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各市人民政府，省安委會各成員單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省安全生產(chǎn)委員會

2022年2月28日

安徽省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《安徽省“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）“十三五”期間進(jìn)展與成效

省委、省政府始終高度重視安全生產(chǎn)工作，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的重要舉措，堅定不移貫徹安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅守發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價這條紅線。修訂《安徽省安全生產(chǎn)條例》，出臺《關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《安徽省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章。省委、省政府將安全生產(chǎn)納入省委綜合考核、省政府目標(biāo)管理績效考核，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度。將省政府安委會調(diào)整為省安委會，增加省委組織、宣傳、機(jī)構(gòu)編制等部門為省安委會成員單位。明確省長任省安委會主任、各位副省長任省安委會副主任，省委常委、常務(wù)副省長分管安全生產(chǎn)工作。在省安委會領(lǐng)導(dǎo)下組建14個安全生產(chǎn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長全部由副省長擔(dān)任，副組長全部由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，各地比照成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系全面建立。

不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》，明確省市縣三級應(yīng)急管理部門為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增加基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。根據(jù)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革部署及省委、省政府《關(guān)于省級機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》，整合相關(guān)部門和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理職能組建省應(yīng)急管理廳，安徽省煤礦安全監(jiān)察局更名為國家礦山安全監(jiān)察局安徽局，礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察體制進(jìn)一步完善。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，全面改革消防監(jiān)督管理工作。省委、省政府出臺《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見》，突出加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。制定《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，將12350安全生產(chǎn)舉報電話接入社會公共管理服務(wù)平臺。加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對于存在嚴(yán)重違法行為的失信主體及時納入安全生產(chǎn)失信懲戒名單。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格貫徹實(shí)施刑法修正案（十一），加大危險作業(yè)行為刑事責(zé)任追究力度。制定《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，堅決糾正有案不送、以罰代刑等問題，提高執(zhí)法工作嚴(yán)肅性和震懾力，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。

持續(xù)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險，排查治理重大隱患。出臺《關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)“鑄安”行動的通知》《關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化的通知》《安徽省危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》，持續(xù)開展以“嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)“鑄安”行動，覆蓋所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，做到不留盲區(qū)、不留余地、不留死角、不留尾巴，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單。建立閉環(huán)運(yùn)行的安全風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”。出臺《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于推廣城市生命線安全工程“合肥模式”的意見》，推動國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，城市安全預(yù)防控制體系逐步優(yōu)化。大力實(shí)施“安全生產(chǎn)攻堅行動”、“1+11+n”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，以危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、消防、道路運(yùn)輸、建筑施工等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。省“6+n”重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救援“三大系統(tǒng)”加快推進(jìn)。“機(jī)械化換人、自動化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動深入實(shí)施，煤礦、非煤礦山（含尾礦庫）、危險化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)不斷完善，安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制逐步建立。

在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，“十三五”期間，全省各類事故死亡7425人，比“十二五”期間減少6566人，下降46.9%；較大事故130起，同比減少114起，下降46.7%；生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)5年“雙下降”，未發(fā)生重特大事故，實(shí)現(xiàn)了省政府確定的“十三五”安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。

圖1生產(chǎn)安全事故起數(shù)

圖2較大事故起數(shù)

1.事故起數(shù)大幅下降。“十三五”期間，我省沒有發(fā)生重特大事故。2020年生產(chǎn)安全事故起數(shù)1228起，相比2015年16868起下降92.8%，年均降幅41%；相比2016年下降62.8%，年均降幅21.9%。2020年較大事故起數(shù)25起，相比2015年34起下降26.5%，相比2016年30起下降16.7%。

2.死亡人數(shù)明顯減少。2020年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)1165人，相比2015年2905人下降59.9%，年均降幅16.7%；相比2016年1852人下降37.1%，年均降幅10.9%。2020年較大事故死亡人數(shù)92人，相比2015年128人下降28.1%，年均降幅6.39%；相比2016年117人下降21.4%，年均降幅5.83%。

圖3生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)

3.控制指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。億元地區(qū)生產(chǎn)總值死亡率由2015年的0.132下降到2020年的0.029，下降78%，年均降幅26.1%。煤礦百萬噸死亡率由2015年的0.134下降到2020年的0.045，下降66%，年均降幅19.6%。營運(yùn)車輛萬車死亡率由2015年的15.88下降到2020年的10.4，下降34.51%，年均降幅8.11%。特種設(shè)備萬臺死亡率由2015年的0.1下降到2020年的0.03，下降70%，年均降幅21.4%。

圖4億元地區(qū)生產(chǎn)總值死亡率

（二）“十四五”時期面臨的形勢與挑戰(zhàn)

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是安徽實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期。立足新發(fā)展階段，黨中央、國務(wù)院及省委、省政府對安全生產(chǎn)工作提出更高要求，強(qiáng)調(diào)堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，把新發(fā)展理念貫穿國家發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。黨中央、國務(wù)院及省委、省政府將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展評價體系，安全生產(chǎn)的擺位進(jìn)一步提升。省第十一次黨代會確立了加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)的工作目標(biāo)，要求必須把安全發(fā)展作為基本底線，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，堅定不移建設(shè)更高水平法治安徽、平安安徽，為做好新時期安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步指明了方向。

“十四五”時期，安全生產(chǎn)工作面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。全面深化改革與全面依法治國深入推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展深入實(shí)施，應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步健全，將持續(xù)為安全生產(chǎn)釋放政策紅利、法治紅利和技術(shù)紅利。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快了落后產(chǎn)能淘汰步伐，有利于從根本上防范化解重大安全風(fēng)險。“1+11+n”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動扎實(shí)推進(jìn)，為“十四五”時期安全生產(chǎn)工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

