共和國節約能源法》規定，固定資產類投資項目要進行節能評估和審查，不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設；
建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。
節能評估 ，是指根據節能法規、標準 ，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估 ，并編制節能評估報告書、節能評估報告表或填寫節能登記表的行為 。
節能評估報告書：年綜合能耗3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。
節能評估報告表：年綜合能耗1000-3000噸標準煤（不含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同），或年電力消費量200-500萬千瓦時，或年石油消費量500-1000噸，或天然氣消費量50萬-100萬立方米的固定資產投資項目以及余熱余壓利用項目，應單獨編制節能評估報告表。
節能登記表：上述條例以外的項目，應填寫節能登記表。
哪些項目需要節能評估
年綜合能源消費量3000 噸標準煤以上（含3000 噸標準煤，電力、石油、天然氣折算系數按當量值，下同），應單獨編制節能評估報告書。年綜合能源消費量1000 至3000噸標準煤（不含3000 噸，電力、石油、天然氣折算系數按當量值）應單獨編制節能評估報告表。建筑面積在1萬平方米以上（含1萬平方米）的公共建筑項目；建筑面積在10萬平方米以上（含10萬平方米）的居民住宅建筑項目；年綜合用能2000噸標準煤以上（含2000噸標準煤）或年綜合用電200萬千瓦時以上（含200萬千瓦時）的項目；依照國家規定應當進行節能評估和審查的其他固定資產投資項目。
節能評估審查程序
1、項目申報單位向能評機構提出合理的用能評估申請，并向節能評估機構提供可行性研究報告、項目節能方案及其他相關材料。
2、能評機構根據相關政策組織專家對項目用能情況進行評估，編寫能評報告書或能評報告表，并出具評估意見。
3、項目單位持節能評估報告到節能主管部門報審，填寫《固定資產投資項目節能審查申請表》。
并提交下列材料
● 企業法人營業執照副本復印件；
● 項目可行性研究報告或項目申請報告；
● 固定資產投資項目節能評估報告；
● 相關節能設計標準和規范；
● 國家法律、法規和相關部門規定的其他材料。
4、節能主管部門組織專家組召開評審會對評估報告進行研討論證，形成專家意見作為能評審查的重要依據。5、節能主管部門出具審核意見。節能行政主管部門在收到固定資產投資項目節能評報告書后5個工作日內、收節能評報告表3個工作日內形成節能審查意見，在收到節能登記表后的2個工作日內予以登記備案。特殊情況，不超過10個工作日。
能評工作的重要性
能評是政府對投資活動能源消費、能效水平、節能目標影響等進行把關的重要抓手，是提高項目能效水平、從源頭上減少能源不合理消費的重要手段，通過嚴格節能準入門檻，大幅提高新上項目能源利用效率，尤其對新上高耗能項目，要求達到同行業、同規模企業的先進乃至領先水平。能評可以避免“兩高”（高耗能、高排放）項目盲目建設，從源頭和需求上控制能源消費的不合理增長，杜絕能源浪費，推動我國經濟結構調整和發展模式的轉變。能評工作對項目能源管理機制提出了全面要求：建立健全包含能源統計、能耗定額管理、能源標準化及節能管理組織、人員、臺賬等的能源管理體系，明確能源計量器具配置一覽表、精度要求等，可以引導和促進建設項目筑牢能源管理的基礎，有效提高建成投產后項目的能源管理水平。建立能評與增量、總量控制聯動機制：建立統一的能評信息統計分析和信息交換機制（建立常態化統計分析和信息交換機制），根據能評項目新增能源消費情況實施（對節奏進行調控），高耗能行業新增產能能耗置換（等量或減量置換）。能評工作要進行統一管理（由有資質的單位去編制）、規范管理（要執行能效標準，不是限額標準）和全過程管理（還要進行事后監管）。強化能評的重點內容：能效指標、能耗總量評估，要求開展等量置換、替代方案評估；強調真實可行，完善深化評估工作，要提出基礎數據、基本參數、強化計算（計算公式符合國家或行業標準，有計算公式及過程）、強調真實數據支撐；注重能評報告質量，提高能評效率，取消和弱化部分無關內容，注重報告可行和嚴肅性。
