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甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升實(shí)施方案》的通知
日期：2023-04-12 10:18來源：作者：
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甘建質(zhì)〔2023〕81號
各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)住房和建設(shè)局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，根據(jù)省委省政府《關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)體系的意見》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升工作的通知》部署要求，緊緊圍繞房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動（以下簡稱“治理行動”）重點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，鞏固提升治理行動工作成效，堅決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢，加快構(gòu)建全面責(zé)任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五大體系”，我廳制定了《甘肅省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年3月31日
（此件主動公開）
甘肅省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動
鞏固提升實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
健全安全責(zé)任體系，壓實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓關(guān)鍵崗位人員到崗履職，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提升監(jiān)管效能，精準(zhǔn)消除事故隱患，推動治理模式向事前預(yù)防、數(shù)字監(jiān)管轉(zhuǎn)型，堅持分類施策與懲教結(jié)合，服務(wù)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，對影響安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢，落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和項目安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，著力把“從根本上消除事故隱患”的要求落在實(shí)處，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。
二、工作安排
（一）動員部署階段（即日起至4月15日）
各級住建部門要精心組織、周密部署，可結(jié)合本地實(shí)際因地制宜細(xì)化制定實(shí)施方案，做到措施可執(zhí)行、過程可監(jiān)督、成果可量化、目標(biāo)可考評，將本方案和屬地工作要求部署到具體項目，督促項目將相關(guān)情況匯報到企業(yè)各級主要負(fù)責(zé)人、傳達(dá)到各級管理人員、宣傳到所有一線作業(yè)人員，全面動員部署啟動治理行動鞏固提升工作。
（二）排查整治階段（4月16日至12月31日）
1.企業(yè)自查自糾。項目在常態(tài)化隱患排查治理的基礎(chǔ)上，在4月30日前按照《關(guān)于開展房屋市政工程質(zhì)量安全問題隱患專項整治的通知》（甘建發(fā)電〔2023〕50號）、在9月30日和12月31日前按照本方案至少各開展一次“逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備”全覆蓋的專項精準(zhǔn)排查。施工企業(yè)（或其管理機(jī)構(gòu)）在計劃內(nèi)檢查的基礎(chǔ)上，每月開展一次覆蓋所屬項目的專項安全檢查，其中企業(yè)本級檢查每季度不少于1次。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要熟練掌握重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，每季度至少帶隊開展1次企業(yè)重大事故隱患排查整治情況全面檢查，在鞏固提升階段至少帶隊組織1次工程項目分包情況全面排查和1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。
2.屬地住建部門監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在4月30日、9月30日、12月31日前至少各開展一次覆蓋所有監(jiān)督項目的專項監(jiān)督檢查。各市級住建部門在4月30日、9月30日、12月31日前至少各開展一次市級督查，每次抽查項目不少于本轄區(qū)項目總數(shù)的20%，且應(yīng)涵蓋轄區(qū)所有縣（市、區(qū)）等區(qū)域和政府投資項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、老舊小區(qū)改造、生態(tài)和地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置點(diǎn)工程、市政道路等線型開挖工程、城市軌道交通工程、隧道橋梁工程等項目類別。
