根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,區(qū)委第四巡察組于2023年2月27至4月7日對(duì)玉溪市江川區(qū)人民檢察院黨組開展了全面巡察。2023年5月5日,區(qū)委第四巡察組向區(qū)人民檢察院反饋了巡察意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《州(市)縣(市、區(qū))黨委巡察制度實(shí)施辦法》和《中共玉溪市江川區(qū)委巡察工作實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、關(guān)于“貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求,推進(jìn)黨組科學(xué)民主決策,履行法律監(jiān)督職能,主動(dòng)融入社會(huì)治理,落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制有差距”方面
(一)關(guān)于“政治理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性和深入性,學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化不明顯”問題的整改情況
1.理論學(xué)習(xí)“走形不走心”,在深學(xué)篤行上有不足。如:在區(qū)人民檢察院2022年黨組理論學(xué)習(xí)中心組第八次集中學(xué)習(xí)暨黨的二十大精神學(xué)習(xí)專題班上,干部學(xué)習(xí)交流發(fā)言結(jié)合檢察工作和個(gè)人工作實(shí)際對(duì)貫徹好黨的二十大精神缺乏深入思考,不善于從理論學(xué)習(xí)中找觀點(diǎn)、找方法、找立場(chǎng),學(xué)用結(jié)合不到位。
整改落實(shí)情況:一是強(qiáng)化理論武裝,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)政法工作的重要指示批示精神及《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》。2023年共組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)5期,黨組班子成員根據(jù)學(xué)習(xí)主題結(jié)合自身實(shí)際撰寫發(fā)言材料13篇,開展“三會(huì)一課”22期、主題黨日7期。二是聯(lián)合通海縣、峨山縣人民檢察院組織全院干警到復(fù)旦大學(xué)參加2023年度政治輪訓(xùn)暨檢察干警綜合能力提升培訓(xùn),撰寫心得體會(huì)41篇;組織24人次參加市人民檢察院及區(qū)委政法委組織的政治輪訓(xùn),開展現(xiàn)場(chǎng)交流討論2場(chǎng)次,撰寫發(fā)言提綱20篇;組織5名黨員參加區(qū)直機(jī)關(guān)組織的“萬名黨員進(jìn)黨校”學(xué)習(xí);組織121人次參加中檢網(wǎng)院、云課堂等學(xué)習(xí)平臺(tái)學(xué)習(xí)“習(xí)近平法治思想”“黨的二十大精神”等專題班。三是指定《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平治國(guó)理政》為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記重要講話精神作為“第一議題”在黨組會(huì)、理論中心組、支部委員會(huì)學(xué)習(xí)25次。
2.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的指示、批示精神,推動(dòng)“政治三力”建設(shè)不夠到位。如:無2022年傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作批示精神及《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》學(xué)習(xí)情況,制定的《玉溪市江川區(qū)人民檢察院貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見〉及省委實(shí)施意見的任務(wù)分工方案》生搬硬套省委實(shí)施意見,未結(jié)合江川檢察工作實(shí)際制定具體措施,可操作性不強(qiáng),未建立落實(shí)督促檢查機(jī)制。
整改落實(shí)情況:一是及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新的講話、指示、批示精神,組織“第一議題”25次,用習(xí)近平總書記思想、觀念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。二是建立健全重大事項(xiàng)填報(bào)、日常工作督辦制度,制定《玉溪市江川區(qū)人民檢察院關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)革命效能建設(shè)有關(guān)措施》,壓實(shí)重大事項(xiàng)、日常工作常態(tài)化督查、督辦責(zé)任。三是細(xì)化完善《玉溪市江川區(qū)人民檢察院貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見〉及省委實(shí)施意見的任務(wù)分工方案》共23方面60條措施,落細(xì)落實(shí)上級(jí)決策部署。
