各市應(yīng)急管理局，各有關(guān)單位：
為持續(xù)深化雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，推動(dòng)“八抓20條”創(chuàng)新措施落實(shí)見效，不斷提升全省企業(yè)本質(zhì)安全水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
近年來(lái)，全省各級(jí)應(yīng)急管理部門和廣大企業(yè)堅(jiān)持將雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提升安全管理水平的重要抓手，堅(jiān)持邊推進(jìn)邊完善，取得了顯著進(jìn)展和良好效果，企業(yè)全員安全意識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提升，生產(chǎn)安全事故數(shù)量明顯下降，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但在建設(shè)運(yùn)行過程中，一些企業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位，沒有全員參與，過度依賴第三方機(jī)構(gòu)，造成建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量不高，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不準(zhǔn)不全，隱患排查治理不深入；一些地方和部門建設(shè)程序較為復(fù)雜，專業(yè)要求高，標(biāo)準(zhǔn)制度的指導(dǎo)性、適用性不強(qiáng)，監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格，中小企業(yè)接受程度低，工作推進(jìn)效果不理想。新修改的《安全生產(chǎn)法》對(duì)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制提出明確規(guī)定，要求企業(yè)在繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，“建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施”“建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”，進(jìn)一步完善安全管理體系。各市要堅(jiān)決抓好新《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實(shí)，深入總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，剖析存在問題和不足，以貫徹落實(shí)“八抓20條”創(chuàng)新措施為抓手，推進(jìn)我省雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)、深入、有效開展，真正落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。
二、堅(jiān)持雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌建設(shè)、互促共進(jìn)、有效運(yùn)行
要正確把握雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之間的關(guān)系，不斷推進(jìn)全員參與、真建真用，堅(jiān)決避免“兩張皮”、建用脫節(jié)和第三方包辦現(xiàn)象。要將雙重預(yù)防體系作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心內(nèi)容，做好雙重預(yù)防體系標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法以及相關(guān)制度的銜接，不斷推動(dòng)在目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施方式、文檔記錄等方面融合兼容，在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)評(píng)審過程中，一體化進(jìn)行雙重預(yù)防體系建設(shè)評(píng)估工作。要指導(dǎo)企業(yè)基于“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，抓住企業(yè)安全管理的主要矛盾和關(guān)鍵要素，統(tǒng)籌推動(dòng)雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建設(shè)和運(yùn)行實(shí)效，形成一套相互關(guān)聯(lián)、相關(guān)支撐的安全管理模式，通過有效運(yùn)行雙重預(yù)防體系推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，整體提升企業(yè)的安全管理水平。
三、著力實(shí)用管用愿用會(huì)用，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)
要按照“實(shí)用管用、企業(yè)員工愿用會(huì)用”的原則，突出實(shí)用性與可操作性，把企業(yè)全員參與作為重要標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善全省《規(guī)模以上企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)通用標(biāo)準(zhǔn)》和《小微企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)通用標(biāo)準(zhǔn)》，以專題培訓(xùn)等形式加強(qiáng)宣貫，進(jìn)一步優(yōu)化完善雙重預(yù)防體系建設(shè)、運(yùn)行、考核、評(píng)估等工作。分行業(yè)、分規(guī)模培養(yǎng)選樹有代表性的雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，聘請(qǐng)行業(yè)專家成立服務(wù)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)企業(yè)提升水平、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展線上線下觀摩推廣，以點(diǎn)帶面推動(dòng)企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)。各市也要以保障建設(shè)質(zhì)量和實(shí)際效果為首要標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、人員素質(zhì)、管理水平等實(shí)際情況，研究制定深化雙重預(yù)防體系建設(shè)工作方案，加強(qiáng)對(duì)雙重預(yù)防體系建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的簡(jiǎn)化細(xì)化和修訂完善工作，大力開展觀摩學(xué)習(xí)培訓(xùn)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
四、深入貫徹落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)工作
各市要認(rèn)真抓好應(yīng)急管理部印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法》和我省《關(guān)于實(shí)施<企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法>;的通知》宣傳貫徹，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化針對(duì)性措施，研究制定三級(jí)企業(yè)定級(jí)實(shí)施辦法，指導(dǎo)縣級(jí)應(yīng)急管理部門制定工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)定級(jí)實(shí)施辦法，明確定級(jí)組織單位，保障定級(jí)評(píng)審經(jīng)費(fèi)，細(xì)化企業(yè)定級(jí)申請(qǐng)條件和撤銷條件，強(qiáng)化相關(guān)激勵(lì)約束措施，加強(qiáng)評(píng)審人員管理和評(píng)審質(zhì)量監(jiān)督。要推動(dòng)企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和高質(zhì)量運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)持續(xù)運(yùn)行情況進(jìn)行抽查并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化評(píng)審流程，完善配套政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升企業(yè)安全管理水平。
五、多措并舉確保工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效
各級(jí)應(yīng)急管理部門要將雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為貫徹落實(shí)“八抓20條”創(chuàng)新措施的重要環(huán)節(jié)，明確分管負(fù)責(zé)同志和牽頭業(yè)務(wù)科（處）室，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的突出問題，指導(dǎo)、督促企業(yè)堅(jiān)定不移的開展好雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。一是將企業(yè)雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入監(jiān)督檢查、執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，建立分級(jí)分類和差異化執(zhí)法機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患管控不力、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不力的企業(yè)增加檢查頻次、加大處罰力度，倒逼企業(yè)依法開展雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是從近年來(lái)持續(xù)開展雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)桿企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)審單位中，遴選一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的人員組成專家團(tuán)隊(duì)，積極為各級(jí)應(yīng)急管理部門提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支持。三是加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)調(diào)度，將推動(dòng)雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況作為企業(yè)安全總監(jiān)述職的重要內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。四是積極利用各種媒體，宣傳雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義、工作內(nèi)容和工作安排，充分調(diào)動(dòng)各方面推動(dòng)雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。五是堅(jiān)定不移強(qiáng)化雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化支撐，完善信息平臺(tái)功能，健全網(wǎng)上巡查等推進(jìn)措施，加強(qiáng)在線監(jiān)管執(zhí)法能力，提升雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)行實(shí)效。
山東省應(yīng)急管理廳
2022年12月31日
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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