3.省廳督導(dǎo)檢查。采取“雙隨機(jī)、一公開”“四不兩直”“明察暗訪”“重點(diǎn)檢查”等多種形式，適時開展省級督查和現(xiàn)場抽查，對各地工作任務(wù)完成情況和安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行通報，對工作不力、問題突出、事故多發(fā)的地區(qū)采取全省通報、警示約談、專項檢查等督導(dǎo)措施，并結(jié)合平安甘肅建設(shè)有關(guān)要求，作為對各地平安甘肅建設(shè)責(zé)任制相關(guān)指標(biāo)考核評分的主要依據(jù)。
（三）分析總結(jié)階段（即日起至12月31日）
各級住建部門要在去年治理行動的基礎(chǔ)上和今年鞏固提升工作過程中，擔(dān)當(dāng)作為開拓創(chuàng)新，互學(xué)互鑒爭先進(jìn)位，總結(jié)提煉可推廣復(fù)制、可量化考評的制度措施和經(jīng)驗做法，形成一批行之有效的長效機(jī)制和工作標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)模范帶頭和示范引領(lǐng)作用，落實(shí)激勵懲戒措施和政策傾斜支持，加大推廣推行力度，每季度末向省廳報送工作進(jìn)展、好的做法和長效機(jī)制建設(shè)情況，并于12月31日前將治理行動工作總結(jié)報省廳。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）健全安全責(zé)任體系，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1.壓實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人等安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人各負(fù)其責(zé)，制定企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度，組織領(lǐng)導(dǎo)和督促企業(yè)各職能部門、各級管理機(jī)構(gòu)切實(shí)履行安全職責(zé)，重點(diǎn)健全完善規(guī)章制度、強(qiáng)化源頭治理和基礎(chǔ)保障、解決重大典型問題，保證項目組織程序、資質(zhì)資格、人員隊伍、安全費(fèi)用等合法合規(guī)。
2.強(qiáng)化項目安全管理。嚴(yán)格落實(shí)項目負(fù)責(zé)人在崗履職要求和施工現(xiàn)場帶班制度，督促相關(guān)人員盡職履責(zé)。落實(shí)《關(guān)于推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目專職安全生產(chǎn)管理人員直接委派制的通知》（甘建質(zhì)〔2021〕320號）要求，嚴(yán)格按規(guī)定配備專職安全員，持證上崗、到崗履職，全面推行直接委派制，落實(shí)企業(yè)對安全員人事管理、福利待遇、考核獎懲等管理規(guī)定和書面授權(quán)、相關(guān)人員簽字確認(rèn)管理程序，保障安全員表決權(quán)、處置權(quán)、停工權(quán)、否決權(quán)作用發(fā)揮。安全員受企業(yè)委托、對企業(yè)負(fù)責(zé)，代表企業(yè)在同一項目、相對獨(dú)立從事專職安全監(jiān)督檢查管理工作，每天在施工現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)狀況檢查，現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行“安全日志”制度。項目其他管理人員分別負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)安全管理，將每日各自崗位職責(zé)涉及的安全情況納入施工日志等工作記錄。
3.督促作業(yè)人員安全作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員管理規(guī)定，確保建筑施工特種作業(yè)人員和焊接等其他相關(guān)特種作業(yè)人員持證上崗，其中住建部明確的建筑施工特種作業(yè)人員必須持有建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，確保相關(guān)人員具備建筑施工要求的專業(yè)知識和技能，全面提升特種作業(yè)人員持證上崗率和管理水平，嚴(yán)查無證上崗、持失效證書上崗、持不符合規(guī)定證書上崗等情況。強(qiáng)化對施工作業(yè)人員三級安全教育培訓(xùn)，加大常態(tài)化、制度化宣傳引導(dǎo)，提高安全意識、安全技能和應(yīng)急處置水平，嚴(yán)格按安全操作規(guī)程作業(yè)。
（二）強(qiáng)化典型易發(fā)事故防范，推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型
各級住建部門要結(jié)合本轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，分析事故類型和隱患問題分布，明確重點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)、項目、人員、施工環(huán)節(jié)和作業(yè)時段，針對歲末年初集中開復(fù)工，汛期冬季、雨雪冰凍大風(fēng)不利天氣條件和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，項目地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修各施工階段，4月至11月施工高峰和事故易發(fā)多發(fā)時期，重要節(jié)假日、重大活動期間，施工項目較多、問題多發(fā)的施工企業(yè)以及典型易發(fā)問題隱患和事故及時進(jìn)行工作部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作的同時，研判事故預(yù)防工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)消除事故隱患。要特別加強(qiáng)點(diǎn)多量大、容易產(chǎn)生僥幸心理、易引發(fā)群死群傷事故的深基坑、高支模、起重機(jī)械安全專項管理，嚴(yán)格落實(shí)市政道路線型工程臨時基坑（溝槽）放坡開挖、基坑支護(hù)等安全措施，嚴(yán)密實(shí)施對高支模施工過程盯控管理和驗收確認(rèn)，持續(xù)強(qiáng)化起重機(jī)械安裝、頂升、拆除單位資質(zhì)、人員資格動態(tài)管理。高度關(guān)注高處墜落、物體打擊等多發(fā)事故防范，采取針對性措施辦法，著力糾正長期存在、習(xí)以為常、屢改屢犯的“三違”行為，突出老舊小區(qū)改造項目高空墜物、物體打擊防范。
