各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)局，廳機關(guān)各處室，廳屬各單位：
為建立健全應(yīng)對我省突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，現(xiàn)將《海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年四月十四日
海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）工作目的
建立健全應(yīng)對我省突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。
（二）制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急工作的通知》（農(nóng)辦市〔2006〕31號）、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》（農(nóng)市發(fā)〔2006〕11號）、《海南省嚴(yán)重食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)的法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。
（三）事故分級
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的性質(zhì)、嚴(yán)重和緊急程度、可控制和影響范圍等因素，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四級。
1、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（ⅰ級）
符合下列情形之一者，為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：
（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成重大威脅，并有進(jìn)一步擴散趨勢的；
（2）超出省人民政府處置能力水平的；
（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；
（4）因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
（5）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
2、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（ⅱ級）
符合下列情形之一者，為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：
（1）事故影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市縣行政區(qū)域，并有進(jìn)一步擴散趨勢的；
（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
（3）造成10例以上死亡病例的；
（4）因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；
（5）省人民政府認(rèn)定的嚴(yán)重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
3、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（ⅲ級）
符合下列情形之一者，為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：
（1）事故影響范圍涉及市縣行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)100人以上；
（3）出現(xiàn)死亡病例的；
（4）因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上的；
（5）省農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
4、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（ⅳ級）
符合下列情形之一者，為一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：
（1）事故影響范圍涉及市縣級行政區(qū)域內(nèi)的單一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2個以上自然村（居委會），給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害人數(shù)10-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市、縣人民政府認(rèn)定的一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在海南省行政區(qū)域內(nèi)、外省已經(jīng)發(fā)生的并有可能波及或已經(jīng)波及我省的因在農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)、畜牧業(yè)）生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、其它有毒有害化學(xué)物質(zhì)、生物毒素或者農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因等因素，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染突然發(fā)生和嚴(yán)重發(fā)生，造成或可能造成群體性健康損害和死亡，產(chǎn)生或可能產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的，造成直接經(jīng)濟損失的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
（五）工作原則
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、減少危害，依法規(guī)范、分級控制，快速反應(yīng)、科學(xué)決策，提高素質(zhì)、保障安全的工作原則，堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處理及整改督查工作。
二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
（一）省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部
省農(nóng)業(yè)廳成立省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部，對達(dá)到ⅱ級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件啟動省級應(yīng)急預(yù)案，組織指揮全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。
1、指揮機構(gòu)
總 指 揮：省農(nóng)業(yè)廳廳長。
副總指揮：省農(nóng)業(yè)廳分管副廳長。
指揮部成員單位：省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)處、辦公室、計財處、政策法規(guī)處、市場與經(jīng)濟信息處、種植業(yè)處、科教處、省畜牧獸醫(yī)局各處室、信息中心、農(nóng)技中心及各站、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗檢測預(yù)警防控中心；各市、縣農(nóng)業(yè)主管部門。
2、職責(zé)
貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策、措施，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作；貫徹執(zhí)行省人民政府及省人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助市縣政府和有關(guān)部門采取措施，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作；對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查和技術(shù)鑒定，提出處理意見和建議；根據(jù)需要發(fā)布事故的重要信息。
（二）省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室
省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員。辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的日常管理工作，設(shè)在廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)處。
1、辦公室主任
省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)處處長（兼任）。
2、職責(zé)
貫徹落實應(yīng)急指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；組織專家組進(jìn)行分析、評估和預(yù)測工作，提出事故處置建議、方案；協(xié)調(diào)、管理日常工作；檢查督促市、縣、各相關(guān)部門做好各項應(yīng)急處置工作；向應(yīng)急指揮部及其各成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況。