但必須清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我省各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加，事故易發(fā)多發(fā)，安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期。從風(fēng)險分布看，目前我省危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)，以及煤礦、非煤礦山、尾礦庫、高危工貿(mào)企業(yè)（粉塵涉爆、涉氨制冷、金屬冶煉、有限空間）等約1.4萬家。高層建筑3.7萬余棟，百米以上超高層建筑370余棟，5萬方以上大型商業(yè)綜合體建筑156家。公路總里程21.8萬公里，高速公路總里程5158公里，農(nóng)村公路里程19.1萬公里，機(jī)動車保有量1460多萬輛。高鐵總里程2329公里，居全國第一。電梯29.9萬臺，氣瓶600萬只，油氣長輸管道4833公里。從重大風(fēng)險看，一些傳統(tǒng)的高危行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險長期居高不下，主要集中在道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、礦山等行業(yè)領(lǐng)域。煤礦災(zāi)害嚴(yán)重（95%以上為煤與瓦斯突出礦井或水害嚴(yán)重礦井）、安全生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜、井下作業(yè)人員多（75%以上煤礦單班下井人數(shù)超過500人），開采深度逐年增加（目前平均采深-725m），災(zāi)害治理難度和安全管理風(fēng)險越來越大。危險化學(xué)品涉及生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營、廢棄、處置等多個環(huán)節(jié)，小化工比重大，本質(zhì)安全水平低。同時，新的安全生產(chǎn)問題不斷涌現(xiàn)，安全生產(chǎn)新興風(fēng)險加大，事故成因復(fù)雜多樣，復(fù)合型事故有所增多，重大事故風(fēng)險由傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延。從事故特點(diǎn)看，近年來道路交通、建筑施工、城鄉(xiāng)火災(zāi)、有限空間等事故多發(fā)。一些事故還暴露出賓館飯店隨意改建，農(nóng)村自建房違法違規(guī)用作經(jīng)營，以及漁船游、野游、旅游景區(qū)玻璃棧道、景區(qū)密閉游樂場所等安全風(fēng)險突出的問題。高風(fēng)險的城市和不設(shè)防的農(nóng)村并存，城市基礎(chǔ)設(shè)施長期處于高負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，涉及燃?xì)狻㈦娞荨⒏呒軜虻劝踩[患逐漸凸顯，城市安全運(yùn)行面臨巨大挑戰(zhàn)；農(nóng)村危房、溺水、沼氣、用電等問題較為突出，農(nóng)機(jī)保有量大，農(nóng)村公路交通事故多發(fā)。從地理位置看，我省居中靠東、沿江近海，是長三角經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分，是國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的重要陣地，也是國家推進(jìn)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。隨著國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展，各類生產(chǎn)要素加快流動，安全風(fēng)險更加聚集。同時，我省氣候條件復(fù)雜，屬中緯度過渡帶、南北方過渡帶、海陸過渡帶“三帶疊加”地區(qū)，是典型的孕災(zāi)地區(qū)。近年來，流域性大洪水、局地突發(fā)強(qiáng)降雨、超強(qiáng)臺風(fēng)、區(qū)域性嚴(yán)重干旱等極端天氣明顯增多，自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險增大。從治理能力看，安全生產(chǎn)治理能力還有短板。一些地區(qū)和企業(yè)安全發(fā)展理念樹的不牢，安全法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不夠嚴(yán)格。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)需要進(jìn)一步理順，體制機(jī)制還需完善。安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法干部和人才隊伍建設(shè)滯后，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力不足。重大安全風(fēng)險辨識及監(jiān)測預(yù)警、重大事故應(yīng)急處置和搶險救援等方面的短板突出。危險化學(xué)品、礦山等高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化還不到位，機(jī)械化、自動化和信息化程度不高，企業(yè)本質(zhì)安全水平仍比較低。因新冠疫情等因素導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制約因素增多，給安全生產(chǎn)工作帶來了新的變數(shù)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，按照省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞服務(wù)新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握新形勢新挑戰(zhàn)新要求，堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的安全需要為根本目的，深化“鑄安”行動，全力防范化解安全生產(chǎn)系統(tǒng)性風(fēng)險，解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域瓶頸性、根源性、本質(zhì)性安全問題，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)治理，為全面開啟經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的美好安徽建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（二）基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。全面加強(qiáng)黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到安全生產(chǎn)工作的各方面和全過程，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和社會主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大動力和堅強(qiáng)保障。

——堅持人民至上、生命至上。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，全面提高防范化解重大安全風(fēng)險的能力和水平，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

——堅持系統(tǒng)謀劃、標(biāo)本兼治。堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，努力塑造與安全發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)生活方式，不斷優(yōu)化安全布局，更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

——堅持風(fēng)險防控、精準(zhǔn)施治。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重大安全風(fēng)險及挑戰(zhàn)，在補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)上精準(zhǔn)發(fā)力，加快實(shí)施一批重大政策和重大工程，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效從源頭上消除和管控風(fēng)險，做到預(yù)警發(fā)布要精準(zhǔn)、搶險救援要精準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法要精準(zhǔn)。

——堅持改革創(chuàng)新、強(qiáng)化法治。堅持運(yùn)用法治思維和法治方式提高安全生產(chǎn)法治化、規(guī)范化水平，深化安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革，加快形成系統(tǒng)完整、責(zé)權(quán)清晰、監(jiān)管高效的安全生產(chǎn)治理制度體系；深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，依靠法治筑牢安全生產(chǎn)屏障。

——堅持廣泛參與、社會共治。堅持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，充分發(fā)揮好社會力量的作用，動員全社會積極參與安全生產(chǎn)工作，積極推進(jìn)安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理格局。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，防范化解重大安全風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，安全風(fēng)險防控體系基本建立，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，重大安全風(fēng)險得到有效控制，危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、消防、交通等領(lǐng)域重特大事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)狀況趨穩(wěn)向好，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。

到2035年，基本實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險防控體系有效運(yùn)行，重大安全風(fēng)險防控水平大幅提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全屏障基本形成，安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代基本實(shí)現(xiàn)，重特大事故得到根本遏制，人民群眾的安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

（一）深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制改革

推進(jìn)各級安委辦工作能力建設(shè)，更加充分有效發(fā)揮各地安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。建立消防執(zhí)法跨部門協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制，建立健全礦山安全監(jiān)管監(jiān)察制度，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步厘清綜合監(jiān)管部門與各行業(yè)監(jiān)管部門之間的職責(zé)邊界。推動負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門明確相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。鼓勵各地根據(jù)實(shí)際情況探索創(chuàng)新安全監(jiān)管體制，指導(dǎo)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（二）壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

推動各級黨委政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，強(qiáng)化黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)紅線意識。將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，日常談話和提醒內(nèi)容。全面貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)履責(zé)述職和“第一責(zé)任人”職責(zé)落實(shí)報告制度。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊督查檢查安全生產(chǎn)機(jī)制，開展重要節(jié)日和重大活動針對性督查檢查。聚焦事故多發(fā)地區(qū)，依法開展安全生產(chǎn)警示、掛牌督辦和約談。完善安全生產(chǎn)考核巡查制度，規(guī)范考核巡查內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核巡查結(jié)果的運(yùn)用。

（三）夯實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)縣級以上各級人民政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，依法依規(guī)動態(tài)調(diào)整負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管部門任務(wù)分工，合理區(qū)分綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管部門之間的責(zé)任邊界，掃清監(jiān)管盲區(qū)。完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)制，厘清監(jiān)管職責(zé)邊界，加強(qiáng)政策協(xié)同。理順農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新型燃料、綜合管廊等領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)。及時消除技改礦、停產(chǎn)礦、關(guān)閉礦等安全監(jiān)管盲區(qū)漏洞。強(qiáng)化對客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全監(jiān)管。建立新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)監(jiān)管職責(zé)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，填補(bǔ)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)空白。

（四）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

健全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，推動企業(yè)建立健全并落實(shí)從法定代表人、實(shí)際控制人等到一線崗位員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。健全企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度。開展安全評價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治行動，從嚴(yán)約束規(guī)范安全中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，實(shí)行安全評價報告公開制度。深化落實(shí)安全誠信、安全承諾、輿論監(jiān)督等措施，不斷完善安全生產(chǎn)重大隱患和違法行為舉報獎勵制度。實(shí)施工傷預(yù)防行動計劃，按規(guī)定合理確定工傷保險基金中工傷預(yù)防費(fèi)比例。鼓勵企業(yè)用好用足安全生產(chǎn)費(fèi)用，支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財稅政策。強(qiáng)化守信激勵和失信懲戒，依法建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單并實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，加大對安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體的責(zé)任追究。

（五）嚴(yán)肅目標(biāo)責(zé)任考核

推動安全生產(chǎn)工作納入各地高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核指標(biāo)體系，建立各級安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)述職評議制度，強(qiáng)化各級安委會對各部門、各地區(qū)安全生產(chǎn)落實(shí)情況的監(jiān)督。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查，實(shí)行過程性考核和結(jié)果性考核相結(jié)合，推動考核結(jié)果向社會公開。建立考核結(jié)果通報制度，將安全生產(chǎn)工作績效與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、履職評定、職務(wù)職級晉升、獎勵懲處相掛鉤，推行安全生產(chǎn)行政監(jiān)管及履職第三方評估考核制度。

