鹽政安字〔2023〕3號
各縣（市、區(qū)）安委會(huì)，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)安委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作 提升全市本質(zhì)安全水平2023行動(dòng)方案》已經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地區(qū)、各部門和單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
鹽城市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)
2023年7月28日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作
提升全市本質(zhì)安全水平2023行動(dòng)方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，不斷深化全市重大事故隱患排查整治、專項(xiàng)整治鞏固提升年、基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)化推進(jìn)年等專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)措施，持續(xù)壓降事故總量，不斷提升本質(zhì)安全水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，結(jié)合鹽城實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案。
一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于安全生產(chǎn)重要部署，加快構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為各級黨委宣傳工作重點(diǎn)，納入地方和部門單位黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，納入市委黨校主體班次課程，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和履職能力。﹝市委組織部、市委宣傳部、市安委會(huì)辦公室牽頭，市安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府及鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需縣（市、區(qū)）人民政府及鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出﹞
二、進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系
2.強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照安全生產(chǎn)年度工作清單，堅(jiān)決扛起做好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，推動(dòng)各地黨委政府每季度組織研究安全生產(chǎn)突出問題，定期研判重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)，積極協(xié)調(diào)跨區(qū)域跨部門安全生產(chǎn)工作。推動(dòng)各級安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，提升安全生產(chǎn)水平。（市安委會(huì)辦公室會(huì)同市各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
3.嚴(yán)格部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的成員單位將安全生產(chǎn)有關(guān)要求納入部門權(quán)力和責(zé)任清單，各成員單位每半年至少召開1次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門，要通過加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等，指導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作。聚焦新興行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮部門牽頭作用，按照職責(zé)分工加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，針對形勢變化及時(shí)調(diào)整優(yōu)化工作措施，厘清監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)。（市安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）
4.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，督促高危企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人定期研究安全生產(chǎn)工作，保證安全生產(chǎn)投入，每月至少帶隊(duì)檢查1次、每半年至少組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。推動(dòng)安全重點(diǎn)企業(yè)全面設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備從企業(yè)到車間、到班組的專兼職安全員，建立落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。推動(dòng)有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制等制度規(guī)定，加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的市各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）完善并落實(shí)國有企業(yè)安全生產(chǎn)考核機(jī)制。（市國資委負(fù)責(zé)）
5.加大督導(dǎo)考核力度。開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，督促落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查成果運(yùn)用。嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核，圍繞年度重點(diǎn)工作，突出核心指標(biāo)權(quán)重，精準(zhǔn)評價(jià)各地、各成員單位安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。加強(qiáng)安委會(huì)辦公室建設(shè)，對事故多發(fā)地區(qū)和部門加強(qiáng)約談警示、掛牌督辦，力戒安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落細(xì)落實(shí)。（市安委會(huì)辦公室會(huì)同市安委會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)）
三、進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)
6.狠抓風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)的安全關(guān)口，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予立項(xiàng)、審批。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，加密高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)報(bào)告頻次，推動(dòng)報(bào)告對象從工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大到交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位。強(qiáng)化安全重點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，推動(dòng)?；飞a(chǎn)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)年底前全部創(chuàng)建二級標(biāo)準(zhǔn)化。建立經(jīng)營性自建房源頭安全監(jiān)管機(jī)制。（市安委會(huì)各成員單位會(huì)同市行政審批局分工負(fù)責(zé)）
