【編者按】近日，《遼寧日報》刊登蘇州大學東吳智庫首席專家方世南教授等的文章《牢固樹立安全發展理念 堅持統籌發展和安全》。文章闡釋了牢固樹立安全發展理念的重要性，強調牢固樹立安全發展理念是一項緊迫而重大的任務，并從營造安全發展的文化氛圍、加強統籌發展和安全的能力建設、完善安全發展制度體系建設三個方面為貫徹落實安全發展理念建言獻策。現將全文轉載如下，以饗讀者。
牢固樹立安全發展理念 堅持統籌發展和安全
方世南 戴明新
黨的二十大報告首次把國家安全作為獨立部分，圍繞“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”這一主題作了系統闡述，這對于全社會增強安全發展理念，維護國家安全發展具有重要指導意義。習近平總書記指出，“我們要秉持為發展求安全、以安全促發展的理念，讓發展和安全兩個目標有機融合。”因此，我們要牢固樹立安全發展理念，堅持統籌發展和安全，將安全發展理念擺在治國理政的突出位置，確保中國號巍巍巨輪劈波斬浪行穩致遠。
一、深刻認識牢固樹立安全發展理念的重要性
在新時代新征程上牢固樹立安全發展理念，這是對在復雜多變的安全發展環境中如何更好地以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的規律性認識，是習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的重要內容。當前和今后一個時期，我國都處于矛盾和風險的易發期，需要解決的危機和問題比以往更加錯綜復雜，這是我國由大向強發展進程中無法回避的挑戰，是實現中華民族偉大復興繞不過的門檻。唯有從思想理念的高度認清我國發展所處的歷史方位、國家安全面臨的形勢任務，全面加強國家安全教育，提高各級領導干部統籌發展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養，才能堅持世界觀和方法論相統一，統籌好發展和安全兩件大事，有效防范和化解發展進程中的各類風險挑戰，筑牢維護國家安全的人民防線，把國家發展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上，進一步增強維護國家安全能力，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全，加強海外安全保障能力建設，維護我國公民、法人在海外合法權益，維護海洋權益，堅定捍衛國家主權、安全、發展利益。
理念始終是行動的先導和指導。牢固樹立安全發展理念，有助于不斷在全社會凝聚起堅持統籌發展和安全的價值共識。統籌發展和安全是以習近平同志為核心的黨中央立足于新發展階段國際國內新形勢新情況所提出的重大戰略思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。習近平總書記指出，“安全是發展的前提，發展是安全的保障。”“要牢牢守住安全發展這條底線。”安全發展理念是建立在對于安全和發展辯證關系正確認識基礎上的科學理念。這一理念的核心內涵主張發展必須建立在安全的基礎之上，堅持只有確保安全第一，才能獲得更好發展的原則，發展過程中如果因不安全導致或者可能導致事故，就不如不發展。因為盲目和不安全的發展，并不會帶來任何真正的高質量發展，反而會威脅人民生命安全和造成巨大的經濟損失，是對社會生產力的極大破壞。馬克思主義一直強調，最首要的生產力是人本身，在發展中如果離開了對于人的生命安全和身體健康這一價值的追求，單純追求經濟價值和其他別的價值，就失去了發展的應有價值和本真意義。
安全發展理念能夠有效規范社會及其成員堅持安全生產和發展的實踐。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，要順利實現新時代新征程中國共產黨的使命任務，必須要“統籌發展和安全，全力戰勝前進道路上各種困難和挑戰，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地”。習近平總書記指出，“戰勝前進道路上各種風險挑戰，文化是重要力量源泉。”安全發展理念作為一種精神文化因素，對于推動全社會成員形成行為規范提供了思想指導和實踐遵循，不僅能引導全體社會成員形成堅持安全發展的價值觀、規范堅持安全發展的行為，而且也能通過不斷地對思想觀念的糾偏來消解不符合安全發展行為的消極因素。通過安全發展理念的引領，強有力地促進經濟安全、政治安全、科技安全、社會安全、軍事國防、生態安全、網絡安全等國家總體安全，并強有力地推動形成在安全發展理念引領下的社會發展新理念、新戰略和新方式，引導全體社會成員按照安全發展理念實現推動社會高質量發展的目標。
