今年以來,舊館街道在區委區政府的堅強領導下,在上級各相關部門的大力支持下,按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持人民至上、生命至上,統籌發展和安全,經濟社會實現了平穩健康發展。
2022年1月-12月,舊館街道共計火警13起(去年共計24起),其中火災3起(去年共計3起),火警同比下降45.8%,火災同比下降50%。除交通領域外,安全生產亡人事故兩起。
一、前期開展工作
狠抓機制建設,強化責任落實。今年年初,街道與轄區內90余家規上工業企業簽訂了安全生產(消防、環保)責任狀,壓實企業主體責任。堅持黨政同責、一崗雙責,全面落實安全生產、防汛抗旱、減災救災、應急救援主要領導負責制,成立以街道主要領導為組長(雙組長)的工作領導小組,進一步明確13個行政村(社區)、相關部門等在安全生產、消防安全等方面的主體責任,做到一級抓一級,一級對一級負責,層層抓落實。圓滿完成“出租房”“廠中廠”“小作坊”和“三類市場、老舊小區”違規充電專項整治工作。全面深化木業企業行業整治,第一時間完成轄區內30余家木業企業消防噴淋安裝全覆蓋(目前還剩一家涉及城中村改造項目需搬遷的木業企業)。定期召集街道安委辦、消安委等各相關部門召開形勢分析會,在各主要時間節點開展各領域安全生產大檢查40余次。開展領導帶班檢查(夜查)70余次,圓滿完成中共二十大等重大時間節點安保工作。
狠抓除險保安,杜絕監管盲區。積極開展隱患排查治理,將安全隱患“洗樓”式排查見底行動與安全生產綜合治理三年行動相結合,達到重點行業領域普查排查覆蓋率達100%、高危生產經營單位覆蓋率達100%、重點風險數據精準度達100%。通過開展有限空間專項整治、生物質顆粒行業整治等各項專項行動,通過每日晾曬工作成果,強化宣傳力度。通過現場消防演練、百萬員工大培訓和第三方安全咨詢公司,全面開展安全生產(消防安全)知識大培訓,百萬員工完成培訓1952人,通過率達到160%。通過開展除險保安行動,實現轄區內工業企業在線注冊企業一月一檢查,完成25項專項整治等工作任務,成功創建安全生產三級標準化創建評審9家。一方面,通過政府購買服務的方式,著力提升基層監管專業水平。另一方面,督促業主邀請第三方安全技術單位參與服務指導隱患排查治理,切實解決企業“無人管”、“不會管”、“管不好”的現狀,協助企業主動發現隱患,整改隱患,防范事故發生。截至目前,累計責令整改隱患單位101家,委托執法1家,處罰金額3萬元。為貫徹落實國務院安委會《關于進一步強化安全生產責任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施》有關要求,依據國家安全監管總局關于印發《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準》的通知,對涉爆粉塵企業可能產生重大生產安全事故隱患的風險點進行監測預警,及時收集相關監測報警數據,并實現有效閉環。前期已有20家涉爆粉塵企業進行了試點運行,對于不涉及產業結構調整的17家涉爆粉塵企業力爭年底前進行預警聯網。
強化隊伍建設,濃厚宣傳氛圍。今年,舊館街道在區應急管理局的指導下,完成了市基層應急管理體系和能力建設督查工作,建成街道應急管理站,實現“應急指揮一體化、安全防控一體化、安全宣傳一體化、應急救援一體化”為核心的應急消防一體化組織體系和管理模式,形成一張覆蓋轄區的安全應急管理網。。街道消防救援隊實現擴招,同時區消防救援大隊派駐一名文員駐點和四名戰斗員長期駐扎,目前街道自有隊員12名,設隊長和指導員各1名,有3名專職駕駛員。工作模式采取戰訓結合進行,有火救火,平時采取消防業務技能訓練和入企開展日常防火檢查為主。深入推進網上云平臺學習,通過“全民消防安全學習平臺”、“安全學院”、“消防自主管理”等平臺,大力開展“安全生產月”、“119消防宣傳日”活動,著力提升廣大員工、群眾安全生產意識和消防自救能力提升;在緊抓企業主體責任和部門監管責任落實的基礎上,進一步加強隱患整改閉環全流程管理、加大對發生事故企業處罰力度,倒逼自覺落實主體責任。