（六）完善責(zé)任追究制度

落實(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪問題線索工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”和約談、問責(zé)等制度。嚴(yán)格依法追究瞞報、謊報、漏報、遲報責(zé)任。完善調(diào)查評估機(jī)制，依法開展事故調(diào)查，推動調(diào)查重點(diǎn)延伸到政策制定、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等方面，完善事故掛牌督辦制度，建立責(zé)任追究、整改措施落實(shí)等情況評估機(jī)制，加強(qiáng)事故統(tǒng)計分析和預(yù)警。堅持“四不放過”原則，倒查事故責(zé)任，加大對安全生產(chǎn)犯罪的預(yù)防懲治力度。按照《刑法修正案（十一）》的有關(guān)規(guī)定，加大事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。加強(qiáng)對未遂事故和人員受傷事故的調(diào)查分析，嚴(yán)防小風(fēng)險釀成大事故。定期開展較大事故調(diào)查處理情況“回頭看”制度。完善事故調(diào)查機(jī)制，建立事故暴露問題整改督辦制度，加強(qiáng)對事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況的跟蹤評估。

四、優(yōu)化安全生產(chǎn)法治秩序

（一）健全法規(guī)規(guī)章體系

突出安全生產(chǎn)地方立法特色，根據(jù)國家安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章制定和修改情況，及時制修訂《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》《安徽省消防條例》《安徽省森林防火辦法》《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》《安徽省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》《安徽省消防安全責(zé)任制規(guī)定》。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、事故調(diào)查處理、行政執(zhí)法案卷評查等結(jié)果的運(yùn)用，建立執(zhí)法信息反饋、立法后評估與立法清理相結(jié)合的長效機(jī)制。推動設(shè)區(qū)的市加強(qiáng)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè)，解決區(qū)域性安全生產(chǎn)突出問題。

（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理

繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推動地方行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，重點(diǎn)制定修訂安全管理、風(fēng)險隱患識別評估、安全生產(chǎn)社會化服務(wù)等安全生產(chǎn)類標(biāo)準(zhǔn)；依托安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公開和查詢平臺，依法依規(guī)公布安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價和宣傳貫徹培訓(xùn)，推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系深度融合，實(shí)施安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”。鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體聚焦應(yīng)急管理新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級、再次申請定級、撤銷等級等機(jī)制，到2025年，規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到80%，其中高危行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)

落實(shí)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法人員的資格準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、考核獎懲、容錯糾錯、準(zhǔn)軍事化管理等制度，推動建立專業(yè)化、職業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量。優(yōu)化配置安全監(jiān)管力量，實(shí)現(xiàn)基層安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理，推動安全監(jiān)管服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。實(shí)施全省應(yīng)急管理系統(tǒng)人才雙向交流計劃。強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查跨部門協(xié)同配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。強(qiáng)化執(zhí)法保障，將執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，加強(qiáng)執(zhí)法人員職業(yè)保障，按規(guī)定參加工傷保險，完善工資待遇、人身意外險。強(qiáng)化市縣和基層應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門監(jiān)管能力建設(shè)，完善執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法工作條件保障。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

科學(xué)劃分企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險等級，加強(qiáng)對高風(fēng)險企業(yè)的監(jiān)督檢查。各級應(yīng)急管理部門科學(xué)制定年度監(jiān)督檢查計劃，合理確定檢查項(xiàng)目和頻次。明確省市縣三級執(zhí)法管轄權(quán)限，厘清不同層級執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍和執(zhí)法重點(diǎn)，實(shí)施分類分級執(zhí)法，原則上一家企業(yè)對應(yīng)一個層級的執(zhí)法主體，避免多層多頭重復(fù)執(zhí)法、層層下放轉(zhuǎn)移執(zhí)法責(zé)任。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有能力承擔(dān)的簡易執(zhí)法事項(xiàng)，依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。建立政府購買服務(wù)和實(shí)施第三方協(xié)助監(jiān)督檢查的機(jī)制，推行執(zhí)法效果評估制度。完善安全生產(chǎn)政府法律顧問、執(zhí)法行為審議制度及重大行政執(zhí)法決策機(jī)制。健全安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安、檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報、證據(jù)互認(rèn)、證據(jù)轉(zhuǎn)換、法律適用、檢驗(yàn)認(rèn)定與處置等協(xié)作配合機(jī)制。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)完善升級和應(yīng)用，大力推動網(wǎng)上執(zhí)法、視頻巡查、電子文書、智能輔助等新型執(zhí)法模式，全面應(yīng)用精準(zhǔn)執(zhí)法終端，提升精準(zhǔn)執(zhí)法能力。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法流程和自由裁量權(quán)。嚴(yán)格遵照刑法修正案（十一）等，加大對安全生產(chǎn)犯罪的預(yù)防懲治力度。

五、筑牢安全風(fēng)險防控屏障

（一）全面推廣城市生命線安全工程“合肥模式”

立足“省會示范、輻射各市、服務(wù)全國”，推動工程建設(shè)由燃?xì)狻蛄骸⒐┧I(lǐng)域向其他領(lǐng)域覆蓋，由各市城區(qū)向縣（市）延伸。到2022年，基本構(gòu)建以燃?xì)狻蛄骸⒐┧⑴潘罎碁橹攸c(diǎn)，覆蓋16個市建成區(qū)及部分縣(市)的城市生命線安全工程主框架；其中合肥市率先實(shí)現(xiàn)市縣全域覆蓋，率先建成國家安全發(fā)展示范城市。到2025年，實(shí)現(xiàn)城市生命線安全工程全面覆蓋，城市安全風(fēng)險管控能力顯著增強(qiáng)，形成城市安全發(fā)展的“安徽樣板”。

（二）優(yōu)化城市安全格局

完善規(guī)劃安全風(fēng)險評估會商機(jī)制，推動形成有效防控重大安全風(fēng)險的城市空間安全發(fā)展格局。全面開展城市安全風(fēng)險評估，健全城市建設(shè)與運(yùn)行安全風(fēng)險管控責(zé)任體系和重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)城市治理中的風(fēng)險防控。強(qiáng)化與市政設(shè)施配套的安全設(shè)施建設(shè)，推動將公共安全設(shè)施、消防訓(xùn)練、安全科普教育基地等納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃“一張圖”。加強(qiáng)城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、燃?xì)狻⑴潘罎场⑸罾幚碓O(shè)施、渣土受納場、電力設(shè)施、公園、居民社區(qū)等的安全風(fēng)險管控。推動有條件的地區(qū)建立危險化學(xué)品和礦山等“禁限控”目錄制度。加強(qiáng)城市棚戶區(qū)、城中村、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)與危房改造的安全監(jiān)管，實(shí)施城市塌（沉）陷區(qū)安全專項(xiàng)治理。強(qiáng)化城市電力安全監(jiān)測和運(yùn)行安全分析，提升大面積停電事故的防范和應(yīng)急處置能力。

（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入

加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級，完善安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)企業(yè)退出機(jī)制。依法依規(guī)推動礦山、危險化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè)落后產(chǎn)能退出，防范產(chǎn)業(yè)升級過程中的系統(tǒng)風(fēng)險。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險評估與規(guī)劃布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全入園的清單管理。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目安全審查，完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度。嚴(yán)格淘汰不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù)裝備材料。提高高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員等從業(yè)人員安全素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個禁入”。嚴(yán)格危險化學(xué)品、礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位操作人員強(qiáng)制配備與資格準(zhǔn)入。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警