(二)關(guān)于“黨組執(zhí)行‘三重一大’議事決策不到位,科學(xué)決策能力和水平不夠高”問題的整改情況
3.會(huì)前準(zhǔn)備不充分,存在議而不決現(xiàn)象。如:2021年3月4日、3月29日、11月11日召開黨組會(huì),上會(huì)議題會(huì)前未充分征求各方意見,班子成員在會(huì)議議題討論時(shí)意見分歧較大,議而不決。
整改落實(shí)情況:2023年4月以來共組織召開黨組會(huì)議9次,嚴(yán)格執(zhí)行《玉溪市江川區(qū)人民檢察院黨組議事規(guī)則》,政治部定期征集議題,部門提交議題前充分征求意見,充分醞釀后經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、黨組書記批準(zhǔn)后匯總到政治部,形成黨組會(huì)議通知(議程),并提前1至2天通知到各黨組成員。會(huì)議召開前涉及議題部門負(fù)責(zé)將所涉議題材料發(fā)各黨組成員提前閱知,各黨組成員會(huì)上充分發(fā)表意見,并按照黨組書記末位表態(tài)及少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決,有效杜絕議而不決現(xiàn)象發(fā)生。
4.落實(shí)“一題一議”和逐項(xiàng)作出決策不到位。如:2021年4月7日、6月25日及2022年3月15日召開黨組會(huì),未按“一題一議”逐項(xiàng)作出研究。
整改落實(shí)情況:一是黨組成員、辦公室主任林辛在2023年黨組理論中心組第四次集中學(xué)習(xí)會(huì)議上帶領(lǐng)學(xué)習(xí)《玉溪市江川區(qū)人民檢察院內(nèi)控制度》(以下簡(jiǎn)稱《內(nèi)控制度》),重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨組工作規(guī)則、預(yù)算管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法。二是嚴(yán)格議題申報(bào)制度,無議題審批表一律不上會(huì),政治部指定專人(政治部副主任)負(fù)責(zé)組織黨組會(huì)議,對(duì)各部門申報(bào)的議題進(jìn)行把關(guān),匯總形成會(huì)議通知(議程),會(huì)前1至2天發(fā)參會(huì)人員。三是會(huì)上嚴(yán)格按照“一題一議”進(jìn)行匯報(bào)、發(fā)表意見、形成決定,2023年以來未出現(xiàn)過“打包”式議事。
5.存在臨時(shí)動(dòng)議現(xiàn)象。如:2022年12月13日研究的第三個(gè)議題(討論2022年黨組工作報(bào)告)未納入會(huì)議議題,屬臨時(shí)動(dòng)議。
整改落實(shí)情況:一是對(duì)《內(nèi)控制度》匯編進(jìn)行再學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨組工作規(guī)則,讓制度入腦入心。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨組議題申報(bào)制度,黨組會(huì)議題由部門申請(qǐng),分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報(bào)黨組書記審批后交政治部匯總組織會(huì)議,無議題審批表一律不上會(huì)研究,2023年未出現(xiàn)臨時(shí)動(dòng)議情況。
6.會(huì)議決策不科學(xué)。如:2021年、2022年工會(huì)支出檢察院干部子女“六一”兒童節(jié)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)8119.5元,被區(qū)總工會(huì)列為審計(jì)整改問題,經(jīng)院黨組2022年10月17日研究決定,用單位行政經(jīng)費(fèi)列支整改,整改決策不符合相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
整改落實(shí)情況:一是對(duì)《內(nèi)控制度》匯編進(jìn)行再學(xué)習(xí),落實(shí)落細(xì)預(yù)算管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法的執(zhí)行。二是積極配合玉溪市人民檢察院委托第三方完成對(duì)本院財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控制度、資產(chǎn)管理等方面的審計(jì),共發(fā)現(xiàn)合同管理、財(cái)務(wù)憑證不規(guī)范、公務(wù)用車管理等7方面14個(gè)具體問題,對(duì)指出的問題進(jìn)行立行立改,市人民檢察院將統(tǒng)一對(duì)《內(nèi)控制度》進(jìn)行修改完善,目前已完成修改意見征求,待市院統(tǒng)一修改后嚴(yán)格執(zhí)行。
