貴港市工傷預防委員會各成員單位,市社會保險事業管理中心,各縣(市、區)人力資源和社會保障局、工業和信息化局、財政局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、衛生健康委員會、應急管理局、總工會:
為順利推進我市工傷預防工作,根據《貴港市工傷預防五年行動計劃(2021——2025)實施方案》部署,現印發《2022年度貴港市工傷預防項目工作實施方案》給你們,請認真貫徹落實。
貴港市工傷預防委員會
2022年10月31日
2022年度貴港市工傷預防項目工作實施方案
為推進2022年度貴港市工傷預防項目的實施，嚴格貫徹落實習近平總書記完善覆蓋全民社會保障體系重要講話精神，根據《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳等8部門關于印發廣西壯族自治區工傷預防五年行動計劃（2021—2025年）實施方案的通知》（桂人社發〔2021〕19號）（以下簡稱“廣西工傷預防五年行動計劃”）和廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳、廣西壯族自治區財政廳、廣西壯族自治區衛生和計生委員會、廣西壯族自治區安全生產監督管理局《關于印發<廣西壯族自治區工傷預防費使用管理辦法>;的通知》（桂人社規﹝2018﹞17號）（以下簡稱“工傷預防費使用管理辦法”）等文件精神，依據《貴港市工傷預防五年行動計劃（2021——2025）實施方案》部署，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體目標
通過實施工傷預防項目，加大工傷預防宣傳和培訓，減少工傷事故和職業病的發生，保障職工的生命安全和健康，促進用人單位落實安全生產管理和職業病防治責任，增強職工安全生產和職業衛生保護意識，從源頭上減少工傷事故和職業病發生，建立健全“預防、補償、康復”三位一體的工傷保險制度體系，確保我市工傷保險事業持續健康發展。
| 主要指標 （與2020年數值比較） | |||||||
| 序號 | 指標內容 | 2021年 目標值 | 2022年 目標值 | 2023年 目標值 | 2024年 目標值 | 2025年 目標值 | 總體 目標 |
| 1 | 工傷事故發生率 | 下降2% | 下降4% | 下降6% | 下降8% | 下降 10% | 下降 10% |
| 2 | 重點行業工傷事故發生率 | 下降5% | 下降 10% | 下降 15% | 下降 15% | 下降 20% | 下降 20% |
| 3 | 工傷預防費提取使用金額占上年度工傷保險基金實際征繳收入的比例 | 1% | 1%-3% | 1%-3% | 1.5%-3% | 2%-3% | 2%-3% |
2．重點行業工傷事故發生率=當年該重點行業認定工傷人數/當地該行業就業人數×100%。
二、工作原則
（一）政府主導，專業運作。工傷預防工作由市級人社部門牽頭負責，市工傷預防相關部門按照各自職能做好相關工作，共同推進工傷預防工作。工傷預防項目將參照政府采購法等相關規定，通過項目招采從具備相應條件的社會、經濟組織中選定工傷預防服務機構，實行專業化運作。
（二）循序漸進、突出重點。在2021年度貴港市工傷預防項目實施的基礎上，按照“循序漸進、突出重點”的工作方式，堅持問題導向，通過數據分析及當年重點工作任務確定重點宣傳培訓對象，精準施策，確保我市工傷預防工作取得實際成效。
（三）公開透明，依規實施。工傷預防項目的實施遵循依法依規、公開競爭、公正透明的原則，實行項目管理，依照有關規定確定項目、招采方式、項目實施及費用支付等工作。
