中國應急管理報毛金龍 車仁宇2023-03-30 16:18:54
本報訊 去年以來，云南省扎實落實“百日清零行動”工作部署，采取有力措施，排查治理490項“鋼8條”“鋁7條”“粉塵6條”問題隱患，全省842家鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆企業均100%完成重點整治事項“清零”，安全生產形勢明顯好轉。
強化頂層設計，壓實各級整治責任
云南省應急管理廳結合實際，制定“一核心帶四重點”的“百日清零行動”工作方案，即存在三類企業的地區，以21項重點整治事項“清零”為核心任務，無三類重點企業的地區，以重點行業、重點企業、重大風險源管控和重大隱患“清零”為主要任務開展專項整治。為防止個別企業以涉粉塵作業人數不足10人規避整治，該廳將全部粉塵涉爆企業納入此次專項整治范圍。
該廳對“百日清零行動”工作方案進行重點解讀。針對周調度暴露出的部分地區認識不到位、行動遲緩，將“百日清零行動”等同于一般工作問題，明確“七個必須”紀律要求。牢牢抓住主要負責人這一關鍵少數，按照“誰檢查誰負責、誰簽字誰負責、誰出事追誰責”的原則，“清零”結果由企業主要負責人、縣級應急管理局局長、市級交叉檢查組長、市級應急管理局局長逐級簽字確認，承擔總責。該廳對16個州市確認“清零”情況進行核查，將“清零”工作納入年度安全生產目標責任考核。
堅持問題導向，確保整治取得實效
緊扣徹底“清零”目標要求，該廳采取多項舉措，精準發力，及時解決突出問題，確保專項整治工作取得成效。
該廳強化動態調度，分7次對全省所有州市進行點對點視頻調度，了解掌握工作進展，研究解決疑難問題；5次組織實地督導調研，對2個工作推進緩慢的地區，以省安委辦名義下發督辦函，明確工作要求，確保限期整改到位。
同時，該廳組織制定《三類企業專項檢查事項參考指南》，將21項重點整治事項細化為137項，供企業和監管人員對照使用；對49家技術能力較為薄弱的企業開展對口技術幫扶，發現并指導整改問題隱患786項。與電網公司建立溝通協調機制，對確認長期停產企業由電網公司切斷動力供電，對臨時停產企業實施用電負荷監控。對企業確定長期停用設備進行拆除，對短期停用設備強制切斷動力供電，防止企業私自啟用不符合安全標準的設備而引發事故。
在強化警示教育方面，該廳對企業主體責任落實不力、違法行為突出的35家企業，分6批進行集中曝光。針對監管人員、企業從業人員專業能力薄弱情況，該廳采取線上線下融合的方式，對全省應急管理部門的分管領導、科室負責人和三類重點企業安全管理人員共4100余人集中開展培訓；對重點地區和重點企業，進行“點對點”業務指導。
創新體制機制，著力破解堵點難點
針對“百日清零行動”暴露出來的深層次問題，該廳積極創新方式方法，著力破解難點、堵點。
該廳制定《云南省工貿企業安全生產主體責任重點事項清單和實施指南》，明確五大方面29項法定事項，解決鋼鐵、鋁加工等企業應該“做什么”“怎么做”以及監管部門“查什么”“怎么查”的問題。緊盯風險動態變化，制定《工貿企業安全風險源點定性定量判別參考標準指南》，指導鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆等企業動態開展“紅橙黃藍”四級安全風險判別和分級管控。
此外，該廳開發了以“自檢自查、一源一碼、全員參與、自動巡查、智能預警、動態監管”為重點內容的安全風險“碼上查”信息系統，探索對鋼鐵、鋁加工、10人以上的粉塵涉爆企業的安全風險分級管控和隱患排查治理情況實施自動巡查、監測預警；對系統提示的違法企業，及時進行線下執法檢查。
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