（三）嚴(yán)格危大工程管理，保持施工安全基本盤穩(wěn)定
督促工程參建各方嚴(yán)格執(zhí)行危大工程管理規(guī)定，重點(diǎn)檢查督促建設(shè)單位在項目前期梳理形成項目危大工程清單并后續(xù)結(jié)合實(shí)際動態(tài)完善，及時支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)及安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，對深基坑等按照規(guī)定需進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測并及時處置異常情況；施工單位組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、項目總監(jiān)理工程師審查通過，對超危大工程組織專家論證并落實(shí)論證要求，方案實(shí)施前由編制人員或者項目技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底、施工現(xiàn)場管理人員向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；項目負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場履職、專職安全員對方案實(shí)施情況現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)理單位結(jié)合方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則并實(shí)施專項巡視檢查，嚴(yán)格按方案組織施工，對形成設(shè)備設(shè)施實(shí)體按規(guī)定需要驗收的危大工程進(jìn)行驗收；在方案編制、審核、審查、論證、交底、檢查、驗收各環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)記錄、簽字、蓋章規(guī)定，明確責(zé)任、確認(rèn)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。
（四）突出重大隱患治理，堅決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢
全面落實(shí)住建部重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“隱患就是事故”理念，將判定標(biāo)準(zhǔn)作為安全管理和監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，按照條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底要求，建立房屋市政工程重大事故隱患、非亡人事故和重大險情臺賬，落實(shí)層級管理要求，鼓勵采取電子臺賬管理，提高工作效能，確保工作實(shí)效性。項目建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位，施工企業(yè)（含企業(yè)各級管理機(jī)構(gòu)），監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各級住建部門分別建立各自臺賬。項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)匯總項目各級各單位相關(guān)臺賬數(shù)據(jù)形成項目總體臺賬。施工企業(yè)本級和各級管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各級住建部門要動態(tài)統(tǒng)計掌握項目總體臺賬情況，形成本單位、本轄區(qū)總體臺賬，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和盯控管理。各市級住建部門按照治理行動月度統(tǒng)計調(diào)度報告工作要求，每月底前向省廳一并報送電子版《房屋市政工程重大事故隱患、非亡人事故和重大險情臺賬》（見附表）。對相關(guān)問題隱患要嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患排查治理掛牌督辦制度，優(yōu)先檢查消除各類重大事故隱患，嚴(yán)格執(zhí)行對賬銷號閉環(huán)管理，并按調(diào)查程序查明原因，依法依規(guī)處理責(zé)任企業(yè)和人員。鼓勵支持項目、企業(yè)、屬地自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)處理問題，對各單位、部門自查自糾、處理到位、未造成嚴(yán)重后果的問題情況，上級單位、部門不宜實(shí)施擴(kuò)大化的處理、處罰，但對自查自糾沒有問題或問題較少但現(xiàn)場實(shí)際問題突出、嚴(yán)重的項目，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、嚴(yán)肅查處。
（五）健全工程質(zhì)量安全手冊體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
