網上濟寧訊(通訊員 葛全玉 張元志)近年來,濟寧市工商局高新技術產業開發區分局堅持“環境立區”,牢固樹立融合、創新、發展的理念,將自然生態環境和行政生態環境治理有機結合起來,將ISO14001環境管理體系作為一種科學的管理方法運用到工商工作中,既促進了環境目標的進一步落實,又提升了工商行政管理效能。
細化法規識別,明確職能分工
ISO14001環境管理體系融合世界上許多發達國家在環境管理方面的經驗于一身,形成了一套系統完整、操作性強的體系標準,是各國政府、科學界、企業界實施可持續發展戰略、實現環境保護和改善生態環境的重要手段。濟寧市工商局高新區分局在積極參與高新區管委會《環境管理手冊》和《程序文件》的編輯過程中,根據有關環境活動的具體要求和工作標準,對工商行政管理行為和自身辦公活動中的環境因素進行了識別和評價。同時,嚴格按照ISO14001環境管理體系標準和管委會編制的體系文件要求開展各項工作,將行政管理職能與環境管理體系運行有機結合,按照ISO14001環境管理體系標準將工商行政管理涉及到的192部法律法規進行逐項梳理,將工作職責分解到科所,明確操作規程和工作流程,增強了法律適用和操作的標準化和規范化。
強化痕跡管理,促進責任落實
ISO14001環境管理體系要求強化工作的全程控制。濟寧市工商局高新區分局結合工商具體工作對市場巡查、消費投訴、專項整治及內務管理進行了分類管理,形成詳實的檔案材料和工作記錄,切實做到依法行政,按規辦事。為提高工作的精細化程度,該局在全面推行四項制度和食品經營自律三條線的基礎上,委托專門機構開發食品安全追溯管理軟件,大力推廣試用流通領域食品安全電子網絡監管系統。目前,城區、各辦事處駐地和條件成熟農村的食品經營戶中已經運用信息軟件系統開展日常營銷管理和信息錄入。該系統能夠與省局的食品安全追溯系統實現數據對接和信息交換,工商所監管人員可以直接從網上看到食品經營戶錄入的食品信息和供貨商信息,能夠實現網上監管,實現了食品經營戶、工商所和分局三級聯網,提升了流通環節食品安全監管執法能力,完善了工商監管一條線、處置問題點對點的防控機制。另外,分局依托濟寧市工商局和高新區管委會兩套OA辦公系統,對公務活動實行全流程節點控制和責任追溯。今年以來,共計完善食品經營戶檔案397戶,行政執法案卷422件,職能目標分類檔案7卷,輸入市場巡查記錄、業戶信用信息等21377條,記錄工作信息13058余條,有力促進了各項工作的落實到位,并確保了成效。
深化特性監測,提高工作標準
特性監測是ISO14001環境管理區分業務職能、激勵工作創新的重要手段。分局辦公室,各科所各明確一名分管負責人為內審員,加強對業務特性的監測與運行控制,及時查缺補漏、糾偏改錯,確保職能合法、程序合規、數據真實。在內審過程中突出工商業務特性,強化特色服務,努力打造工作亮點。一是在產業引導上積極扶持低碳產業。在禁止高污染、高能耗項目進區注冊登記的基礎上,對高科技、高產出、高附加值、低碳排放的企業在登記注冊、品牌創建、融資投資等方面給予大力支持、扶優促強。對區內現有高污染、高能耗項目,禁止新上項目登記,積極引導其外遷、轉產或環保升級。圍繞高新區光伏光電、汽車零配件、工程機械、高端紡織加強引導和支持,堅持主導產業和上下游產業培育相結合,促進優勢產業鏈條的擴張和聚集。目前,區內高科技企業占比達到56%。二是在工作重點上大力扶持現代服務業。以多業態集聚為發展主導,以產業融合為發展特色,重點加快發展現代物流、金融、社區服務業、商務服務和服務外包產業。2010年共計發展上述企業112戶,僅金融業年度財政收入增加值就超過3000萬元,為促進區域經濟結構調整、轉變經濟增長方式做出了積極貢獻。三是職能促進上大力培育區域品牌。堅持商標發展和高新區產業轉型升級有機融合,推進商標總量和質量的同步突破。注冊商標類型從生產商標向服務商標、農產品商標全面發展。形成爭創馳、著名商標的企業梯隊,逐步壯大名牌企業隊伍,提升名牌企業輻射力和影響力。2010年,分局幫助4家企業通過了著名商標認定。目前,區內擁有馳名商標4件、著名商標11件,注冊商標787件,馳、著名商標總量位居全市前列。