（三）省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)處：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；牽頭擬定應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對農(nóng)資市場、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件的調(diào)查、處理、處罰的監(jiān)督；報送應(yīng)急信息，分析應(yīng)急動態(tài)等工作。
辦公室：參與應(yīng)急指揮部工作，負(fù)責(zé)與省應(yīng)急辦、省新聞辦等部門的聯(lián)系和銜接，組織、協(xié)調(diào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息發(fā)布工作。
計財處：參與應(yīng)急指揮部工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位編制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事故應(yīng)急工作經(jīng)費，積極爭取省發(fā)改委和省財政廳落實應(yīng)急處置所需的資金、物資等；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置資金管理。
政策法規(guī)處：參與應(yīng)急指揮部工作，負(fù)責(zé)及時提出本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置建議，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審查，做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)培訓(xùn)等工作。
市場與經(jīng)濟信息處：參與應(yīng)急指揮部工作，負(fù)責(zé)及時提出本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置建議，負(fù)責(zé)對因質(zhì)量安全問題需要銷毀的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行估價。
省畜牧獸醫(yī)局各處室：參與應(yīng)急指揮部工作，針對畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作，及時提出本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置建議。
種植業(yè)處：參與應(yīng)急指揮部工作，針對種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作，及時提出本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置建議。
科教處：參與應(yīng)急指揮部工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置教育培訓(xùn)的歸口管理，將應(yīng)急處置相關(guān)知識列入農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容。
信息中心：參與應(yīng)急指揮部工作，保障信息網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道的暢通；協(xié)助指揮部辦公室，根據(jù)需要發(fā)布事故的信息。
農(nóng)技中心及各站:參與應(yīng)急指揮部工作，負(fù)責(zé)及時提出本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置建議，參與對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查、處理、相關(guān)技術(shù)鑒定以及有關(guān)情況的收集、報告等工作。
省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗檢測預(yù)警防控中心：參與應(yīng)急指揮部工作，負(fù)責(zé)農(nóng)藥、肥料、種子、飼料、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)測等；參與有關(guān)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查、處理，相關(guān)技術(shù)鑒定以及有關(guān)情況的收集、報告等工作。
各市、縣農(nóng)業(yè)主管部門：參與應(yīng)急指揮部工作；結(jié)合本地實際，建立健全本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，在省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作。
（四）省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家組
1、省農(nóng)業(yè)廳建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家?guī)鞂＜規(guī)煊赊r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家組。
2、職責(zé)為預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生提供咨詢和建議，參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理，分析事故原因，評估事故造成的危害及發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定應(yīng)急救援方案和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)。
三、監(jiān)測、報告和預(yù)警
（一）日常監(jiān)測
縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照職責(zé)分工，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重要季節(jié)的監(jiān)管，開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品監(jiān)督檢測和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作，及時分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、問題及發(fā)展趨勢，搜集、匯總省內(nèi)外、國內(nèi)外各方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，開展分析、評估和預(yù)測，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供決策依據(jù)和監(jiān)管方案。
（二）預(yù)警
應(yīng)急指揮部及時發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。組織有關(guān)專家，根據(jù)監(jiān)測和搜集的信息，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的流向和擴散范圍，及時做好信息預(yù)警工作。對ⅱ級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件進(jìn)行全省預(yù)警，對達(dá)到ⅲ級和ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分別在事故發(fā)生所在市、縣區(qū)域內(nèi)進(jìn)行預(yù)警。
1、分析評估
收到ⅱ級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息后，省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部立即組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢專家組，對突發(fā)事件的危害、影響范圍、發(fā)展趨勢等進(jìn)行分析論證，形成評估結(jié)論，根據(jù)評估結(jié)論確定是否向全省發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件預(yù)警及預(yù)警級別。
2、預(yù)警發(fā)布
省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部確定發(fā)布預(yù)警和預(yù)警級別，報請省政府批準(zhǔn)后，可向全省發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件預(yù)警，并向農(nóng)業(yè)部報告，向有關(guān)部門通報。發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故預(yù)警內(nèi)容包括預(yù)警級別、預(yù)警范圍、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間及相關(guān)要求等。對已發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故預(yù)警，省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家組可根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和事件危害程度的變化，進(jìn)一步分析評估，由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部及時調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件預(yù)警的等級。
3、預(yù)警解除