推動安全生產(chǎn)深度融入“平安安徽”“智慧城市”“城市更新”建設(shè)，強(qiáng)化安全風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警、識別、評估和處置。建立大客流監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管控處置機(jī)制。加強(qiáng)重大活動安全風(fēng)險評估。嚴(yán)密防控電化學(xué)儲能站、電動汽車、電動自行車集中充換電設(shè)施等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險。加快推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建重大安全風(fēng)險防控的全生命周期管理模式。開展智能化作業(yè)和危險崗位的機(jī)器人替代，實(shí)施安全風(fēng)險綜合防范工程，有序推進(jìn)智能化試點(diǎn)，在關(guān)鍵風(fēng)險位置實(shí)施“機(jī)械化換人、自動化減人”。推動5g、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、自動控制等技術(shù)與安全生產(chǎn)風(fēng)險防控的深度融合，實(shí)施智能化工廠、數(shù)字化車間、網(wǎng)絡(luò)化平臺項(xiàng)目試點(diǎn)。加強(qiáng)化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險防控。

（五）精準(zhǔn)排查治理隱患

完善安全生產(chǎn)隱患分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，制定隱患排查治理清單，實(shí)現(xiàn)隱患自查自改自報閉環(huán)管理。實(shí)行重大事故隱患治理逐級掛牌督辦、及時整改銷號和整改效果評價。將安全風(fēng)險預(yù)防分級管控和隱患排查治理納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出范圍。強(qiáng)力推進(jìn)“1+11+n”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，督促企業(yè)嚴(yán)格安全管理、加大安全投入，落實(shí)風(fēng)險管控措施。以危險化學(xué)品、礦山、消防、交通、建筑施工、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，提升本質(zhì)安全水平，提高風(fēng)險防控能力。綜合運(yùn)用安全生產(chǎn)大檢查、事故查處、技術(shù)改造、聯(lián)合執(zhí)法等手段加強(qiáng)全方位安全監(jiān)管和隱患整治，強(qiáng)化隱患閉環(huán)管理，落實(shí)不具備安全條件的企業(yè)強(qiáng)制退出機(jī)制，有效防范和遏制各類事故發(fā)生。

六、全力防范遏制重特大事故

（一）危險化學(xué)品安全

嚴(yán)密防范已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶、辦廠進(jìn)園。健全城區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園等支持政策措施。全面排查和管控危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護(hù)距離。強(qiáng)化高危化學(xué)品和高危工藝風(fēng)險管控，升級重大危險源風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+危險化學(xué)品安全生產(chǎn)”工程，建設(shè)一批本質(zhì)安全型化工園區(qū)，推動危險化學(xué)品安全數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。深化精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)、油氣儲存場所安全評估。嚴(yán)格落實(shí)危險化學(xué)品登記鑒定制度。強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險化學(xué)品運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車場建設(shè)。加強(qiáng)使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的危險化學(xué)品使用安全管理。強(qiáng)化廢棄危險化學(xué)品等危險廢物管理，建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。完善油氣輸送管道、儲運(yùn)設(shè)施安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。完善油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化油氣輸送管道高后果區(qū)管控。加快建設(shè)統(tǒng)一的危險化學(xué)品產(chǎn)供儲銷全鏈條監(jiān)管與服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)來源可循、去向可溯、全程監(jiān)控。力爭實(shí)現(xiàn)化工事故總量、較大及以上事故總量比“十三五”期間下降15%以上。完善全省煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進(jìn)煙花爆竹安全監(jiān)管信息協(xié)同共享。

（二）煤礦安全

實(shí)施煤與瓦斯突出、水害和沖擊地壓等煤礦重大災(zāi)害超前精準(zhǔn)治理，推進(jìn)實(shí)施一批煤礦重大災(zāi)害治理工程，推進(jìn)災(zāi)害治理由井下為主向地面為主轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)煤礦“一優(yōu)三減”措施，優(yōu)化系統(tǒng)、減水平、減頭面、減人員，努力打造集約高效的安全生產(chǎn)格局。推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，建設(shè)一批智能化煤礦。持續(xù)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)。建設(shè)煤礦安全風(fēng)險管控平臺，推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上傳，實(shí)施遠(yuǎn)程安全監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。

（三）非煤礦山安全

進(jìn)一步提高非煤礦山主要礦種最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行尾礦庫總量控制。深化金屬非金屬地下礦山采空區(qū)隱患治理、尾礦庫“頭頂庫”綜合治理和無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫、停用3年以上尾礦庫閉庫治理。嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理，加大對安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。強(qiáng)化非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目基建過程安全監(jiān)管。推進(jìn)小型金屬非金屬地下礦山機(jī)械化建設(shè)，建設(shè)一批機(jī)械化礦山。建立完善非煤礦山安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，研發(fā)應(yīng)用非煤礦山智能感知裝備及綜合監(jiān)控裝備。定期對入井人數(shù)超過30人和井深超過800米的金屬非金屬地下礦山進(jìn)行專家會診檢查。

（四）消防安全

實(shí)施打通消防“生命通道”工程，實(shí)行“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理。集中開展高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工、九小場所、“三合一”場所等重點(diǎn)場所消防安全治理。推動各地每年將老舊場所消防風(fēng)險治理列入實(shí)事工程、民生工程，落實(shí)差異化風(fēng)險管控措施。健全電動汽車、電動自行車等新材料新設(shè)備新業(yè)態(tài)火災(zāi)風(fēng)險預(yù)估預(yù)判機(jī)制，優(yōu)化落實(shí)本質(zhì)安全措施。加強(qiáng)基層“一鎮(zhèn)一委一站”消防安全治理體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)、娛樂場所、賓館酒店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、宗教場所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。推動建立基層消防網(wǎng)格化信息管理平臺，建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和城市消防大數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)籌水上消防能力建設(shè)。完善政府年度消防工作考核、掛牌督辦重大火災(zāi)隱患、消防安全重大問題問責(zé)、火災(zāi)事故調(diào)查評估制度等。全面推行單位風(fēng)險隱患自知自查自改和公示承諾、風(fēng)險申報制度。

（五）道路交通安全

加強(qiáng)客貨車產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)入、一致性監(jiān)管。加快淘汰隱患問題車輛。建立健全道路運(yùn)輸企業(yè)、道路運(yùn)輸車輛和駕駛員信息共享機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)典型和嚴(yán)重道路交通事故深度調(diào)查制度，倒查道路交通安全各相關(guān)環(huán)節(jié)存在的問題漏洞。加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù)，加大對新能源公交車、新能源出租車運(yùn)營安全性的監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化長途客運(yùn)班車和省際包車、危險貨物運(yùn)輸和城市公共交通企業(yè)安全監(jiān)管，綜合應(yīng)用各類監(jiān)控數(shù)據(jù)，依法嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。深化貨車非法改裝、車輛掛靠、規(guī)范行車專項(xiàng)整治，健全貨車非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，將車輛超限超載治理納入各級政府安全生產(chǎn)考核，嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”“百噸王”、倒賣合格證等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)道路交通安全風(fēng)險分析研判和監(jiān)測預(yù)警，開展道路交通安全隱患排查治理，及時消除隱患。構(gòu)建適應(yīng)新形勢的農(nóng)村出行運(yùn)輸服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置。建立自動駕駛汽車運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，強(qiáng)化運(yùn)行過程監(jiān)管。