（四）規范管理，確保安全。嚴格按照《工傷保險條例》和工傷預防費使用管理辦法等有關文件規定和要求，明確流程，規范管理，加強監督，確保工傷保險基金使用安全有效。
三、工作內容及工作步驟
（一）確定工傷預防重點領域（2022年9月）
根據我市公布的2021年工傷預防重點領域及2022年上半年職業病發生、安全生產事故和工傷事故發生情況進行數據分析，同時根據2022年上級文件對危險化學品企業工傷預防能力提升的要求，并結合我市重點產業項目發展需要，確定我市2022年工傷預防重點領域為：制造業；建筑業；交通運輸、倉儲和郵政業、有色金屬礦采選業；其他危險化學品相關行業。
（二）確定工傷預防實施項目（2022年9月）
根據確定的工傷預防重點領域和方向，市級人社部門牽頭擬定年度工傷預防實施方案，明確工傷預防項目預算、實施計劃與內容、過程監督與管理，經征求貴港市工傷預防委員會各成員單位意見后，以貴港市工傷預防委員會名義印發。2022年貴港市工傷預防項目分為兩個子項目，分別是“2022年貴港市危險化學品企業工傷預防能力提升培訓項目”和“2022年貴港市其他重點領域工傷預防培訓宣傳項目”。
（三）工傷預防費用審批（2022年9月）
根據工傷預防項目預算，市級人社部門編制工傷預防費用構成明細報財政審核。2022年貴港市工傷預防項目預算95萬元，其中“2022年貴港市危險化學品企業工傷預防能力提升培訓項目”預算18萬元，“2022年貴港市其他重點領域工傷預防培訓宣傳項目”預算77萬元。預算審核通過后，啟動項目招標采購。
（四）采購需求公示（2022年9月-10月）
根據相關規定，對采購需求進行為期30日公示。
（五）項目招標采購（2022年10月-11月）
工傷預防項目實施方案經工傷預防委員會審批通過后，由市級社會保險經辦機構負責對相關項目進行采購。對“2022年貴港市危險化學品企業工傷預防能力提升培訓項目”進行分散采購，由市級社會保險經辦機構邀請市應急、人社等部門工作人員或部門推薦的相關專家組成項目方案評審小組，對相關服務機構提交的培訓項目方案進行評審打分，參照政府采購法及本單位內控制度等相關規定，從具備相應條件的服務機構中選定工傷預防服務機構。對“2022年貴港市其他重點領域工傷預防培訓宣傳項目”進行公開招標采購，采用競爭性磋商方式，由市級社會保險經辦機構按政府采購流程進行采購。
（六）簽訂合同（2022年11月）
市級社會保險經辦機構與中標的工傷預防服務機構簽訂合同，確定合同內容，明確開展項目的數量、質量要求，及驗收評估標準。市級社會保險經辦機構依據合同條款向工傷預防服務機構支付項目的預付款。
（七）項目實施（2022年11月-2023年4月）
合同簽訂后，工傷預防服務機構根據項目要求編制年度工傷預防項目實施計劃報市級社會保險經辦機構審批，審批通過后工傷預防服務機構按計劃開展實施。
（八）過程監督（2022年11月-2023年4月）
工傷預防服務機構每月定期向市級社會保險經辦機構提交月度項目計劃及進展簡報。市級社會保險經辦機構可選擇性的對月度計劃開展的項目進行抽查，監督執行過程質量，并定期向貴港市工傷預防委員會反饋項目進展情況。
（九）項目驗收（2023年5月）
工傷預防項目實施周期結束時，工傷預防服務機構向市級社會保險經辦機構提出項目驗收申請，市級社會保險經辦機構組織相關專家，對項目實施情況和績效目標實現情況進行評估驗收。評估驗收合格后，市級社會保險經辦機構向項目實施機構支付余款，對評估驗收不合格的，督促進行整改。評估驗收報告報貴港市工傷預防委員會辦公室備案并作為開展下一年度項目重要依據。
四、工傷預防項目宣傳培訓內容
（一）實施對象