結(jié)合工作實(shí)際對市級工程質(zhì)量安全手冊適時更新，細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)要求。督促工程參建企業(yè)結(jié)合主營業(yè)務(wù)、組織架構(gòu)、工藝工法和項目所在區(qū)域特點(diǎn)，對企業(yè)級工程質(zhì)量安全手冊進(jìn)行動態(tài)更新。強(qiáng)化推進(jìn)施工企業(yè)本質(zhì)安全體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，項目按每月和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修各階段嚴(yán)格進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化自評，施工企業(yè)每年開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評，住建部門在工程項目竣工驗收前和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期前進(jìn)行項目、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評，市級住建部門創(chuàng)建市級本質(zhì)安全體系建設(shè)先進(jìn)示范企業(yè)不少于2家（蘭州市不少于4家）。
（六）切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管，全面提升監(jiān)管效能
1.推動施工安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快與全國和省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺數(shù)據(jù)對接和關(guān)聯(lián)共享，強(qiáng)化信息統(tǒng)計報送工作，根據(jù)住建部工作要求繼續(xù)在全國工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查系統(tǒng)內(nèi)，及時上傳治理行動各項工作信息，做好鞏固提升行動開展情況統(tǒng)計上報工作，按月報送《房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動月度工作進(jìn)展情況統(tǒng)計表》，將當(dāng)月檢查項目相關(guān)情況信息錄入系統(tǒng)，督促落實(shí)整改任務(wù)。動態(tài)更新工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、施工安全信息員等內(nèi)容，全域推廣應(yīng)用電子證照，在2023年底前完成建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證、建筑施工特種作業(yè)操作資格證和建筑起重機(jī)械使用登記證全量換發(fā)電子證照。加快構(gòu)建覆蓋省市縣三級新型數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制，拓展“智慧監(jiān)管”的廣度和深度，加快監(jiān)管模式從靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管有序轉(zhuǎn)變，現(xiàn)場檢查應(yīng)使用平臺小程序等開展證照掃碼驗真、人臉識別、實(shí)名制管理等工作，通過視頻監(jiān)控、統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警等信息技術(shù)手段實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、項目、人員、設(shè)備全量全要素跨地區(qū)、跨層級協(xié)同監(jiān)管。鼓勵“智慧工地”建設(shè)，加大科技興安工作力度，改善作業(yè)環(huán)境和安全條件。
2.打造專業(yè)高效的監(jiān)管隊伍。各級住建部門要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，及時解決監(jiān)督力量不足、人崗不適、職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不對等、體制不順暢等問題，按規(guī)定配齊配強(qiáng)一線監(jiān)管人員，把人員力量向監(jiān)督一線和問題多發(fā)項目傾斜，確保有足夠力量承擔(dān)質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)。推行分級分類重點(diǎn)監(jiān)管模式，采取機(jī)動靈活的方式，充分發(fā)揮政府購買服務(wù)作用，鼓勵對專業(yè)性強(qiáng)的事項實(shí)行專業(yè)檢查。針對性加強(qiáng)監(jiān)管人員教育培訓(xùn)，市級住建部門至少組織1次全覆蓋安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。
3.堅持分類施策與懲教結(jié)合。做到嚴(yán)格監(jiān)督管理與提高服務(wù)質(zhì)量并重，密切關(guān)注苗頭性、傾向性問題，運(yùn)用警示函、約談提醒、批評教育、現(xiàn)場通報會、提高檢查頻次等差異化監(jiān)管手段，防止隱患演變?yōu)槭鹿省o視主管部門提醒教育，隱患治理不徹底、險情處置不及時甚至發(fā)生事故的企業(yè)和人員，要依法查處并視情節(jié)實(shí)施行業(yè)禁入。