(三)關(guān)于“擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng),落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作有‘軟肋’。履行‘四大檢察’職能和推進(jìn)‘十大業(yè)務(wù)’發(fā)展不平衡,短板弱項(xiàng)較多”問題的整改情況
7.刑事檢察存在重辦案輕監(jiān)督現(xiàn)象,主要業(yè)務(wù)指標(biāo)完成較差。如:2022年區(qū)人民檢察院捕后不訴和無罪判決率、認(rèn)罪認(rèn)罰適用率、確定刑量刑建議提出率、確定刑量刑采納率、訴前羈押率、監(jiān)督立案率6項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)均為全市倒數(shù)第一。
整改落實(shí)情況:一是強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí),提高監(jiān)督質(zhì)效。積極主動(dòng)查找立案監(jiān)督案源,共發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索8條,其中,監(jiān)督立案5件,監(jiān)督撤案3件;堅(jiān)持在辦案中監(jiān)督,在監(jiān)督中辦案,針對(duì)偵查活動(dòng)和審判活動(dòng)中存在的違法情形,積極發(fā)出書面糾正違法通知書、偵查監(jiān)督活動(dòng)通知書9份,糾正漏捕5人,糾正漏訴2人,對(duì)法院判決開展監(jiān)督,提出抗訴1件。二是切實(shí)發(fā)揮好偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室工作職能,推動(dòng)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實(shí)質(zhì)化運(yùn)行,與公安機(jī)關(guān)聯(lián)發(fā)《偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實(shí)質(zhì)化運(yùn)行實(shí)施細(xì)則(試行)》,總結(jié)醉駕案件辦理情況,制發(fā)《醉駕案件證據(jù)搜集指引》,把握好偵查監(jiān)督與協(xié)作配合尺度。與公安機(jī)關(guān)召開聯(lián)席會(huì)議1次、類案會(huì)商1次,開展檢警同堂培訓(xùn)2期,以學(xué)促行共同提升。截至7月31日共完成27次派駐,切實(shí)履行派駐監(jiān)督職責(zé),提升案件質(zhì)效。三是充分認(rèn)識(shí)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)重要性,組織部門人員學(xué)習(xí)云南省人民檢察院下發(fā)的《2023年度各州市檢察業(yè)務(wù)工作評(píng)價(jià)辦法》,熟悉最高檢及省院設(shè)定的檢察業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)照市院每月通報(bào)的核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)情況,補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。截至2023年7月,刑事檢察業(yè)務(wù)考核指標(biāo)空白項(xiàng)已全部消除,認(rèn)罪認(rèn)罰適用率、確定刑量刑建議采納率、訴前羈押率均已達(dá)最高檢通報(bào)值。監(jiān)督立案率、監(jiān)督撤案率、偵查活動(dòng)違法監(jiān)督及審判活動(dòng)違法監(jiān)督采納率業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)均在全市排名前2位。
8.民事檢察坐等案源,主動(dòng)監(jiān)督及監(jiān)督質(zhì)效不高。民事檢察發(fā)現(xiàn)案源的途徑和方法不多,發(fā)現(xiàn)問題能力不強(qiáng),監(jiān)督質(zhì)效不高。如:2022年民事裁判案件監(jiān)督率、民事再審檢察建議法院采納率2項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)均為全市倒數(shù)第一。