7.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，安全設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì)審查合格不得施工建設(shè)，未經(jīng)驗(yàn)收合格不得投入生產(chǎn)和使用。對違反“三同時(shí)”規(guī)定的企業(yè)依法從嚴(yán)處罰。（市安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）
8.充分發(fā)揮科技支撐作用。大力推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，突出“綜合監(jiān)管+智慧監(jiān)測”，強(qiáng)化城市生命線等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警；推動(dòng)建設(shè)覆蓋全市城鄉(xiāng)的房屋安全數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)工程，推進(jìn)房屋全生命周期安全閉環(huán)管理。深化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)，推動(dòng)高危行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。持續(xù)深化主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)在“兩客一?！逼髽I(yè)應(yīng)用；建設(shè)普通國省道橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享；推進(jìn)農(nóng)村公路重要橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。（市工信局、市住建局、市交通局、市應(yīng)急局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
9.推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)工程治理。有序?qū)嵤┢胀▏〉来┏擎?zhèn)路段、平面交叉路口和公鐵并行等重點(diǎn)路段交安設(shè)施精細(xì)化提升工程，安排農(nóng)村公路混合交通流量大、事故多發(fā)的平交路口等重點(diǎn)路段安防工程，提升重點(diǎn)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。對道路交通事故易發(fā)多發(fā)路段進(jìn)行市級掛牌整治，加大農(nóng)村地區(qū)平交道口安全隱患的整改力度。積極推廣安裝電動(dòng)自行車集中充電裝置。（市公安局、市住建局、市交通局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)）
四、進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治
10.化工（?；罚╊I(lǐng)域。全面排查全市74家化工（危化品）企業(yè)在役裝置風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐步淘汰退出、更新改造風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的老舊裝置。推動(dòng)3家硝化企業(yè)優(yōu)先采用微通道等先進(jìn)技術(shù)實(shí)施升級改造。推進(jìn)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級c級升d級，提升園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物貯存及處置，強(qiáng)化安全監(jiān)管。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局會(huì)同市各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）指導(dǎo)油氣長輸管道企業(yè)對老舊管道開展評估治理，有效運(yùn)行高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域管控政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（市發(fā)改委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
11.交通運(yùn)輸領(lǐng)域。聚焦“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、非法營運(yùn)、貨車和農(nóng)用車違法載人、非法改裝、“大噸小標(biāo)”、“黑校車”等非法違規(guī)行為。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通安全協(xié)同監(jiān)管，保持“兩客一危”掛靠車輛動(dòng)態(tài)清零，推行“兩客一?！逼髽I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)清單化管理，推動(dòng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝貨作業(yè)落實(shí)“五必查”，推動(dòng)旅游包車客運(yùn)企業(yè)落實(shí)發(fā)車前車輛安全例檢、駕駛員行前測評。推進(jìn)貨物裝載源頭企業(yè)監(jiān)管清單化、信息化，加大“百噸王”等嚴(yán)重超限超載車輛檢查力度，嚴(yán)厲懲處普通國省干線公路超限超載行為。深化農(nóng)村道路交通安全治理，推進(jìn)變型拖拉機(jī)淘汰退出。持續(xù)開展農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，提升惡劣天氣交通氣象預(yù)警能力。（市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市氣象局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）壓實(shí)水上交通安全屬地管理責(zé)任，完善重點(diǎn)地區(qū)水上交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非?；愤\(yùn)輸船舶裝載、運(yùn)輸危化品行為。（市交通局、鹽城海事局分工負(fù)責(zé)）
12.消防領(lǐng)域。緊盯高層建筑、地下人員密集場所、大型商業(yè)綜合體、大型油氣儲(chǔ)存基地、勞動(dòng)密集型企業(yè)、倉儲(chǔ)物流、儲(chǔ)能電站、養(yǎng)老院、醫(yī)院、文博單位等高風(fēng)險(xiǎn)場所，建筑工地、經(jīng)營性自建房、群租房、“九小場所”、沿街門店、“三合一”等低設(shè)防場所，密室逃脫、“劇本殺”等新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)整治違章搭建使用彩鋼板、易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)電氣焊作業(yè)、電源火源管理不到位、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、集中住宿區(qū)影響逃生的防盜窗未拆除等突出安全隱患。持續(xù)深化暢通消防“生命通道”專項(xiàng)治理。強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段消防安全專項(xiàng)整治。（市公安局、市民政局、市住建局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)）
13.建設(shè)領(lǐng)域。深入推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)隱患自建房安全鑒定，按照“一棟一策”要求推進(jìn)c、d級經(jīng)營性自建房整治。抓好經(jīng)營性和非經(jīng)營性自建房安全管理，緊盯農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等自建房安全隱患開展排查整治，防止人員聚集性安全事故。深化房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，提升施工安全監(jiān)管數(shù)字化水平；嚴(yán)格公路、鐵路、水運(yùn)、電力、水利、隧道等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，開展公路危舊橋梁改造，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包和出借資質(zhì)等行為。（市發(fā)改委、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鹽城火車站等有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)）
