當斷則斷 免受其亂——內蒙古烏拉特前旗水污染事故反思
烏拉特前旗建在黃河邊上的污水儲存池潰壩，造紙污水和生活污水導致河堤內的1000多畝耕地被淹、57家農戶受災，雖然烏拉特前旗有關領導在向自治區人大常委會執法檢查組匯報時表示，對“淹沒的土地我們加倍賠償”，但這一事件的教訓絕非在賠償之后就可以被忽略，其根源就在于對污染企業未能采取置之死地而后生的決策。
烏拉特前旗連續發生多起水污染事件后，當地有關領導向上級反映，要求加固黃河堤壩，以免“沖毀存污設施”，要求降低向黃河排放污水的標準，強調污染企業的困難。這些做法導致污染問題久拖不決。
縱容企業釀禍端為在2000年底完成“一控雙達標”的工作任務，內蒙古政府要求全區各級人民政府必須加大執法力度，對那些工藝落后、污染嚴重、治理無望的企業，提出關停意見，由同級人民政府責令關停。對于烏拉特前旗造紙廠，本應果斷采取關停措施，但旗領導承諾，延期一年，保證造紙廠污染物全部達標排放。時至今日，已拖延5年之久，企業也未能達標排放。其間，塞外星華章紙業股份有限公司和美利北辰漿紙股份有限公司的水污染造成了引起國家領導關注的多起重大事件。包頭市飲黃取水口2004年2月8日、3月23日、6月29日3次遭受烏拉特前旗造紙廢水污染，使包頭市百萬人飲水成了大問題。
盲目決策埋隱患
經過一系列污染事件后，烏拉特前旗政府承諾造紙廠對黃河實行零排放。于是做出了建污水暫存池的決定。但由此產生了3個方面的問題:一是污水暫存池改變了這一地區的功能。所謂占地面積為5000余畝的污水暫存池，其本來功能應是滯洪區，與黃河相毗鄰，改作污水暫存池直接威脅黃河汛期安全；二是污水暫存池占地面積大，占用的土地是濕地和部分農田，污水暫存池破壞了生長紅柳的濕地特有的生態功能；三是未按國家達標排污規定和污水暫存池設計及環評進水要求，將嚴重超標的造紙廢水直排暫存池。去年，內蒙古自治區環保局長李萬忠在排查黃河污染隱患時發現了這個污水暫存池，就曾十分嚴肅地說，這是黃河最大的污染隱患，造紙廠不達標排放，必須堅決依法關停，并與烏拉特前旗建立了排查污染事故備忘錄。
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