我國破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)保有望年內(nèi)解決
據(jù)了解，勞動(dòng)和社會(huì)保障部已把關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療保障問題作為2005年醫(yī)療保險(xiǎn)工作的首要任務(wù)，力爭年內(nèi)解決。
針對(duì)破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題，23日將在廣西南寧舉行的全國醫(yī)療保險(xiǎn)工作座談會(huì)上有所涉及。據(jù)悉，該會(huì)議將有各省勞動(dòng)保障廳及新疆建設(shè)兵團(tuán)分管醫(yī)療保險(xiǎn)的負(fù)責(zé)人參加。
來自國資委的數(shù)據(jù)顯示，2004年全國共關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目3377戶，核銷呆壞賬2238億元，涉及職工620萬人，但是其中只有一半人得到妥善安置。
關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題受到了社會(huì)的關(guān)注。在去年全國“兩會(huì)”上，以全國政協(xié)委員羅霞為首的24名委員提交聯(lián)名提案，建議盡快解決破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題。
“醫(yī)療保險(xiǎn)制度啟動(dòng)實(shí)施前破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員因當(dāng)時(shí)無清算醫(yī)療費(fèi)的政策，沒有醫(yī)療保障；醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施后，已破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員由于許多企業(yè)無資產(chǎn)可清算，也不能參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。目前，這部分人群處于貧困的邊緣，由于無錢看病，紛紛要求享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。”
這份名為《關(guān)于盡快解決貧困地區(qū)破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題的建議案》還建議，“中央財(cái)政幫助解決所需資金，以解決因病致貧、因病返貧的問題，使這部分弱勢(shì)群體能夠納入醫(yī)療保險(xiǎn)待遇范圍。”
據(jù)悉，該問題受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。在2004年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，溫家寶總理的講話中明確要求解決破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題。此前，中央相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已要求各部門盡快研究拿出方案。
“醫(yī)療保險(xiǎn)在擴(kuò)面中要著力解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療保障問題，關(guān)鍵是明確資金來源。”勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長鄭斯林在去年12月17日召開的全國勞動(dòng)保障工作會(huì)議上表示。
目前，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員進(jìn)入基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度遇到的最大問題就是如何籌措?yún)⒈ＹY金。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊宜勇認(rèn)為，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工歷史上曾經(jīng)對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也作出了一定的貢獻(xiàn)，政府應(yīng)該對(duì)他們負(fù)有長期的責(zé)任。對(duì)于資金缺口部分，一是破產(chǎn)清算前要盡量留足醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)提費(fèi)用，另一方面，不夠的部分，中央企業(yè)原則上由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方企業(yè)原則上由地方財(cái)政承擔(dān)，困難地區(qū)比如西部、東北老工業(yè)基地和中部，中央財(cái)政可適當(dāng)彌補(bǔ)。這既符合穩(wěn)健財(cái)政政策的精神，也符合公共財(cái)政的發(fā)展方向。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的清產(chǎn)核資時(shí)，勞動(dòng)者的債務(wù)應(yīng)該優(yōu)先考慮，這也是國際上通行的慣例。三方都出一點(diǎn)，其實(shí)就是用一種‘了’的方案來解決這個(gè)問題，完美地了結(jié)這件事。這就需要中央和地方的配合，以及勞動(dòng)保障部、財(cái)政部和國資委等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)才能完成。
在實(shí)踐中，已經(jīng)有不少地方開始探索解決這一問題的方法。2002年，江蘇省出臺(tái)了《關(guān)于困難企業(yè)職工和破產(chǎn)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題的意見》，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的資金來源以及繳費(fèi)方式均作出了明確規(guī)定。江蘇泰州、鹽城等市結(jié)合該《意見》，探索實(shí)行“三三制”辦法，即由政府、單位、個(gè)人共同分擔(dān)參保費(fèi)用。
據(jù)此前勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)全國16個(gè)省作的不完全統(tǒng)計(jì)，到2004年9月，有132萬名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。
針對(duì)破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題，23日將在廣西南寧舉行的全國醫(yī)療保險(xiǎn)工作座談會(huì)上有所涉及。據(jù)悉，該會(huì)議將有各省勞動(dòng)保障廳及新疆建設(shè)兵團(tuán)分管醫(yī)療保險(xiǎn)的負(fù)責(zé)人參加。
來自國資委的數(shù)據(jù)顯示，2004年全國共關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目3377戶，核銷呆壞賬2238億元，涉及職工620萬人，但是其中只有一半人得到妥善安置。
關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題受到了社會(huì)的關(guān)注。在去年全國“兩會(huì)”上，以全國政協(xié)委員羅霞為首的24名委員提交聯(lián)名提案，建議盡快解決破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題。
“醫(yī)療保險(xiǎn)制度啟動(dòng)實(shí)施前破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員因當(dāng)時(shí)無清算醫(yī)療費(fèi)的政策，沒有醫(yī)療保障；醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施后，已破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員由于許多企業(yè)無資產(chǎn)可清算，也不能參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。目前，這部分人群處于貧困的邊緣，由于無錢看病，紛紛要求享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。”
這份名為《關(guān)于盡快解決貧困地區(qū)破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題的建議案》還建議，“中央財(cái)政幫助解決所需資金，以解決因病致貧、因病返貧的問題，使這部分弱勢(shì)群體能夠納入醫(yī)療保險(xiǎn)待遇范圍。”
據(jù)悉，該問題受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。在2004年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，溫家寶總理的講話中明確要求解決破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題。此前，中央相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已要求各部門盡快研究拿出方案。
“醫(yī)療保險(xiǎn)在擴(kuò)面中要著力解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療保障問題，關(guān)鍵是明確資金來源。”勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長鄭斯林在去年12月17日召開的全國勞動(dòng)保障工作會(huì)議上表示。
目前，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員進(jìn)入基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度遇到的最大問題就是如何籌措?yún)⒈ＹY金。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊宜勇認(rèn)為，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工歷史上曾經(jīng)對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也作出了一定的貢獻(xiàn)，政府應(yīng)該對(duì)他們負(fù)有長期的責(zé)任。對(duì)于資金缺口部分，一是破產(chǎn)清算前要盡量留足醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)提費(fèi)用，另一方面，不夠的部分，中央企業(yè)原則上由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方企業(yè)原則上由地方財(cái)政承擔(dān)，困難地區(qū)比如西部、東北老工業(yè)基地和中部，中央財(cái)政可適當(dāng)彌補(bǔ)。這既符合穩(wěn)健財(cái)政政策的精神，也符合公共財(cái)政的發(fā)展方向。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的清產(chǎn)核資時(shí)，勞動(dòng)者的債務(wù)應(yīng)該優(yōu)先考慮，這也是國際上通行的慣例。三方都出一點(diǎn)，其實(shí)就是用一種‘了’的方案來解決這個(gè)問題，完美地了結(jié)這件事。這就需要中央和地方的配合，以及勞動(dòng)保障部、財(cái)政部和國資委等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)才能完成。
在實(shí)踐中，已經(jīng)有不少地方開始探索解決這一問題的方法。2002年，江蘇省出臺(tái)了《關(guān)于困難企業(yè)職工和破產(chǎn)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題的意見》，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的資金來源以及繳費(fèi)方式均作出了明確規(guī)定。江蘇泰州、鹽城等市結(jié)合該《意見》，探索實(shí)行“三三制”辦法，即由政府、單位、個(gè)人共同分擔(dān)參保費(fèi)用。
據(jù)此前勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)全國16個(gè)省作的不完全統(tǒng)計(jì)，到2004年9月，有132萬名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。
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