整改落實(shí)情況:一是院黨組高度重視民事檢察工作,及時(shí)調(diào)配1名經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官助理協(xié)助檢察官辦理案件,并派員參加最高檢組織的《西南四省(市)人民檢察院民事檢察精準(zhǔn)監(jiān)督“培訓(xùn)+協(xié)議+共贏”素能提升聯(lián)合培訓(xùn)班》以及《第33期援藏培訓(xùn)班(民事行政檢察精準(zhǔn)監(jiān)督)》,不斷提升履職能力。二是單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào),加強(qiáng)與其他司法機(jī)關(guān)協(xié)作配合,提升工作質(zhì)效。三是強(qiáng)化案件辦理。2023年1至7月共辦理民事檢察監(jiān)督案件共73件。其中辦理民事生效裁判、調(diào)解的監(jiān)督案件5件,已提出再審檢察建議1份,獲得人民法院采納支持,收到再審裁定1份;依職權(quán)辦理民事支持起訴協(xié)助農(nóng)民工討薪監(jiān)督案件共45件,共為農(nóng)民工追回薪資38.79萬余元;辦理民事審判程序中違法行為的監(jiān)督案件10件,發(fā)出檢察建議9份,檢察建議采納率100%;辦理民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件13件,發(fā)出檢察建議9份,檢察建議采納率100%,作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定書1份。
9.行政檢察工作有弱項(xiàng)。如:2022年對(duì)行政生效的行政裁判案件未發(fā)出過檢察建議,2022年行政裁判案件提出監(jiān)督意見采納率為0,位列全市倒數(shù)第一。
整改落實(shí)情況:研究制定《玉溪市江川區(qū)人民檢察院檢察建議工作實(shí)施辦法》,主動(dòng)作為,積極履職。2023年1至7月共受理辦理各類行政檢察案件26件,其中行政生效裁判監(jiān)督案件1件,提出檢察建議1份,采納率100%。審判活動(dòng)違法行為監(jiān)督15件、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件1件,行政違法行為監(jiān)督7件、社會(huì)治理檢察建議2件。所辦理的案件屬農(nóng)民工討薪專項(xiàng)8件、護(hù)航民生民利專項(xiàng)8件。
10.公益訴訟檢察職能發(fā)揮不充分。如:2022年全年僅受理刑事附帶民事公益訴訟、行政公益訴訟案件共27件,沒有完成市檢察院要求的每年辦理不少于48件公益訴訟案件的目標(biāo)任務(wù)。
整改落實(shí)情況:靈活運(yùn)用訴前檢察建議、磋商結(jié)案、提起訴訟等辦案方式方法進(jìn)行檢察監(jiān)督。案件辦理數(shù)與去年同期相比有大幅提升,案件辦理質(zhì)效突顯,能夠與上級(jí)的安排部署實(shí)現(xiàn)同頻共振。2023年1至7月嚴(yán)格按照檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟的程序規(guī)定,通過線索受理、審查、立案程序,在正義網(wǎng)進(jìn)行涉公民個(gè)人信息保護(hù)民事公益訴訟公告1件(目前已按規(guī)定向市院請(qǐng)示上報(bào));刑事附帶民事訴前公告7件(作起訴終結(jié)審查7件)。受理辦理行政公益訴訟訴前監(jiān)督案件35件,立案31件,發(fā)出檢察建議31件,收到檢察建議回復(fù)27件,采納27件。其中立辦生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域23件,發(fā)出檢察建議23件,收到檢察建議回復(fù)20件,采納20件;立辦殘疾人權(quán)益保護(hù)案件3件,發(fā)出檢察建議3件,收到檢察建議回復(fù)3件,采納3件;立辦無障礙環(huán)境建設(shè)案件2件,發(fā)出檢察建議2件,收到檢察建議回復(fù)2件,采納2件;立辦其他公共安全案件2件,發(fā)出檢察建議1件,收到檢察建議回復(fù)1件,采納1件;立辦文明城市建設(shè)案件1件,發(fā)出檢察建議1件,收到檢察建議回復(fù)1件,采納1件。
11.爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不強(qiáng),主要業(yè)務(wù)考核排名靠后。如:2021年度全市檢察業(yè)務(wù)綜合評(píng)價(jià)得分418.08分,全市排名第8名;2022年全市檢察業(yè)務(wù)綜合評(píng)價(jià)得分978.85分,全市排名第9名。
整改落實(shí)情況:一是持續(xù)推行黨組派單制度。緊緊圍繞業(yè)務(wù)考核指標(biāo),以季度為單位,制定主要業(yè)務(wù)目標(biāo)清單6份,細(xì)化職責(zé)目標(biāo),實(shí)行派單履職、定期檢查和報(bào)告履責(zé)閉環(huán);為從根本上推動(dòng)檢察工作提質(zhì)增效,年初召開黨組(擴(kuò)大)會(huì)議全面盤點(diǎn)2022年各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù),專題研究落后業(yè)務(wù)指標(biāo)問題,深挖根源,并積極謀劃部署2023年檢察業(yè)務(wù)工作。