（六）交通運(yùn)輸安全（除道路交通安全外）

完善國家民航安全績效指標(biāo)體系，強(qiáng)化可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞與危險品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)風(fēng)險治理，深化機(jī)場凈空保護(hù)。開展鳥擊防范等安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)無人機(jī)管控。全面劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，實(shí)施鐵路沿線安全環(huán)境治理及道口“平改立”。危險貨物鐵路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化公鐵水并行交匯地段安全綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行客船惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定，推進(jìn)巡航救助一體化和海事（水路執(zhí)法）監(jiān)管、水上交通安全保障裝備設(shè)施、船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫建設(shè)，強(qiáng)化“四類重點(diǎn)船舶”和重點(diǎn)水域安全監(jiān)管。強(qiáng)化寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢“三位一體”安全防控模式，推動郵件快件作業(yè)場所安全管理規(guī)范化。完善城市軌道交通建設(shè)工程安全評價制度，健全城市軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度，強(qiáng)化運(yùn)營安全風(fēng)險管控。

（七）工貿(mào)安全

以鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、有限空間作業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化事故隱患排查治理，深化工貿(mào)行業(yè)安全專項(xiàng)整治。推廣應(yīng)用粉塵涉爆領(lǐng)域濕法除塵工藝、鋁加工（深井鑄造）自動化監(jiān)測報警和聯(lián)鎖裝置等先進(jìn)技術(shù)裝備。加快實(shí)施建材行業(yè)搬運(yùn)碼垛、清倉清庫、投料裝車、拋光施釉、噴漆打磨、高溫窯爐、切割分揀、壓力成型等安全風(fēng)險較高的崗位“機(jī)器換人”。加強(qiáng)對商場、超市、批發(fā)市場、餐飲等人員和貨物密集場所的安全隱患排查，嚴(yán)格大型群眾性活動報批程序，嚴(yán)防群死群傷事故。

（八）建筑施工安全

完善建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度，完善隧道工程事故預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度。建立市政工程建設(shè)安全風(fēng)險評估和隱患排查治理制度，整治危險性較大單項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案落實(shí)、重大危險源（高架橋、深基坑、腳手架、高支模、橋梁安裝）管控等，完善建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，健全建筑施工安全信用體系。深化房屋市政、公路、鐵路、水利、電力、民航等工程的專項(xiàng)整治。強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，推動施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。督促企業(yè)對臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業(yè)部位等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防護(hù)，嚴(yán)防高處墜落、坍塌、起重傷害、中毒和窒息事故。推動智慧工地建設(shè)，實(shí)施建設(shè)施工全生命周期管理。嚴(yán)格依法查處違法轉(zhuǎn)包分包、掛靠、租借資質(zhì)、超越資質(zhì)、假冒資質(zhì)承攬工程等行為，加大對重大工程、重點(diǎn)地區(qū)、高風(fēng)險時段的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造施工安全管理，強(qiáng)化農(nóng)村住房安全監(jiān)管。

（九）農(nóng)林漁業(yè)安全

完善農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊登記、安全檢驗(yàn)和駕駛培訓(xùn)制度，深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化對重點(diǎn)機(jī)具、重要農(nóng)時以及農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶等重點(diǎn)主體的安全監(jiān)管。加強(qiáng)林區(qū)、林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理和安全風(fēng)險防控，提升森林火災(zāi)預(yù)防和早期火情處理能力。加快漁船安全、消防、救生及通訊導(dǎo)航等安全應(yīng)急設(shè)施設(shè)備升級改造。強(qiáng)化隱患突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶、漁船和漁港水域安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶和漁船超員超載、超風(fēng)級超航區(qū)冒險航行作業(yè)、“三無船舶”非法涉漁行為。

（十）功能區(qū)安全

統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)、物流倉儲園區(qū)等功能區(qū)安全布局，優(yōu)化園區(qū)功能分區(qū)布局，嚴(yán)格控制高風(fēng)險功能分區(qū)規(guī)模。推動園區(qū)安全生產(chǎn)一體化、封閉化管理，開展園區(qū)整體安全風(fēng)險評估。完善園區(qū)消防設(shè)施、消防車道等公用工程配套和安全保障設(shè)施。建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的園區(qū)安全預(yù)防控制體系。深化物流倉儲園區(qū)風(fēng)險隱患整治，加強(qiáng)物流倉儲園區(qū)內(nèi)危險貨物運(yùn)輸車輛及裝卸安全管理。加強(qiáng)水運(yùn)口岸區(qū)域安全監(jiān)督。推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，建立園區(qū)集約化、智能化安全監(jiān)管信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重大危險源、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)時風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警。

（十一）特種設(shè)備安全

創(chuàng)新特種設(shè)備安全監(jiān)管方式，升級應(yīng)用安徽省特種設(shè)備安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)信息化系統(tǒng)，構(gòu)建特種設(shè)備智慧監(jiān)管體系。積極推動特種設(shè)備納入城市生命線安全工程，開展特種設(shè)備安全狀況分析和風(fēng)險評估，推進(jìn)特種設(shè)備安全分類分級監(jiān)管。打造典型示范、區(qū)域共享的特種設(shè)備職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)平臺，大力提升特種設(shè)備作業(yè)人員職業(yè)技能，筑牢特種設(shè)備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。完善電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)電梯無紙化維保和老舊電梯更新改造，推動電梯安全責(zé)任保險，開展電梯維保模式和檢驗(yàn)檢測方式改革。建成氣瓶質(zhì)量安全追溯體系，試點(diǎn)氣瓶保險。

（十二）軍工系統(tǒng)安全

加強(qiáng)軍工危險化學(xué)品安全管理，建立健全產(chǎn)品、工藝安全技術(shù)負(fù)責(zé)人制度，分析梳理引燃引爆因素和邊界條件。嚴(yán)格軍工建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批、驗(yàn)收安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)“三同時”管理要求。強(qiáng)化工藝安全風(fēng)險分級、安全技術(shù)交底和運(yùn)輸安全管控要求。完成10人以上危險作業(yè)場所消減，研究制定手工危險作業(yè)、廢棄處置等高危工序人機(jī)隔離改造方案，探索反“三違”智能識別、危險作業(yè)場所環(huán)境監(jiān)測、設(shè)備智能監(jiān)控及遠(yuǎn)程運(yùn)維等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，推動高危作業(yè)“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”。

（十三）民爆行業(yè)安全

強(qiáng)化民爆物品領(lǐng)域安全防范，深入開展民爆行業(yè)安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)民爆物品生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險管控和重大危險源管理。嚴(yán)格落實(shí)民爆企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升全員安全意識。開展安全監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)隱患排查治理和銷案閉環(huán)。組織安全管理制度修訂，開展安全管理制度宣貫、培訓(xùn)和考核。完善應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲備，開展應(yīng)急演練。不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升民爆企業(yè)安全管理水平。