4.嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對“未批先建”、圍標(biāo)串標(biāo)、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、超資質(zhì)承攬工程、無圖施工、任意壓縮合理工期等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)給予處罰。對重大事故隱患拒不整改、適用刑法修正案（十一）危險作業(yè)罪的，要向有關(guān)部門移交線索，推動行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、法律責(zé)任落實(shí)到位。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)或個人，要依法給予罰款、停工、停業(yè)整頓、降低或吊銷資質(zhì)、吊銷執(zhí)業(yè)資格等處罰。狠抓關(guān)鍵崗位人員到崗履職，對發(fā)生事故或重大事故隱患未及時整改的，要倒查項目關(guān)鍵崗位人員3個月考勤信息，對長期脫離崗位、安全管理履職不力的，要督促有關(guān)企業(yè)依據(jù)合同約定及時調(diào)整，涉嫌違法的要依法處罰。
5.完善事故報送調(diào)查處罰閉環(huán)機(jī)制。建立施工安全信息員制度，壓實(shí)事故報送責(zé)任，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故信息報送工作，每級上報時間間隔不得超過2小時，確保事故詳細(xì)信息48小時內(nèi)上報全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺。對瞞報、謊報、遲報、漏報事故的企業(yè)和人員一律頂格處罰。針對長期沒有完成事故調(diào)查或未完成處罰的，要實(shí)施掛牌督辦或申請?zhí)峒壵{(diào)查。
四、檢查主要內(nèi)容
（一）建筑市場。重點(diǎn)檢查未批先建、圍標(biāo)串標(biāo)、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、超資質(zhì)承攬工程、無圖施工、任意壓縮合理工期造價、未撥付安全文明施工費(fèi)等嚴(yán)重影響施工安全的源頭性違法違規(guī)行為。
（二）安全管理。重點(diǎn)檢查項目經(jīng)理、專職安全員未到崗履職，項目經(jīng)理帶班檢查、參與隱患排查治理和監(jiān)理例會頻次不足，未嚴(yán)格執(zhí)行危大工程管理規(guī)定，特種作業(yè)人員無證上崗或持無效和不符合規(guī)定證書上崗，監(jiān)理單位對資質(zhì)資格審核把關(guān)不嚴(yán)、未對危大工程實(shí)施專項巡視檢查等問題。
（三）文明施工。按照《甘肅省房屋市政工程工地常態(tài)化大氣及噪聲等污染防治工作方案》（甘建質(zhì)〔2021〕78號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工消防安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（甘建工〔2017〕325號）、《關(guān)于加強(qiáng)房屋市政工程施工現(xiàn)場食堂食品安全管理的通知》（甘建質(zhì)〔2020〕299號）、《甘肅省房屋市政工程施工涉及危險化學(xué)品使用安全工作指南》（甘建質(zhì)〔2020〕279號）要求，專項檢查揚(yáng)塵噪聲等污染防治、施工消防安全、食堂衛(wèi)生安全、危險化學(xué)品安全工作，重點(diǎn)檢查土方覆蓋不嚴(yán)密、未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，未采取噪聲污染防治措施，在建建筑兼作宿舍，未設(shè)置室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)或消火栓泵未配備專用消防線路、滅火器配備不足、臨時建筑采用不符合防火要求的金屬夾芯板材，涉危險化學(xué)品管理不到位，垃圾未及時收集清運(yùn)處理等問題。
（四）腳手架工程。重點(diǎn)檢查連墻件數(shù)量不足和預(yù)埋件設(shè)置不規(guī)范、架體與建筑結(jié)構(gòu)間隙過大、臨邊防護(hù)不嚴(yán)密、安全兜網(wǎng)采用扎絲固定、架體上堆放零碎松散物料、卸料平臺等臨時占用部位豎向立桿缺失或未采取加固措施，附著式升降腳手架防墜裝置不足或失效、自由端長度超標(biāo)，懸挑式腳手架底部未封閉防護(hù)、未按方案對鋼梁設(shè)置鋼絲繩或鋼拉桿拉結(jié)等問題。
（五）高處作業(yè)吊籃。重點(diǎn)檢查防墜安全鎖失效或未按期檢驗、未單獨(dú)設(shè)置安全繩或未將安全鎖扣系掛在安全繩上、吊籃內(nèi)超過2人作業(yè)、從空中進(jìn)出吊籃、隨意拆除架體配重塊等問題。
（六）基坑工程。重點(diǎn)檢查未嚴(yán)格按專項方案施工，出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常、裂縫、漏水、流土、管涌等事故預(yù)兆不及時處理等問題。
（七）模板支架。重點(diǎn)檢查立桿自由段長度超高，縱橫向水平桿缺失，模板支撐體系與腳手架等違規(guī)連接，不履行驗收和拆模審批程序等問題。
（八）高處作業(yè)。重點(diǎn)檢查臨邊洞口安全防護(hù)設(shè)施不嚴(yán)密不可靠，作業(yè)人員未系掛安全帶、佩戴安全帽，懸挑式操作平臺拉結(jié)鋼絲繩未單獨(dú)設(shè)置或拉結(jié)點(diǎn)設(shè)置不可靠，在建建筑高處墜落半徑范圍內(nèi)及材料堆放加工等交叉作業(yè)區(qū)域未設(shè)置安全防護(hù)棚、安全防護(hù)網(wǎng)、采取警戒隔離措施或安全通道防護(hù)棚長度不足、覆蓋面不夠等問題。
（九）施工用電。重點(diǎn)檢查電工未持有“建筑電工”特種作業(yè)操作資格證、保護(hù)零線斷開或未與電氣設(shè)備金屬外殼連接、采用螺紋鋼作為接地體、漏電保護(hù)器參數(shù)不符合要求等問題。
（十）起重機(jī)械。重點(diǎn)檢查未編制附著施工專項方案或內(nèi)容不規(guī)范、安全裝置失效或吊索具達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)未更換、連接螺栓缺失或松動，塔吊擅自安裝非原廠設(shè)計制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置、相鄰塔吊防碰撞距離不足、頂升套架等部位堆放零配件等問題。