14.燃?xì)忸I(lǐng)域。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)整治，落實(shí)《持續(xù)推進(jìn)燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置安裝使用的工作措施》，督促非居民用戶全部淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的“灶管閥”，督促餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營單位和學(xué)校等公共場所安裝工業(yè)及商業(yè)用途的燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置。嚴(yán)格瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣燃?xì)饩咝袨?，有序推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑?。?yán)格實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)“小、散、弱”企業(yè)整合提升，規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃?。（市住建局、市商?wù)局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)）
15.漁業(yè)船舶領(lǐng)域。加強(qiáng)漁港建設(shè)和管理，持續(xù)開展海洋漁船借名登記、違規(guī)租賃和租而不管問題整治，動(dòng)態(tài)清理涉漁“三無”船舶。聚焦帆張網(wǎng)、籠壺網(wǎng)、特種養(yǎng)殖船及10人以上重點(diǎn)漁船，集中整治超員超載、船員持證不足、人證不符等問題，持續(xù)排查非法改裝、安全設(shè)備配備不足等隱患。推進(jìn)新型北斗終端安裝，試點(diǎn)開展船員配備落水報(bào)警示位裝置工作。開展“商漁共治2023”專項(xiàng)行動(dòng)，突出防范商漁船碰撞、船舶自沉、客船傾覆、“三無”船舶非法從事捕撈運(yùn)輸作業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶非法載客等安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)查內(nèi)河船舶非法涉海運(yùn)輸、不適航漁船出海作業(yè)等行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鹽城海事局分工負(fù)責(zé)）
16.工貿(mào)領(lǐng)域。持續(xù)加強(qiáng)冶金、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、機(jī)械鑄造、有限空間作業(yè)等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，探索建立有限空間作業(yè)可視化監(jiān)控系統(tǒng)，加大專家指導(dǎo)服務(wù)力度，嚴(yán)格勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃物、違章動(dòng)火作業(yè)、疏散通道不暢、安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練不到位等問題。加強(qiáng)中小企業(yè)現(xiàn)場安全管理，強(qiáng)化鋼鐵企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，淘汰鋁加工（深井鑄造）企業(yè)落后設(shè)備系統(tǒng)，精細(xì)治理粉塵風(fēng)險(xiǎn)。（市應(yīng)急局會(huì)同市各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
17.海上風(fēng)電領(lǐng)域。加強(qiáng)風(fēng)電場水域交通動(dòng)態(tài)監(jiān)控，督促企業(yè)建設(shè)風(fēng)電自主監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對其海上風(fēng)場周邊水域的24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。推動(dòng)各海上風(fēng)電場規(guī)范設(shè)置導(dǎo)助航設(shè)施，完成海上風(fēng)電場及海底電纜對外公告、海圖標(biāo)識(shí)等工作。嚴(yán)肅查處使用不符合要求船舶從事施工、運(yùn)維等違規(guī)行為，重點(diǎn)整治海上風(fēng)電建設(shè)、運(yùn)維期間安全管理突出問題，加強(qiáng)人員培訓(xùn)教育，推進(jìn)登船點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)海上風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)積分管理制度。（市發(fā)改委、市交通局、鹽城海事局分工負(fù)責(zé)）
18.特種設(shè)備領(lǐng)域。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)大型游樂設(shè)施、電梯、氣瓶等特種設(shè)備安全監(jiān)管，重點(diǎn)整治液化石油氣瓶非法充裝問題，推進(jìn)實(shí)施液化石油氣瓶“陽光充裝”工程。推動(dòng)做好《鹽城市電梯安全條例》地方立法工作，對住宅小區(qū)電梯開展隱患排查專項(xiàng)整治，加快完成老舊電梯安全評估整治任務(wù)。（市市場監(jiān)管局會(huì)同市各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
19.其他行業(yè)領(lǐng)域。整治全市a級旅游景區(qū)范圍內(nèi)玻璃棧道類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)納入監(jiān)管的“密室逃脫”經(jīng)營場所落實(shí)一鍵開燈解鎖安全措施。（市文廣旅局會(huì)同市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)公共場所人群聚集活動(dòng)安全管理，嚴(yán)格安全許可審批。（市公安局、市文廣旅局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局會(huì)同市各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理，推動(dòng)高校危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處一體化集中服務(wù)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全員隊(duì)伍建設(shè)。（市教育局負(fù)責(zé)）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)、電力、煙花爆竹等其他行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化電動(dòng)自行車全鏈條、醇基燃料、室內(nèi)冰雪場所等安全監(jiān)管，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決消除安全隱患。（市安委會(huì)各有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）
五、進(jìn)一步加快依法治安進(jìn)程
20.健全法規(guī)制度體系。加大《江蘇省安全生產(chǎn)條例》宣貫力度，推動(dòng)《鹽城市安全生產(chǎn)條例》修訂工作，解決區(qū)域性安全生產(chǎn)突出問題，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法處罰行為，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。進(jìn)一步健全行刑銜接機(jī)制，完善涉及危害生產(chǎn)安全案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，依法懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為。完善健全安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等方面制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（市司法局、市應(yīng)急局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
21.提升監(jiān)管執(zhí)法水平。深入推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范檢查程序，探索推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法模式，運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法、線上服務(wù)、專家指導(dǎo)等方式，開展精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，營造良好營商環(huán)境。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，推進(jìn)執(zhí)法全過程“上線入網(wǎng)”。落實(shí)典型執(zhí)法案例季度公開發(fā)布機(jī)制，指導(dǎo)各地各有關(guān)部門定期上報(bào)安全生產(chǎn)執(zhí)法案例。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的市各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
