2023年,山東省應急管理系統牢牢抓住功能區這個關鍵,做好安全監管各項工作。省安委會制定出臺《關于進一步加強功能區安全生產工作的若干措施》,配套制定《國家、省級功能區安全生產責任分工》《功能區安全生產責任邊界清單(模板)》,逐一厘清安全責任主體,配強監管力量,守牢底線紅線,全力服務經濟社會發展大局。
全省功能區明確安全生產的主抓領導,標準高于一般縣(市、區)的分管領導,全省299個設有黨(工)委的功能區由黨工委副書記、管委會主任主抓安全生產,85個未設立黨(工)委的功能區分別明確由管理機構主要負責人或分管負責人主抓安全生產。在屬地管理責任方面,每個功能區明確一個安全生產責任主體,避免相互交叉、責任不清。在行業監管責任方面,明確功能區內重點行業領域的行業主管責任和安全監管責任,明確重點生產經營單位的監管部門。在綜合監管責任方面,84個化工園區全部明確由縣(市、區)應急管理部門承擔綜合監管責任,解決化工園區綜合監管、統籌協調能力不足等問題。截至目前,山東省384個國家和省級功能區全部編制完成安全生產責任邊界清單,詳細界定功能區管理機構、市縣部門、屬地政府和鄉鎮(街道)之間的安全生產責任邊界,并錄入安全生產信息調度平臺。
全省功能區全部設立或明確安全監管機構,其中230個功能區單獨設立機構,154個功能區明確機構,共配備工作人員3547名,增加370名。183個以實體經濟為主的經濟開發區、高新區、綜合保稅區全部設立或明確安全監管機構,84個化工園區配備化工專業監管人員831名,增加114名。不以實體經濟為主的經濟開發區、高新區、綜合保稅區以及農高區、旅游度假區、風景名勝區和其他類型的117個功能區,均結合區域實際,在滿足監管需要的基礎上,全部設立或明確安全生產監管機構及其職責,配備工作人員921名,增加65名。
全省功能區規范實施委托執法、授權執法、派駐執法、直接執法“四種執法模式”,截至目前,共設立或明確安全生產執法機構384個,配備執法人員2481名。部分功能區通過政府購買服務、服務外包等社會化、市場化方式,聘用專業技術人員363名,為綜合行政執法提供專業技術支撐。各市通過示范執法、聯合執法、異地執法等方式,指導功能區進一步提升監管執法工作水平。