（十一）施工機(jī)具。重點(diǎn)檢查氣瓶間或氣瓶與明火安全距離不足、氣瓶防震圈或防護(hù)帽缺失，手持電動工具作業(yè)防觸電措施不到位，振搗器作業(yè)人員未佩戴絕緣手套、穿絕緣鞋等問題。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住建部門要進(jìn)一步增強(qiáng)思想認(rèn)識，深化對治理行動鞏固提升工作針對性、實(shí)效性、重要性的認(rèn)識，保持足夠的工作清醒和行動自覺，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，落實(shí)省上“三抓三促”工作部署，進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任、層層落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)、倒排工期，確保治理行動取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。
（二）做好宣傳引導(dǎo)。各級住建部門要利用傳統(tǒng)媒體、新媒體，全方位、多渠道加強(qiáng)對治理行動鞏固提升工作的宣傳報道，充分運(yùn)用現(xiàn)場推進(jìn)會、觀摩交流會等形式及時分析、調(diào)度、推進(jìn)各項工作走深走實(shí)，采取反向信用懲戒、正向政策激勵等手段措施，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，曝光典型案例，激勵發(fā)動從業(yè)人員、社會公眾參與施工安全治理，暢通舉報投訴信息渠道，鼓勵相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)問題、反映問題，營造人人關(guān)注安全、人人參與安全的良好氛圍，確保相關(guān)人員知曉治理行動鞏固提升工作要求、知曉各自安全責(zé)任，在工作中切實(shí)抓好落實(shí)。
（三）強(qiáng)化法制學(xué)習(xí)。各級住建部門和有關(guān)企業(yè)項目要對新修訂的《甘肅省安全生產(chǎn)條例》開展專題宣貫學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識條例修訂實(shí)施的重大意義，覆蓋所有監(jiān)管人員和從業(yè)人員，提高政治站位，廣泛開展宣傳，全面普及學(xué)習(xí)，深入對照自查，營造濃厚氛圍，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，增強(qiáng)從業(yè)人員法治意識，準(zhǔn)確把握條例修訂的主要內(nèi)容，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，確保從業(yè)人員權(quán)益，創(chuàng)新安全管理措施，健全應(yīng)急救援體系，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。
（四）堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。各級住建部門要將治理行動鞏固提升工作與國家、省安全生產(chǎn)總體決策部署有機(jī)結(jié)合，堅決杜絕形式主義、官僚主義，不折不扣抓落實(shí)，大步快跑向前趕，要扎實(shí)做好“規(guī)定動作”，創(chuàng)新拓展“自選項目”，做到工作不落、力度不減，明確“屬地監(jiān)管為主、上級督查為輔”的原則要求，責(zé)無旁貸落實(shí)落細(xì)屬地監(jiān)管責(zé)任，聚焦安全監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線底線。
附表：房屋市政工程重大事故隱患、非亡人事故和重大險情臺賬
附表
房屋市政工程重大事故隱患、非亡人事故和重大險情臺賬
填報單位：填報人：聯(lián)系電話：
| 序號 | 項目名稱 | 所屬地區(qū) | 監(jiān)督機(jī)構(gòu) | 參建各方 | 檢查日期 | 檢查單位 | 責(zé)任單位 | 問題類別 | 問題描述 | 整改查處情況 | 銷號日期 |
| 建設(shè)： 監(jiān)理： 施工： 其他： |
2.“所屬地區(qū)”：應(yīng)明確到縣級，如“**市**縣”“**市**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”等
3.“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”：應(yīng)為項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)全稱
4.“參建各方”：應(yīng)為相關(guān)單位標(biāo)準(zhǔn)全稱
5.“檢查單位”：項目建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，施工企業(yè)（或其各級管理機(jī)構(gòu)），監(jiān)督機(jī)構(gòu)、住建部門等，如“建設(shè)單位”
“**有限公司”“**監(jiān)督站”“**住建局”
6.“責(zé)任單位”：填寫直接責(zé)任單位，如“建設(shè)單位”
7.“問題類別”：應(yīng)按照“安全管理、基坑工程、模板工程、腳手架工程、起重機(jī)械、高處作業(yè)、施工臨時用電、有限空
間作業(yè)、拆除工程、暗挖工程、其他”歸類區(qū)別
8.“問題描述”：應(yīng)明確到樓棟號、具體部位的問題情況
9.“整改查處情況”：應(yīng)具體描述整改落實(shí)和查處情況、負(fù)責(zé)人、驗收人等信息
10.“檢查日期”和“銷號日期”：應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范為年月日格式，如“2023年3月31日”
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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