中國應急管理報莞安2023-11-14 15:59:57
安全監管主體基數大、部分企業主體責任落實不到位、安全監管隊伍能力不一、安全監管存在盲區，怎么辦？今年以來，廣東省東莞市應急管理局大嶺山分局（以下簡稱大嶺山分局）立足轄區安全監管實際，堅持問題導向，不斷夯實安全發展基石。
特派員盯防重點企業安全
該局執法人員在過去的檢查中發現，轄區企業大多存在這樣一個問題——企業負責人重效益、輕安全，有些企業負責人長期不關注、不開展安全生產工作，導致部分企業風險隱患嚴重。為扭轉這個局面，從2021年5月開始，該局實行安全特派員制度，組成包括應急管理、消防救援、村（社區）等工作人員的安全特派員隊伍進駐企業，協助企業開展安全生產工作。截至目前，大嶺山鎮已有415名安全特派員。
在前期排查和建立完善臺賬的基礎上，大嶺山鎮建立了全面翔實的監管臺賬，明確安全監管重點對象。安全特派員直接對接重點監管企業，每月召開一次企業負責人、車間班長、組長等中層以上干部參加的會議，聽取企業負責人匯報當月安全監管情況，并集體觀看與其相似企業的事故警示片，以此警示企業切實落實主體責任。截至目前，該鎮累計召開9163家次安全特派員會議。
“通過推行安全特派員制度，企業負責人的思想認識有了明顯提升，比以前更重視安全生產工作，主動排查隱患，落實整改措施。”大嶺山分局相關負責人說。
發揮典型案例警示作用
“我們認為發出處罰決定書、歸檔資料不是案件的終結，案件的延伸遠比處罰更重要。”大嶺山分局局長黎國財說，該分局定期整理案件情況，在企業微信群、片區企業負責人工作會議上進行通報，同時通報近期典型事故案例，讓企業負責人引以為戒。
該分局也會將不同案例針對不同群體重點宣傳。比如，該分局前段時間查處了2起在出租屋和荔枝林內藏匿“黑危化品”的案件，除了將涉事企業負責人移送公安機關處理外，還對兩個屬地的出租屋房東進行立案查處，分別罰款10萬元和42萬元，并將該案例在全鎮各村民小組的微信群廣泛傳播，收到很好的宣傳效果。案例發送的第二天，該鎮村民紛紛主動自查出租的場所、荔枝林中是否有非法生產危化品行為，有效消除了隱患。
在一次巡查中，某企業負責人對安全員提出的整改意見認識不到位，不同意整改。安全員立刻上報該分局片區執法人員，依法對該企業進行立案處理。隨后，該分局對這個案例進行廣泛宣傳，讓企業負責人對安全員提出的整改意見真正重視起來。
每月“議安會”作用大
在以往鎮安委辦開展督導工作時，經常會存在職責模糊不清、留下監管盲區等問題。為解決這個問題，大嶺山鎮每月召開一次“議安會”，由鎮長親自主持，相關部門負責人參加，以小范圍、深研究的方式解決問題。會上，該鎮針對某個專項督導存在的監管盲區，厘清職責分工。會后，該鎮將會議討論結果以鎮安委會文件的形式下發，由鎮委書記簽發，指定部門落實。
截至目前，該鎮通過召開“議安會”有效解決了環保設備、簡易貨梯、廢品回收站、收費垂釣魚塘、林地內山地車游玩項目等領域監管職責歸屬模糊不清的問題，切實消除監管盲區。
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