實施對象主要是在貴港市的用人單位和職工。從貴港市2022年工傷預防重點領域中選取工傷事故和職業病發生率高、工亡和高等級傷殘工傷職工多、工傷保險費支繳率高的重點行業、重點單位、重點崗位、重點人員和企業園區相關人員作為宣傳和培訓的對象。
（二）實施要求
1.2022年貴港市其他重點領域工傷預防培訓宣傳項目的工傷預防宣傳
（1）宣傳內容
開展《工傷保險條例》、《社會保險法》、《職業病防治法》、《安全生產法》等法律法規及其配套政策宣傳；開展安全生產管理、工傷事故預防、職業病防治、消防安全、生命安全、交通安全措施等相關知識宣傳。
（2）開展方式
①年度工傷預防項目部署會
由第三方工傷預防服務機構負責組織實施，貴港市工傷預防委員會成員單位及工傷預防重點企業、職業病相關企業參會。通過部署會，引起相關企業對工傷預防工作的重視，為后續貴港市工傷預防項目順利開展打好基礎。
②園區大型宣傳活動
由第三方工傷預防服務機構負責，通過流動警示教育基地和發放宣傳手冊等工傷預防普遍宣傳的方式，在貴港市選擇企業較集中、就業人員較多、具備宣傳場地要求的2個企業園區開展2場大型宣傳活動。
③宣傳材料制作
由第三方工傷預防服務機構負責，設計宣傳資料初稿，報請市級社保經辦機構（合同甲方）審核。宣傳材料包括：宣傳橫幅、宣傳折頁、宣傳展板、企業宣傳海報、噴繪、問卷調查表等。
④重點行業工傷風險警示教育片
由第三方工傷預防服務機構負責，面向貴港市重點行業制作2部工傷風險警示教育片，分別針對交通運輸、郵政快遞業和職業病重點行業的風險警示教育片，供線上和線下宣傳使用。
⑤工傷預防工作總結片
由第三方工傷預防服務機構負責，結合貴港市年度工傷預防工作制作一部3-5分鐘的年度工傷預防工作總結片，對貴港市年度工傷預防項目進行回顧，項目亮點展示、項目成績總結，以及下年度工傷預防實施建議。
⑥電視媒體宣傳
由第三方工傷預防服務機構負責，聯系市級電視媒體對工傷預防項目進行新聞報道，市級電視臺不低于2次。
⑦報紙媒體宣傳
由第三方工傷預防服務機構負責，在市級報紙刊登，對項目執行過程中的相關工作進行播報不低于2次，省級以上報紙刊物刊登不少于2次。
⑧門戶網站網絡宣傳
由第三方工傷預防服務機構負責，選取熱門網絡門戶網站進行宣傳（如：騰訊新聞、一點資訊、搜狐、鳳凰、網易、中國財經時報網、中國商報網、中國金融商報網、財經參考報、中國經濟導報網、中國報道網、貴港快樂網等），全年不低于10篇新聞推送。
2.工傷預防培訓
（1）2022年貴港市危險化學品企業工傷預防能力提升培訓項目
按照《貴港市人力資源和社會保障局貴港市應急管理局關于印發貴港市危險化學品企業工傷預防能力提升工程實施方案的通知》（貴人社函〔2022〕8號）的要求，對貴港市危險化學品重大危險源企業159名“三類人員”開展工傷預防能力提升培訓。
（2）2022年貴港市其他重點領域工傷預防培訓宣傳項目
①培訓內容
開展《工傷保險條例》、《職業病防治法》、《安全生產法》等法律法規及其配套政策、工傷保險經辦工作知識培訓，介紹貴港市工傷預防工作。
選取13家重點企業（具體企業名單由市工傷預防委員會研究提供），開展以降低工傷事故發生率，降低工傷基金支出率，增加企業安全生產管理意識，增加企業員工安全生產意識的“兩降兩增”為目標的工傷預防精準培訓。結合企業工傷預防實際情況，進入每一家重點企業進行培訓前調研工作，開展安全生產管理、工傷事故預防、職業病防治具體措施等相關知識培訓。
②開展方式
一是對13家重點企業開展精準培訓
第一步：開展工傷預防培訓調研。由第三方工傷預防服務機構負責組織專業人員，對貴港市工傷預防13家重點企業進行工傷預防隱患排查行動和企業培訓大調研，現場查找企業隱患，提出改進建議，并形成相應的隱患排查報告、企業調研報告。
第二步：開展工傷預防定制化培訓。由第三方工傷預防服務機構負責組織專業人員，結合13家重點企業調研情況，有針對性的為每一家企業編制工傷預防培訓課件，對貴港市工傷預防13家重點企業進行工傷預防進企業專項培訓。