（十四）水利系統(tǒng)安全

建立水利工程建設(shè)安全風(fēng)險評估和隱患排查治理制度，強(qiáng)化水利工程建設(shè)安全，深入開展水利工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治工程危險性較大單項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案落實(shí)、重大危險源（深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰）管控等，規(guī)范水利工程建設(shè)安全監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)水庫大壩、農(nóng)村水電站安全責(zé)任，繼續(xù)實(shí)施病險水庫水閘除險加固，強(qiáng)化小型水庫運(yùn)行安全管理。強(qiáng)化防洪安全風(fēng)險防控，加強(qiáng)水工程安全風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控，加強(qiáng)洪水監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化水工程聯(lián)合調(diào)度，做好搶險技術(shù)支撐。加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和動態(tài)管理。完善水利安全生產(chǎn)監(jiān)管（采集）信息系統(tǒng)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)狀況評價。

（十五）文化旅游安全

強(qiáng)化文化旅游安全制度建設(shè)，完善安全風(fēng)險管理體系。建立健全行業(yè)多元化應(yīng)急處置機(jī)制，制定常態(tài)化應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)應(yīng)對處置能力。強(qiáng)化多部門協(xié)調(diào)配合，健全文化旅游安全綜合治理聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)時段安全隱患排查治理和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。重點(diǎn)督促a級旅游景區(qū)、上網(wǎng)服務(wù)場所、文化娛樂場所、文物博物館單位等人員密集場所抓好消防工作。健全旅游安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)旅游安全預(yù)警提示。強(qiáng)化文化旅游安全能力建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育，推動安全文化建設(shè)，強(qiáng)化公眾宣傳引導(dǎo)力度，提升安全工作管理水平。

（十六）校園安全

以消防、校車交通、實(shí)驗(yàn)室危化品、校舍及教育教學(xué)設(shè)施為重點(diǎn)，深化校園安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)安全教育，預(yù)防青少年兒童溺水。強(qiáng)化中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)，提升學(xué)校人防、物防、技防整體水平。圍繞重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時段，持續(xù)開展校園安全隱患排查整治。建設(shè)校園安全管理信息平臺。

（十七）民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全

加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、風(fēng)險隱患排查整治制度體系、安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管體系，加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，有效防范化解重大安全風(fēng)險。健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)安全管理制度，強(qiáng)化消防安全演練和食品安全管理，嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度。增強(qiáng)重要時間節(jié)點(diǎn)、極端天氣和突發(fā)事件中民政服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理能力。

（十八）司法行政系統(tǒng)安全

加強(qiáng)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，加快安全基礎(chǔ)設(shè)施完善和安全裝備升級，規(guī)范監(jiān)管場所分類分級排查治理標(biāo)準(zhǔn)，狠抓隱患治理和危險源監(jiān)控，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管場所、居民小區(qū)、學(xué)生宿舍等人員密集場所安全隱患排查整治。加強(qiáng)安全信息化體系建設(shè)，推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控等感知設(shè)備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測，提高風(fēng)險早期識別研判和預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處突能力建設(shè)，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，定期開展應(yīng)急處置演練。加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)體系建設(shè)，達(dá)到安全管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)教育全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)監(jiān)所企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立與日常管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理體系。落實(shí)防汛抗旱重要部署，強(qiáng)化汛期隱患排查，提升應(yīng)急救援保障能力。

（十九）自然資源領(lǐng)域安全

嚴(yán)格實(shí)施國土空間用途管制制度，在用地審批等方面加強(qiáng)污染地塊等各類安全準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格安全控制線內(nèi)的土地開發(fā)利用。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格依法查處無證勘查開采、重大越界勘查開采等違法違規(guī)行為。編制實(shí)施第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，引導(dǎo)資源合理配置。有效監(jiān)管關(guān)閉退出礦井，強(qiáng)化地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)安全防范。

七、強(qiáng)化應(yīng)急救援處置效能

（一）夯實(shí)企業(yè)應(yīng)急基礎(chǔ)

完善應(yīng)急預(yù)案管理與演練制度，加大對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)政企預(yù)案街接與聯(lián)動。強(qiáng)化重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位現(xiàn)場應(yīng)急處置方案實(shí)操性監(jiān)督檢查，強(qiáng)化制度化、全員化、多形式的應(yīng)急救援演練。完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案修訂與備案制度。推動規(guī)模以上高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與應(yīng)急物資裝備配備，建立內(nèi)部監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢研判及與周邊企業(yè)、政府的信息通報、資源互助機(jī)制。實(shí)施以基層為重點(diǎn)的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練活動，提升自救互救技能。

（二）提升應(yīng)急救援能力

加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)城、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域國家級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升我省礦山、危險化學(xué)品、道路交通、油氣開采、水上搜救、核事故、鐵路交通等事故應(yīng)急處置能力。規(guī)范地方骨干、基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍職能定位、建設(shè)規(guī)模與裝備配備。強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員裝備。推動工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合建立專職救援隊伍。推進(jìn)綜合性環(huán)境應(yīng)急、航空應(yīng)急救援和事件調(diào)查、無人智能救援裝備測試、航空器消防救援等實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。健全市場經(jīng)濟(jì)下安全生產(chǎn)應(yīng)急救援社會化運(yùn)行模式，培育專業(yè)化應(yīng)急救援組織。完善重點(diǎn)城市群跨區(qū)域聯(lián)合救援機(jī)制，提高長三角應(yīng)急救援資源共享與聯(lián)合處置能力。引導(dǎo)社會力量有序參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援。

（三）增強(qiáng)救援保障水平

完善省、市、縣等各級應(yīng)急管理部門互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺體系，提升應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)與事故現(xiàn)場的遠(yuǎn)程通信指揮保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善應(yīng)急救援裝備技術(shù)參數(shù)信息庫，建立應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查與動態(tài)采集報送機(jī)制。加強(qiáng)救援實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍跨區(qū)域作戰(zhàn)自我保障能力。健全道路交通事故多部門聯(lián)動救援救治長效機(jī)制，完善事故救援救治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)應(yīng)急裝備實(shí)物儲備，建立實(shí)物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合的儲備機(jī)制，構(gòu)建應(yīng)急裝備儲備與調(diào)度管理平臺。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備儲備與調(diào)運(yùn)制度，健全各地應(yīng)急救援資源共享、快速輸送與聯(lián)合處置機(jī)制。完善應(yīng)急救援生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。落實(shí)應(yīng)急救援社會化有償服務(wù)、應(yīng)急裝備征用補(bǔ)償、應(yīng)急救援人員人身安全保險等政策。

八、統(tǒng)籌安全生產(chǎn)支撐保障

（一）加快專業(yè)人才培養(yǎng)

實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升專項(xiàng)行動，嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，以及特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考核。加快建設(shè)一批高水平的安全技能培訓(xùn)和特種作業(yè)人員實(shí)操考試基地，加強(qiáng)高危行業(yè)重點(diǎn)崗位系列安全培訓(xùn)教材開發(fā)。加強(qiáng)安全學(xué)科建設(shè)，培育一批既懂技術(shù)又懂管理的安全生產(chǎn)復(fù)合型人才。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校院所共建科教融合學(xué)院，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。完善人才引進(jìn)政策，瞄準(zhǔn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立柔性引才、彈性引才等機(jī)制，加快集聚全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展所需的各類人才。完善與理論研究、技術(shù)創(chuàng)新、裝備研發(fā)和應(yīng)用研究等工作相適應(yīng)的科技人才激勵機(jī)制。加強(qiáng)注冊安全工程師、注冊消防工程師等職業(yè)資格管理。加強(qiáng)注冊消防工程師資格考試指導(dǎo)。加強(qiáng)安全科學(xué)與工程學(xué)科建設(shè)，加大安全生產(chǎn)管理，認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測等人才培養(yǎng)力度。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管干部培養(yǎng)與使用體系，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管干部培養(yǎng)鍛煉的工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)

