“縣安委辦前期現(xiàn)場檢查建筑施工領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)很多問題，后期復(fù)查時(shí)部分問題未整改。針對這種情況，你單位作為監(jiān)管部門，我們要求你單位在10天內(nèi)督促施工單位全部整改完畢，切實(shí)消除事故隱患。”近日，山東省臨邑縣分管建筑施工領(lǐng)域的副縣長對該縣住建部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。約談程序是臨邑縣安委辦實(shí)體化運(yùn)行督導(dǎo)規(guī)則中的關(guān)鍵一步。
“四個(gè)程序”
拓寬安委辦職權(quán)“臨邑縣安委辦實(shí)體化運(yùn)行包括現(xiàn)場檢查、督辦整改、分級約談、年終履職評價(jià)4個(gè)程序。這4個(gè)程序嚴(yán)密、謹(jǐn)慎、環(huán)環(huán)相扣，旨在督促全縣各級各部門按照‘管行業(yè)必須管安全’和屬地管理的原則，落實(shí)好安全生產(chǎn)管理責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管的安全格局。”臨邑縣安委會辦公室副主任、縣應(yīng)急管理局局長魏勝介紹。
臨邑縣安委辦實(shí)體化運(yùn)行是該縣具體落實(shí)國務(wù)院安委會制定部署的安全生產(chǎn)十五條措施和山東省委、省政府提出的“八抓20項(xiàng)”中的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是山東省應(yīng)急管理系統(tǒng)改革試點(diǎn)工作。臨邑縣委、縣政府高度重視，多次調(diào)研論證，制定了《臨邑縣安委辦實(shí)體化運(yùn)行督導(dǎo)規(guī)則》，確保安委辦真正發(fā)揮督導(dǎo)作用。
“一直以來，安委辦作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，日常工作由同級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，沒有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，導(dǎo)致在實(shí)際運(yùn)行過程中權(quán)威性不高，對全縣安全生產(chǎn)工作的牽頭、引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)難度較大，或者說只是安全生產(chǎn)工作文件轉(zhuǎn)發(fā)的‘中轉(zhuǎn)站’，各級各部門是否落實(shí)、落實(shí)是否到位均無從知曉，安全生產(chǎn)管理工作處于‘抽盲盒’狀態(tài)。”臨邑縣應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
為此，臨邑縣在充分學(xué)習(xí)借鑒全國全省安委辦督導(dǎo)形式的基礎(chǔ)上，頂層設(shè)計(jì)、大膽創(chuàng)新，以編辦正式文件賦予了縣安委辦現(xiàn)場檢查、督辦、約談等職權(quán)。同時(shí)，提升了規(guī)格、增加了人員，縣委常委會、縣政府常務(wù)會研究制發(fā)了安委辦實(shí)體化運(yùn)行督導(dǎo)規(guī)則。2022年6月，臨邑縣安委會辦公室正式掛牌，進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)行階段。
“四個(gè)創(chuàng)新”
讓全行業(yè)動起來臨邑縣安委辦實(shí)體化運(yùn)行督導(dǎo)規(guī)則主要創(chuàng)新在四個(gè)方面，一是賦予縣安委會辦公室對各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位現(xiàn)場檢查的職權(quán)。二是復(fù)查時(shí)擺脫了“檢查a復(fù)查a”的慣性思維，采取“檢查a復(fù)查b”的抽查方式，旨在督促全行業(yè)行動起來，對同樣的問題進(jìn)行整改，達(dá)到事半功倍的效果。三是分級約談，發(fā)現(xiàn)前期檢查出的問題未按時(shí)整改的，首先由縣政府分管副縣長約談相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，約談后依舊未整改的，由縣政府縣長約談分管該行業(yè)領(lǐng)域的副縣長，層層傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步督促問題整改。這也是該縣安委辦實(shí)體化運(yùn)行實(shí)踐中最有效的一個(gè)程序。四是相同問題在一個(gè)年度內(nèi)出現(xiàn)反彈的，也納入分級約談程序。通過這樣的督導(dǎo)方式，使得安委辦真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來，全縣安全生產(chǎn)管理問題得以破局。
截至目前，臨邑縣安委辦已按照督辦規(guī)則對建筑施工、消防領(lǐng)域安全進(jìn)行了督導(dǎo)，分管副縣長約談了1個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人，督辦整改了711項(xiàng)問題，包括學(xué)校、醫(yī)院、商超等7個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的單位、場所消防問題得到全面自查整改，真正做到問題整改舉一反三。
“下一步，縣安委辦將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對容易出問題的交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等13個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開展常態(tài)化督導(dǎo)，確保齊抓共管落到實(shí)處，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。”魏勝說。
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