第三步：開展工傷預防回訪巡查。由第三方工傷預防服務機構負責組織專業人員，定期對貴港市工傷預防13家重點企業展開回訪巡查工作，查看企業隱患整改落實情況，收集整改信息，提出合理化的建議和意見，并形成相應的巡查報告，通過后期回訪確保企業隱患整改落地及工傷預防工作成效。
二是開展制造行業安全管理人員能力提升培訓
由第三方工傷預防服務機構負責，對貴港市轄區內制造行業相關單位負責人、安全生產管理骨干、班組長進行專業能力提升培訓，提升工傷預防能力，掌握工傷預防管理體系，不低于1場，不少于100人。
三是開展建筑行業安全管理人員能力提升培訓
由第三方工傷預防服務機構負責，對貴港市轄區內建筑行業重點企業單位負責人、安全生產管理骨干、一線班組長進行專業能力提升培訓，提升工傷預防能力，掌握工傷預防管理體系，不低于1場，不少于100人。
四是開展塵肺病等職業病大型外部培訓
由第三方工傷預防服務機構負責，對貴港市轄區職業病重點行業企業進行安全生產管理骨干或生產一線班組長進行專業能力提升培訓、職業病預防培訓，不低于1場，不少于100人。
五是開展交通運輸、郵政快遞行業大型外部培訓
由第三方工傷預防服務機構負責，對貴港市轄區交通運輸重點行業企業、郵政快遞企業進行安全生產管理骨干或生產一線班組長工傷預防能力提升培訓，不低于2場，不少于120人。
培訓地點根據培訓對象的分布情況具體確定。
五、項目服務范圍及時間要求
（一）項目周期：6個月。
（二）實施時間：自合同簽訂之日起，6個月內完成各子項目的全部服務工作。
（三）服務范圍：貴港市。
（四）項目名稱：2022年貴港市危險化學品企業工傷預防能力提升培訓項目、2022年貴港市其他重點領域工傷預防培訓宣傳項目
六、經費管理
（一）工傷預防費預算。工傷預防費從工傷保險基金中列支，專款專用。2022年貴港市危險化學品企業工傷預防能力提升培訓項目預算為18萬元；2022年貴港市其他重點領域工傷預防培訓宣傳項目預算為77萬元。2022年度貴港市工傷預防費95萬元已由市級社會保險經辦機構列入預算。
（二）工傷預防費使用。市級社會保險經辦機構與中標工傷預防服務機構簽訂項目實施合同后，明確雙方的權利義務、項目總費用和工傷預防費的收款單位、開戶銀行、賬號等信息。根據合同約定，市級社會保險經辦機構向中標工傷預防服務機構先行支付項目總額70%的預付款。項目完成后，中標工傷預防服務機構向市級社會保險經辦機構提交項目驗收申請并附費用票據、項目實施有關明細等財務資料，申請結算項目余款。市級社會保險經辦機構對本年度工傷預防項目實施情況組織驗收，驗收合格后，按合同約定，向中標工傷預防服務機構再行支付項目總額30%的余款。
（三）工傷預防工作經費安排。必要時組織對各服務機構提交的工傷預防項目實施方案進行評審，進行評審的專家勞務費和工傷預防項目驗收評估專家勞務費從本單位相關項目預算經費中調劑解決。
七、工作要求
（一）加強部門協調。工傷預防委員會各成員單位人社、工信、財政、應急、衛健、住建、交通、工會部門要加強協調配合，形成工作合力，共同推進2022年度貴港市工傷預防項目落實。
（二）加強監督檢查。工傷預防委員會要加強對工傷預防項目實施全過程的監督，并根據工作需要，不斷完善管理措施和辦法。市級社會保險經辦機構具體負責做好項目實施過程日常管理工作，定期或不定期開展專項監督檢查。
（三）及時總結宣傳。工傷預防項目實施結束后，及時總結工作經驗，及時宣傳報道項目推進動態和成效，形成良好輿論氛圍，為下一年工傷預防項目順利開展奠定良好基礎。
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