聚焦重特大事故形成機(jī)理和演化規(guī)律、復(fù)合災(zāi)害事故風(fēng)險防范與應(yīng)急救援等方面，開展風(fēng)險辨識、預(yù)測預(yù)警與分析處置等理論方法與關(guān)鍵技術(shù)研究，推動智能化安全防控、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援系統(tǒng)和深部礦井智能采礦及煤炭清潔高效利用等技術(shù)和裝備研發(fā)。培育和建設(shè)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺，提升我省安全生產(chǎn)創(chuàng)新平臺研發(fā)能力。充分利用安徽科技大市場等科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺，優(yōu)化科技支撐服務(wù)市場化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

（三）推進(jìn)安全信息化建設(shè)

深化高危行業(yè)領(lǐng)城企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)分級分類、實(shí)時監(jiān)測、動態(tài)評估和及時預(yù)警。匯聚消防安全、交通運(yùn)輸、城市生命線、大型綜合體等城市風(fēng)險感知數(shù)據(jù)，加快完善城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警公共信息系統(tǒng)。升級完善“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，培育“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”協(xié)同創(chuàng)新模式，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全感知、評估、監(jiān)測、預(yù)警與處置體系。引導(dǎo)高危行業(yè)領(lǐng)城企業(yè)開展基于信息化的風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。建立基于大數(shù)據(jù)的特種設(shè)備智慧監(jiān)管體系。加快推進(jìn)民航安全大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

九、構(gòu)建社會共治安全格局

（一）提高全民安全素質(zhì)

鼓勵和支持各類媒體開設(shè)不同形式的安全生產(chǎn)專題專欄，引導(dǎo)全社會關(guān)心關(guān)注安全發(fā)展。實(shí)施全民安全生產(chǎn)宣傳教育行動計劃，推廣國家安全生產(chǎn)教育平臺應(yīng)用，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式。將安全教育納入公民法治和科學(xué)常識普及、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作中。推動智能科普宣教和安全宣傳體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)科普知識庫，發(fā)揮應(yīng)急廣播等傳播功能，推廣“兩微一端”新媒體平臺，宣傳解讀安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵安全文化作品創(chuàng)作，豐富安全生產(chǎn)宣傳產(chǎn)品，創(chuàng)新安全文化服務(wù)方式和手段，推進(jìn)安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，積極開展群眾性應(yīng)急培訓(xùn)，普及安全常識和應(yīng)急知識，加快推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。繼續(xù)深入開展“安康杯”競賽和“安全生產(chǎn)法”宣傳周等安全生產(chǎn)公益宣傳活動，持續(xù)實(shí)施“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)江淮行”系列精品活動項(xiàng)目。建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地，在有條件的社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等設(shè)置專題展板。推動建設(shè)具有城市特色的安全文化教育體驗(yàn)基地與場館。

（二）推動社會協(xié)同治理

建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價制度，將企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息記入信用記錄。探索建立上市公司安全生產(chǎn)信息強(qiáng)制性披露機(jī)制。落實(shí)安全績效“領(lǐng)跑者”制度，采取榮譽(yù)表彰等激勵措施推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的安全目標(biāo)。引導(dǎo)社會資源投向先進(jìn)、適用、可靠的安全應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵有條件地區(qū)培育特色鮮明的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營管理等專業(yè)化服務(wù)。制定政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)清單。鼓勵協(xié)會、聯(lián)合會、商會、慈善組織等社會組織參與安全生產(chǎn)工作。建立公眾參與安全管理決策的有效渠道和合理機(jī)制，鼓勵公眾對政府安全生產(chǎn)工作、企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督。

（三）推進(jìn)長三角安全生產(chǎn)一體化發(fā)展

聚焦長三角安全發(fā)展，推動長三角區(qū)域風(fēng)險會商，強(qiáng)化跨區(qū)域風(fēng)險研判。針對安全生產(chǎn)事故，加強(qiáng)跨區(qū)域分工合作，促進(jìn)全方位協(xié)同聯(lián)動。推進(jìn)應(yīng)急指揮體系建設(shè)協(xié)同聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域重大突發(fā)事件一體化聯(lián)動指揮。推進(jìn)預(yù)案體系協(xié)同，完善區(qū)域應(yīng)急協(xié)同體系，增強(qiáng)區(qū)域風(fēng)險防范能力。統(tǒng)籌搶險救援力量和應(yīng)急救援基地建設(shè)，推動應(yīng)急力量、救援專家、應(yīng)急物資等實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)初級注冊安全工程師資格及繼續(xù)教育互認(rèn)，推動長三角地區(qū)應(yīng)急管理人才有序流動，共建共享。實(shí)施長三角安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒項(xiàng)目，制定實(shí)施《長三角安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信懲戒名單管理辦法》，實(shí)施區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒。促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管信息和聯(lián)合懲戒措施互聯(lián)互認(rèn)、共享，推進(jìn)長三角區(qū)域重大活動和特殊時期安全管控措施聯(lián)動，全面提升長三角區(qū)域風(fēng)險防范和安全監(jiān)管的總體水平。

十、實(shí)施安全提升重大工程

（一）風(fēng)險防控基礎(chǔ)提升工程

實(shí)施化工園區(qū)和大型油氣儲存基地本質(zhì)安全提升工程、危險化學(xué)品企業(yè)安全改造工程，推動安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷，持續(xù)實(shí)施安全儀表系統(tǒng)、自動化控制、工藝優(yōu)化和技術(shù)更新改造。開展煤礦瓦斯綜合治理和水害、火災(zāi)、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理。全面完成尾礦庫重點(diǎn)是“頭頂庫”治理。強(qiáng)化農(nóng)村道路交通事故預(yù)防，深入實(shí)施農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”工程和干線公路災(zāi)害防治工程，持續(xù)開展路側(cè)險要路段實(shí)現(xiàn)警告標(biāo)志、減速帶、路側(cè)護(hù)欄“三必上”，隱患路口實(shí)現(xiàn)警告標(biāo)志、道路標(biāo)線、減速帶、警示樁、交通信號燈“五必上”安全設(shè)施建設(shè)。實(shí)施消防安全治理工程，開展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)桿建設(shè)、單位社區(qū)消防安全能力提升行動，開展企業(yè)專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施高層建筑、大型城市綜合體、軌道交通、石油化工等重點(diǎn)場所消防系統(tǒng)改造，打通城鎮(zhèn)消防“生命通道”。

（二）監(jiān)管執(zhí)法能力提升工程

根據(jù)各地區(qū)域特點(diǎn)和執(zhí)法需求，合理確定各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的機(jī)構(gòu)執(zhí)法車輛配備類型和數(shù)量，補(bǔ)充更新執(zhí)法車輛。補(bǔ)充更新各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法個體防護(hù)裝備、執(zhí)法制式服裝和調(diào)查取證裝備，建設(shè)完善執(zhí)法裝備庫，重點(diǎn)增補(bǔ)執(zhí)法過程管理、數(shù)據(jù)分析、5g多功能綜合執(zhí)法等智能化專業(yè)裝備，在特殊領(lǐng)城優(yōu)先配備無人機(jī)、機(jī)器人等高科技執(zhí)法裝備。建設(shè)完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)保障用房和特殊業(yè)務(wù)用房，加強(qiáng)執(zhí)法裝備維護(hù)校驗(yàn)條件建設(shè)，完善計算存儲網(wǎng)絡(luò)、信息安全防護(hù)保障和智能運(yùn)維等系統(tǒng)。全面匯聚行政許可。行政執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警、事故調(diào)查等數(shù)據(jù)資源，完善移動執(zhí)法應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法大數(shù)據(jù)多維分析、自助式分析、可視化展示功能，提升安全生產(chǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”水平。