二、存在問題
隱患排查還需進一步深入。前期,舊館街道因沿街店鋪和小微園區的消防安全隱患問題被區《掃描》欄目曝光,加之周邊火災安全事故時有發生,證明消防安全形勢依然嚴峻,消防安全隱患在一定領域內還有不同程度的存在并引發事故的可能,廣大市場經營主體、工業企業的主體責任即安全生產(消防安全)的第一責任還需進一步加強。街道安委辦和消安委的牽頭抓總還需進一步提升,行業主管部門的監管責任還需進一步壓實,需嚴格按照三管三必須的原則落實各項責任。
業務素質還需進一步提升?;鶎影踩a(消防安全)工作人員除參與條線工作以外還需參加各類中心工作,同時因為輪崗制的原因,部分鄉鎮執法隊伍流動大,且普遍缺乏專業安全監管技能。部分領域內的委托執法事宜并未完全實現,甚至沒有執法權,這與負主要監管責任的屬地工作開展不很匹配。專職消防安全隊伍還需進一步優化,提升自身監管業務技能,急需實現從量變到質變。
宣傳氛圍還需進一步濃厚。要進一步深化消防宣傳“五進”和“敲門入戶”行動,認真總結近期典型火災事故暴露的突出問題,針對性開展常識宣傳、警示教育。要找準宣傳切入口,錄制本地方言宣傳提示,利用數字電視、鄉村大喇叭、宣傳海報等載體,廣泛提示消防安全風險,普及消防安全常識,推動消防宣傳融入群眾工作生活。要統籌好網格員、片區民警、專職消防隊員等基層力量,深入家庭、沿街商鋪、居住出租房等重點場所開展面對面宣傳,引導群眾自覺消除身邊的火災隱患。同時,要重點關注弱勢群體,建立重點人員花名冊,推行“特殊關愛”“鄰里守望”制度,提供消防安全服務,幫助提升逃生自救能力。
三、2023年工作思路
一、主要指標預期及總體工作思路。2023年街道安全生產、消防工作將以高水平推進區域治理為總抓手,以洗樓式隱患排查和深化除險保安工作為基礎,確保全年三項指標(事故起數、死亡人數、火災事故起數等指標)完成上級下達的下降幅度,強化紅線、底線意識,切實扛起使命擔當,壓實各級責任;創新監管機制,嚴格依法治安;圍繞源頭預防,加大風險防控;強化應急保障,提升應急能力;推進社會共治,提升全民素養;加強隊伍建設,鍛造應急鐵軍,切實保障安全生產形勢穩定,為街道高質量發展、高水平建設、高品質生活提供堅強的應急管理保障。
二、緊抓重點領域,緊盯重點行業。嚴格落實上級要求部署。結合實際,重點開展?;肥褂帽O管,三場所三企業,深化木業整治,對重點行業領域開展分級分類管控;進一步加強小微企業安全管理,結合各村實際,制定相應的檢查措施。持續推進企業落實主體責任。進一步深化除險保安專項行動成果,圍繞企業安全風險常普常新和事故隱患自查自改自報;著力強化企業全員安全生產責任制落實,加強企業全員安全教育培訓,從源頭上提升全員安全意識;充分加強人防+技防,通過物聯感知+現場管理等多重預警+巡查等方式提升企業本質安全;繼續深化企業標準化建設,持續改進,全面提升企業安全管理水平。
三、提升業務技能提升,強化工作合力。加強部門協同,深化1+x責任體系。繼續加強各部門(各專業安委會)協同作戰能力,提升隊伍執法水平,加強對重大隱患的清剿力度,加強應急處置的協調管理。加強自身監管隊伍建設。繼續提升監管人員專業水平,通過業務輪訓、交叉檢查、硬件保障等措施,確保監管隊伍素質過硬、思想過硬、行動過硬。