在預(yù)警的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題等到緩解、控制，威脅已經(jīng)消除，省農(nóng)業(yè)廳報請省政府同意后，向社會發(fā)布事故預(yù)警解除通報。
（三）建立通報制度
1、向系統(tǒng)內(nèi)部通報 接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，受理單位要及時進(jìn)行初步分析，對可能蔓延到其它地區(qū)的，要及時向有關(guān)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作。
2、向有關(guān)部門通報 對達(dá)到相關(guān)級別的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件事故，要依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，按程序及時通報給同級食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門。
3、向社會通報 各級農(nóng)業(yè)部門要保持與媒體的有效溝通和信息交流，設(shè)立新聞發(fā)言人，根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍、程度及時向社會準(zhǔn)確披露信息，澄清事件真相，主導(dǎo)輿論方向。其他單位或個人不得擅自對外發(fā)布信息。
（四）建立舉報制度
各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)開通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公開舉報投訴電話，接受社會各界的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故舉報投訴。接到舉報后，屬于農(nóng)業(yè)部門職責(zé)范圍的，農(nóng)業(yè)部門要及時分析，主動開展調(diào)查處理工作；不屬于農(nóng)業(yè)部門職責(zé)范圍的，要以書面形式轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，或明確告訴舉報人向有權(quán)處理的部門直接舉報。
（五）報告制度
任何單位和個人在發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門報告。各級農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急情況報告和管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，包括信息報告和通報，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等。
1、責(zé)任報告單位和人員
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織等；各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)；各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)現(xiàn)（發(fā)生）單位；各級農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測人員；從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的人員；消費者。
2、報告程序
遵循“及時準(zhǔn)確，自下而上”的原則，逐級上報信息，允許越級上報。
（1）發(fā)現(xiàn)（發(fā)生）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故后，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，及時向所在地鄉(xiāng)級人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。
（2）發(fā)現(xiàn)（發(fā)生）重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，市、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告同級人民政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門，并及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。
（3）發(fā)現(xiàn)（發(fā)生）特別重大、重大、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府和農(nóng)業(yè)部報告。同時通報省食品藥品監(jiān)督管理局和省級有關(guān)部門和單位。
（4）省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控和綜合信息，對可能發(fā)生的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，要及時上報省人民政府和農(nóng)業(yè)部，同時通報有關(guān)市縣人民政府和省級有關(guān)部門和單位。
3、報告時限要求
對達(dá)到ⅱ級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，事故發(fā)現(xiàn)或發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)現(xiàn)（發(fā)生）后1個小時內(nèi)報告，事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在接到報告2小時內(nèi)向上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門和同級人民政府作出初步報告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或上級要求及時上報階段報告，事故處理結(jié)束后10日內(nèi)上報總結(jié)報告。
4、初次報告 應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、危害程度、報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、發(fā)生后采取的措施及控制情況等。
5、階段報告 既要報告新發(fā)生的情況，必要時也要對初次報告的情況進(jìn)行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處理情況、發(fā)生原因等。
6、總結(jié)報告 包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生過程、處置結(jié)果、處置措施、事件結(jié)論，分析事件原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級響應(yīng)
ⅱ級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部決定；ⅳ、ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故由市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部決定，各級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)事件性質(zhì)啟動應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急處置能力時，及時報請上一級農(nóng)業(yè)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
1、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)
（1）特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，省應(yīng)急指揮部接到報告后，由總指揮主持召開指揮部會議，決定啟動省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（ⅰ級）。
（2）省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部組織相關(guān)專家立即趕赴事故發(fā)生地，聯(lián)合公安，工商等部門開展調(diào)查、在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門開展應(yīng)急處置工作，并在第一時間向省應(yīng)急指揮部辦公室報告情況。
（3）省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及時按規(guī)定向省政府和農(nóng)業(yè)部報告，向省級有關(guān)部門和有關(guān)省市區(qū)通報情況，向社會發(fā)布信息，調(diào)動省內(nèi)一切可用力量為應(yīng)急處置工作服務(wù)。
2、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)
（1）重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，省應(yīng)急指揮部接到報告后，由省級總指揮或副總指揮主持召開指揮部會議，決定啟動省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（ⅱ級）。
（2）省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部組織相關(guān)專家立即趕赴事故發(fā)生地，聯(lián)合公安，工商等部門開展調(diào)查、在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門開展應(yīng)急處置工作，并在第一時間向省應(yīng)急指揮部辦公室報告情況。
