為有效防范化解公共安全風險，6月11日，第21個全國“安全生產月”期間，南京市安全生產委員會辦公室、南京大學政府管理學院、南京擎天科技有限公司聯合發布了全國首個“經營性自建房公共安全風險評估模型v1.0”。該模型為規范和加強經營性自建房系統性風險治理工作，從源頭預防和減少危及公眾生命安全的房屋倒塌事件發生，提供了標準化、信息化支撐。
目前，既有建筑隱患排查整治工作標準化引導方面，主要是依托危房檢測技術標準，開展危房等級專業鑒定，經營性房屋公共安全領域風險辨識評估國內尚無規范標準。為此，南京市安委辦、南京大學政府管理學院、南京擎天科技有限公司等部門單位聯合組建專門團隊，依據《安全生產法》《全國自建房安全專項整治工作方案》《第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案（修訂版）》《風險管理風險評估技術》等法規文件和風險辨識量化分級通用規則，充分應用第一次全國自然災害承災體房屋建筑調查數據和信息化手段，經過廣泛深入調研、多次專家研討、采取情景分析和回歸分析等評估方法，以聚集性經營場所人數規模和房屋結構安全性系數為主要參數，經營安全性、建設合法合規性、地質環境安全性等方面系數為補充，提出了經營性自建房風險量化評估分級模型。
據悉，該模型在經營性自建房公共安全領域，創新引入了風險分級防控和隱患排查治理雙重預防機制，對經營性自建房，特別是用于食宿、娛樂、培訓等公眾聚集性小型場所單位自建房的公共安全風險進行量化評估，有助于房屋產權人、部門、街鎮基層組織對房屋安全開展全面排查、靶向治理，動態監測、分級防控，全生命周期管理。
模型發布后，將率先在南京部分地區開展試應用。在信息化支撐方面，依托南京城市安全風險綜合監測預警平臺，融合第一次全國自然災害綜合風險普查房屋調查等數據，開發建設經營性自建房公共安全風險量化評估、耦合預警、分級防控模型，并將評估預警結果向房屋產權（使用）人、部門、街道排（核）查人員推送，支持其在移動端開展排查巡查、復核復審等工作。在隱患排查方面，信息化系統產生的實有建筑物底數、風險估值及臉譜等級，可作為當前經營性自建房“百日行動”各級各部門組織開展安全隱患全面排查、重點排查、優先排查的重要參考，防止漏排失管，確保盡快取得明顯進展。在分級防控方面，根據初步評估分值，將安全風險從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險等四個等級，以紅、橙、黃、藍四色標示，對應實施拆除、加固、整改、網格化管理等不同管控措施。
“特別是在網格化治理方面，模型有助于街道落實好屬地責任，在集中排查整治的基礎上，依托應急、安監網格員力量，建立房屋安全隱患常態化巡查發現與極端天氣靶向巡查處置相結合的網格化治理模式，督促產權（使用）人及時整改隱患，有效防范經營性自建房非法拆改行為發生。”相關負責人說。
發布儀式上，國內多名應急管理和公共安全管理領域的知名專家充分肯定了模型的科學性、創新性和可行性，并對該模型提出了建設性的意見。國家減災委秘書長、中國應急管理學會第一副會長鄭國光表示，評估模型很有特色和開創性，特別是充分利用了全國第一次自然災害綜合風險普查房屋調查數據和成果，對全國正在開展的自建房安全專項整治“百日行動”具有很好的推動和借鑒作用。
據悉，本次發布的為該模型的1.0版本，在試應用過程中將持續不斷進行校正優化、迭代升級。團隊還將邀請相關單位和專家起草標準編制工作方案，開展標準化研究工作，加快形成地方標準，以標準化、信息化推動經營性房屋安全治理現代化，努力提升城市安全韌性水平。
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