六、進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)救援能力
22.加快救援隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)市、縣兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加快鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域選優(yōu)建強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍建設(shè)、訓(xùn)練、管理、保障等相關(guān)職責(zé)，推動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍人員持證上崗，建立隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、快速響應(yīng)機(jī)制。規(guī)范基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍職能定位、建設(shè)規(guī)模及裝備配備。推動(dòng)高危行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資裝備配備。加強(qiáng)隊(duì)伍技能培訓(xùn)和競賽，提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。（市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)）
23.加強(qiáng)預(yù)案演練管理。健全完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，督促鎮(zhèn)（街道）、各類功能區(qū)和企業(yè)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案管理與演練制度，完善應(yīng)急演練評估機(jī)制，強(qiáng)化政企預(yù)案銜接與聯(lián)動(dòng)。配合東海救助局、上海打撈局和江蘇海事局、連云港海事局等開展應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，加強(qiáng)水上應(yīng)急救援力量聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演聯(lián)救。推進(jìn)1小時(shí)現(xiàn)場救援空中直升機(jī)救援能力建設(shè)，研究航空應(yīng)急救援保障合作機(jī)制，加強(qiáng)與具有救援能力的通航企業(yè)合作，推進(jìn)射陽通用機(jī)場建成省級航空救援保障基地，開展救援直升機(jī)定點(diǎn)、定航線試飛試航及救援訓(xùn)練。（市應(yīng)急局、鹽城海事局、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)）
24.強(qiáng)化應(yīng)急指揮體系。暢通事故信息快速報(bào)送渠道，健全應(yīng)急值守機(jī)制。建立應(yīng)急救援信息動(dòng)態(tài)采集、分析決策機(jī)制，健全事故現(xiàn)場救援統(tǒng)一指揮機(jī)制。規(guī)范事故現(xiàn)場管理程序，健全事故現(xiàn)場危害識(shí)別、監(jiān)測與評估機(jī)制，針對不同類別生產(chǎn)安全事故，形成靈活高效精準(zhǔn)的現(xiàn)場處置方案，發(fā)揮專業(yè)人才技術(shù)支撐作用，提升事故現(xiàn)場處置能力。推進(jìn)市、縣兩級應(yīng)急指揮平臺(tái)和移動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)高效處置。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援社會(huì)化運(yùn)行模式，培育專業(yè)化應(yīng)急救援組織，引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量有序參與事故應(yīng)急救援。（市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)）
七、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)
25.加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)省加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管能力建設(shè)文件要求，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置全覆蓋，配齊建強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級道路交通安全管理力量，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一交警中隊(duì)”等機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管專業(yè)人員配備，提高特種設(shè)備監(jiān)察員人員持證比例，推進(jìn)高速公路消防救援站、城區(qū)商貿(mào)服務(wù)圈撬裝式消防站、鎮(zhèn)級消防站建設(shè)。（市委編辦、市公安局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
26.加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)共治。發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)功能，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理工作。（市財(cái)政局、市應(yīng)急局、鹽城銀保監(jiān)分局會(huì)同市各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)厲查處安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，深化安全評價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治，加大安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。（市應(yīng)急局會(huì)同市各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)“九小”場所配備專兼職消防安全員和消防指導(dǎo)員，強(qiáng)化針對居民小區(qū)、“九小”場所、建筑住宅等初起火災(zāi)的處置訓(xùn)練。（市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
27.強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。推進(jìn)安全宣傳教育體驗(yàn)場館（基地）建設(shè)，組織“消防宣傳月”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“交通安全日”等主題活動(dòng)；在安全重點(diǎn)企業(yè)全面推行“班前五分鐘”安全教育；建設(shè)化工園區(qū)實(shí)景化實(shí)訓(xùn)基地；強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查，建立“逢查必考”制度；加強(qiáng)在鹽高校應(yīng)急管理學(xué)院專業(yè)和課程建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式；開展安全宣傳“五進(jìn)”工作，編發(fā)中小學(xué)生安全教育讀本，制作安全事故警示教育片，提升全民安全意識(shí)和安全素質(zhì)。（市委宣傳部、市教育局、市公安局、市應(yīng)急局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)）
抄送：市安委會(huì)主任、副主任。
鹽城市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室2023年7月31日印發(fā)
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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