（3）省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及時按規(guī)定向省政府報告，向省有關(guān)部門和有關(guān)市縣政府通報情況，向社會發(fā)布信息。
3、一般、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（ⅳ、ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)
（1）一般、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，市、縣應(yīng)急指揮部接到報告后，由總指揮主持召開指揮部會議，決定是否啟動市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（ⅳ、ⅲ級）。
（2）省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部相關(guān)專業(yè)組酌情派人赴事件發(fā)生地，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向省應(yīng)急指揮部辦公室報告情況。
（3）市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部及時按規(guī)定向同級人民政府和省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部報告，向同級有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)通報情況。
4、響應(yīng)的升級與降級
（1）響應(yīng)的升級 當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時間發(fā)展進(jìn)一步加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報上級應(yīng)急指揮部審定，及時提升反應(yīng)級別。
（2）響應(yīng)的降級 對事故危害已迅速消除，并不會進(jìn)一步擴散的，應(yīng)當(dāng)上報上級應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。
（二）指揮協(xié)調(diào)
ⅱ級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急響應(yīng)時，省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部啟動重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急行動原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動；各專業(yè)組迅速派出有關(guān)專家和人員參加現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
（三）緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
（四）響應(yīng)終結(jié)
重、特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，事故應(yīng)急處置終結(jié)，應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場。組織專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請省政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
五、后期處置
（一）善后處置
包括人員安置、財物補償、污染物收集與處理等事項，由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作，提出建議方案，報同級人民政府批準(zhǔn)和解決。
（二）責(zé)任追究
在重大農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)、畜牧業(yè)）質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照分級響應(yīng)權(quán)限，視情節(jié)和危害后果，分別由有關(guān)部門依紀(jì)依法懲處：
1、拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;
2、不按照規(guī)定報告、通報質(zhì)量安全事故真實情況的;
3、拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;
4、盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;
5、阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動的;
6、散布謠言，擾亂社會秩序的;
7、有其他危害應(yīng)急工作行為的。
（三）總結(jié)報告
事故應(yīng)急處理結(jié)束后，有關(guān)部門應(yīng)對事故的處理情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容主要包括事故基本概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議等。
六、應(yīng)急保障
（一）通訊、信息保障
建立健全全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的專項通訊、信息報告系統(tǒng)，由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息的收集、分析、處理和傳遞等工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故對外信息由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。
（二）人員保障
各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作機構(gòu)要明確職能，落實責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急行為，提高應(yīng)對事故的能力。保證在事故發(fā)生后，能迅速參與，積極配合，有效完成應(yīng)急處置工作。
（三）資金、物資保障
各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾嬷卮筠r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，應(yīng)急處置資金，工作經(jīng)費等，保障事故應(yīng)急工作有合理而充足的資金，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入同級人民政府財政預(yù)算。
（四）技術(shù)保障
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)保障工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)和專家組承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，受省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部的委托，承擔(dān)任務(wù)的檢測機構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，及時提供檢測結(jié)果。
（五）演習(xí)演練
各級農(nóng)業(yè)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期和不定期組織本單位應(yīng)急救援演習(xí)演練。
七、宣傳與培訓(xùn)
（一）公眾信息交流
各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和廣大消費者進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳教育，使之掌握與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的基本常識，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識，引導(dǎo)科學(xué)消費。及時接報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故相關(guān)電話，建立公眾信息交流平臺和工作互動機制。
（二）從業(yè)人員培訓(xùn)
各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，定期和不定期組織從業(yè)人員開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作的全員培訓(xùn)，切實提高對事故的應(yīng)急處置能力。?
八、附則
（一）本預(yù)案由海南省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
（二）省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室聯(lián)系電話：0898—65310294、65316665。
（三）本預(yù)案在施行中，應(yīng)及時修訂。
（四）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
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：13915946763
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