（三）監(jiān)測預(yù)警能力提升工程

建設(shè)省應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)省、市縣三級縱向和各部門之間橫向互聯(lián)互通，打造省委省政府處置重特大突發(fā)事件一體化指揮調(diào)度平臺。圍繞煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、油氣管道、煙花爆竹、消防、民爆、工貿(mào)等高危行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險，建設(shè)完善安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險的監(jiān)測、評估、預(yù)警和趨勢分析。建設(shè)智慧礦山安全信息化工程，推動礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作向“監(jiān)管監(jiān)察+服務(wù)”模式轉(zhuǎn)變。建設(shè)災(zāi)害事故防控氣象支援系統(tǒng)，完善旅游景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。全面匯聚消防安全、交通運(yùn)輸、城市生命線、大型綜合體等城市風(fēng)險感知數(shù)據(jù)，聯(lián)通雪亮工程、天網(wǎng)工程等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建成城鄉(xiāng)安全監(jiān)測預(yù)警一張網(wǎng)。采用部門聯(lián)建方式，利用鐵塔、路燈燈桿等公共資源搭建感知設(shè)備，重點(diǎn)提升高空監(jiān)控覆蓋面，填補(bǔ)現(xiàn)有的化工園區(qū)、重要場所和自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域監(jiān)控盲區(qū)，拓展提升農(nóng)村和邊遠(yuǎn)區(qū)域的安全風(fēng)險監(jiān)測能力。

（四）救援處置能力提升工程

建強(qiáng)一批礦山排水、水上搜救、隧道施工、電力等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量，推進(jìn)救援隊伍裝備補(bǔ)充升級和更新?lián)Q代，提升國家級、省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊通信保障和遠(yuǎn)途作戰(zhàn)后勤保障能力。完善省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍布局，組建江南化工園區(qū)應(yīng)急救援中心。建設(shè)省級綜合應(yīng)急實(shí)訓(xùn)演練基地，引導(dǎo)藍(lán)天救援隊等社會救助隊伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。

（五）科研試驗(yàn)?zāi)芰μ嵘こ?/p>

依托省應(yīng)急管理科學(xué)研究院和我省安全生產(chǎn)與應(yīng)急領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)和整合省內(nèi)高等院校、科研院所以及相關(guān)企業(yè)，圍繞安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援技術(shù)、個體防護(hù)裝備、事故災(zāi)害快速應(yīng)急監(jiān)測和重大事故鑒定分析，建立工程技術(shù)研究中心、科技基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)平臺、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟等科技平臺；加大安全生產(chǎn)科研投入，開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和新型裝備科技攻關(guān)。鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對技術(shù)領(lǐng)先、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強(qiáng)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的信貸支持力度，完善安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化獎勵激勵制度，推動科技成果落地轉(zhuǎn)化；建立安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)和服務(wù)體系，支持有條件的高等院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，打造一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域科研和教學(xué)領(lǐng)軍人才。

（六）安全生產(chǎn)預(yù)防能力建設(shè)工程

以危險工藝本質(zhì)安全提升與自動化改造、安全防護(hù)距離達(dá)標(biāo)改造、危險源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)化工園區(qū)示范建設(shè)，實(shí)施化工園區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全提升工程。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。開展煤礦瓦斯綜合治理和水害、火災(zāi)、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理。全面完成尾礦庫“頭頂庫”、無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫、長期停用尾礦庫治理。深入推進(jìn)農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程。

（七）“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”融合應(yīng)用工程

實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃，培育“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”協(xié)同創(chuàng)新模式，擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”領(lǐng)域的融合創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，推動生產(chǎn)、倉儲、物流、環(huán)境等各環(huán)節(jié)各方面的管理模式升級，促進(jìn)跨企業(yè)、跨部門、跨層級的生產(chǎn)管理協(xié)同聯(lián)動，提升數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平。

（八）專業(yè)能力提升工程

建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格考試平臺，升級改造現(xiàn)有考試機(jī)構(gòu)考場。打造線上與線下相結(jié)合、虛擬與現(xiàn)實(shí)相融合、多終端、全覆蓋、互聯(lián)互通、共建共享的安全生產(chǎn)線上培訓(xùn)生態(tài)圈。實(shí)施危險化學(xué)品安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，建設(shè)一批區(qū)域性危險化學(xué)品企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。充分利用企事業(yè)單位現(xiàn)有資源，建設(shè)綜合性實(shí)訓(xùn)基地，全面提升全省應(yīng)急管理從業(yè)人員正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。

十一、健全規(guī)劃實(shí)施保障措施

（一）明確任務(wù)分工

各市、縣人民政府要根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，制定并公布安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。各地各部門要積極制定規(guī)劃實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)規(guī)劃的任務(wù)分工和進(jìn)度安排，明確各部門相關(guān)責(zé)任。推動建立安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，定期研究解決重大問題。推動各地安全生產(chǎn)規(guī)劃實(shí)施情況信息公開，鼓勵全社會參與和監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

（二）加大政策支持

按照安全生產(chǎn)工作省級與市以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分規(guī)定，健全完善財政支持安全生產(chǎn)政策，強(qiáng)化財政經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化安全生產(chǎn)支出結(jié)構(gòu)；集中力量辦大事，向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、事故隱患消除工作傾斜。實(shí)行全面預(yù)算績效管理，加強(qiáng)績效評價，強(qiáng)化審計監(jiān)督，切實(shí)把安全生產(chǎn)財政資金管好用好。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度，完善監(jiān)管機(jī)制。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會捐贈資金增加安全生產(chǎn)公益性投入。在高危行業(yè)領(lǐng)域依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，在其他行業(yè)領(lǐng)域推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險風(fēng)險防控和事故預(yù)防功能。加快建立保險機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。

（三）推進(jìn)試點(diǎn)示范

以改善安全狀況、推動安全發(fā)展為目標(biāo)，以體制創(chuàng)新、制度供給、模式探索為重點(diǎn)，推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。積極推進(jìn)安全社區(qū)、平安校園、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等建設(shè)。實(shí)施安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點(diǎn)工程，加快先進(jìn)安全應(yīng)急裝備科研成果工程化應(yīng)用。推動國家安全發(fā)展示范城市率先建成較為完善的安全治理制度體系，形成若干可操作、有效管用、可在全國復(fù)制推廣的安全生產(chǎn)重大制度成果。

（四）強(qiáng)化考核評估

健全各級安全生產(chǎn)委員會成員單位協(xié)同配合、信息通報、形勢會商、風(fēng)險交流、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度機(jī)制。監(jiān)督指導(dǎo)各成員單位落實(shí)安全職責(zé)，加大督查考評力度，形成監(jiān)管合力。省安全生產(chǎn)委員會將定期對各市級人民政府安全生產(chǎn)狀況、重大安全風(fēng)險防控、安全生產(chǎn)重大工程進(jìn)展等情況進(jìn)行監(jiān)測調(diào)度。在2023年和2025年底，對本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核，評估考核結(jié)果向社會公布。

解讀