二、牢固樹立安全發展理念是一項緊迫而重大的任務
理念深刻地影響著社會成員的目標選擇和行為方式，是精神文化要素中最有影響力和最有活力的部分，一個社會及其成員選擇什么樣的生存方式和生活方式都與其自身遵循的理念息息相關。黨的十八大以來，在統籌發展和安全指導思想基礎上形成的安全發展理念，是推動我國安全發展的強大精神力量，促使黨和國家事業取得了一系列歷史性成就、發生了一系列歷史性變革。但是，由于受多種因素的影響，我國安全發展理念深入人心并轉化為實踐遵循還任重道遠。牢固樹立安全發展理念是一個長期的過程，必須久久為功，持續發力。當前，在我國不斷加強總體國家安全觀教育的形勢下，在人民至上和生命至上的價值觀的影響下，我國安全發展理念得到了廣泛傳播并不斷深入人心，但部分地區、部門和社會成員還缺乏安全發展意識、只追求發展而不重視安全、存在在沒有筑牢安全堤壩的情況下盲目發展等問題，導致安全事故時有發生，因此要牢固樹立安全發展理念，貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全。
牢固樹立安全發展理念，必須全面提升保障安全發展的能力水平。理念的實踐運用必然在人們特定的行為方式上反映出來。這就意味著，牢固樹立安全發展理念，人們必須踐行統籌發展和安全的行動，具備統籌發展和安全的能力水平。當前，我國改革發展的形勢總體是穩定的，但面對風險挑戰顯著增多的復雜環境，維護國家安全能力不足、防范化解各種風險能力不強的問題依然突出。牢固樹立安全發展理念，我們要深入貫徹落實習近平總書記對領導干部防范和化解各類風險特別是系統性風險的能力建設的一系列重要要求，著力促進各級領導干部和廣大社會成員提升保障安全發展的能力水平。同時，還必須關注與牢固樹立安全發展理念要求相適配的制度體系建設問題。促進全社會成員牢固地樹立安全發展理念，必須建立健全統籌發展和安全的制度體系，從而形成全社會自覺統籌發展和安全的共同意識，最終實現社會的整體性安全發展。我國當前需要應對的風險和挑戰、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜，統籌發展和安全的制度體系還有待進一步完善，需要在推進國家安全建設的實踐中不斷發展，進而實現牢固樹立安全發展理念與制度建設的有機結合，提高國家整體的安全效能。
三、以安全發展理念為指導維護國家安全和社會穩定
黨的二十大報告指出，國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。為此，要大力促使安全發展理念不斷地內化為社會成員的行為準則并轉化為注重安全發展的共同意識、內在素質和行為方式。要在全社會大力營造安全發展的文化氛圍、全面提升安全發展能力水平，大力完善安全發展制度體系建設。
首先，要在全社會大力營造安全發展的文化氛圍，使安全發展理念成為引領高質量發展的強大精神力量。一方面要通過加強輿論宣傳促進安全發展理念成為全社會的價值共識。要通過創新輿論宣傳的方法、形式、內容等，使全社會意識到統籌發展和安全的重要性和緊迫性，從而引導全社會形成推動安全發展的價值共識。另一方面，要推動安全發展理念成為全社會自覺遵循的指導思想。政治上的堅定源于理論上的清醒，要通過加強對安全發展理念的深入研究，增強安全發展理念的傳播力、感染力、引領力，推動全社會在安全發展中保證人民群眾得到更多的獲得感、幸福感和安全感。其次，要全面加強統籌發展和安全的能力建設。要通過安全知識的傳播和應用推動統籌發展和安全的能力建設不斷加強，通過教育培訓培育形成有助于安全發展的科學思維方法，大力培養形成辯證思維、系統思維、戰略思維、底線思維等科學思維方法，不斷提升統籌發展和安全的能力水平。再次，要不斷完善統籌發展和安全的制度體系建設。一方面，要堅持以問題為導向，著力找出安全發展制度建設中的弱項，抓緊完善相關安全發展制度，推動安全發展的制度體系建設。另一方面，要探索建立風險研判和防范化解的長效機制，形成一個完整高效的風險識別、響應、預測、解決的機制鏈條，以立體嚴密的長效機制統籌發展和安全。
（作者方世南系蘇州大學東吳智庫首席專家，校特聘教授、博士生導師，中國特色城鎮化研究中心研究員，蘇州專家咨詢團專家；戴明新系蘇州大學馬克思主義學院博士研究生）
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