二是為充分發(fā)揮業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)引領(lǐng)、預(yù)警、督促作用,持續(xù)推進(jìn)落實(shí)本年度“3612”業(yè)務(wù)目標(biāo),先后4次召開檢察業(yè)務(wù)分析會(huì),由各部門、條線負(fù)責(zé)人結(jié)合市對(duì)區(qū)考評(píng)辦法圍繞市院通報(bào)情況對(duì)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行分析研判,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。截止2023年6月底,設(shè)置全國(guó)通報(bào)值的指標(biāo)14項(xiàng),我院已達(dá)全國(guó)通報(bào)值指標(biāo)10項(xiàng),全市排名前兩位的指標(biāo)13項(xiàng)。實(shí)行定期通報(bào)制度,每月由案管部門圍繞考評(píng)辦法定期對(duì)部門業(yè)務(wù)考評(píng)辦案進(jìn)度和檢察官辦案情況、流程監(jiān)控進(jìn)行通報(bào),至今發(fā)出通報(bào)12份。三是持續(xù)加大與監(jiān)委、公安、法院之間溝通協(xié)調(diào),充分發(fā)揮偵查協(xié)作與配合辦公室、檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)、提前介入等職能作用,通過會(huì)商會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等形式就認(rèn)罪認(rèn)罰、訴訟監(jiān)督、定性量刑等方面進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法司法理念和辦案標(biāo)準(zhǔn)尺度。至今,通過偵查協(xié)作辦公室派駐檢察官到市公安局江川分局進(jìn)行監(jiān)督協(xié)作26次,檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)5次,提前介入公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察委討論案件24件次,與公安機(jī)關(guān)召開聯(lián)席會(huì)議2次。
(四)關(guān)于“對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識(shí)不足,落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制不夠全面”問題的整改情況
12.黨組班子落實(shí)意識(shí)形態(tài)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制還不夠有力。對(duì)外發(fā)布信息把關(guān)不嚴(yán),有表述錯(cuò)誤,時(shí)效性不強(qiáng),宣傳效果不明顯。
整改落實(shí)情況:一是積極組織干警參加正義網(wǎng)舉辦的“第三期新時(shí)代涉檢網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)高級(jí)研修班”培訓(xùn),切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置能力。二是嚴(yán)格執(zhí)行“分級(jí)審核、先審后發(fā)”制度,全部均按照經(jīng)辦人初審、部門負(fù)責(zé)人復(fù)核、分管領(lǐng)導(dǎo)終審程序發(fā)布檢察宣傳信息,2023年共發(fā)布對(duì)外信息227篇,未出現(xiàn)涉檢輿情及錯(cuò)誤表述被通報(bào)情形。三是省檢察院?jiǎn)⒂谩靶枪忮e(cuò)敏巡查”軟件,全省各級(jí)檢察院均納入巡查范圍,對(duì)外發(fā)布信息出現(xiàn)錯(cuò)誤表述及敏感信息會(huì)及時(shí)預(yù)警,有效防止表述錯(cuò)誤情況發(fā)生。四是建立健全信息員和信息約稿制度,各部門指定1名信息員,撰寫約稿信息16篇。積極對(duì)接,主動(dòng)開展對(duì)外宣傳,通過云南法制報(bào)宣傳檢察信息2篇,通過其他媒體宣傳檢察信息3篇。
13.意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查不精準(zhǔn),問題導(dǎo)向不突出。如:2021年半年分析研判報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與全年風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)雷同,對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未深挖根源、深入分析,引發(fā)輿情風(fēng)險(xiǎn)增加。
整改落實(shí)情況:一是黨組召開專題會(huì)議研究上半年意識(shí)形態(tài)工作,形成《中共玉溪市江川區(qū)人民檢察院黨組2023年意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域半年分析研判報(bào)告》報(bào)送區(qū)委,并認(rèn)真查找意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),分析形成風(fēng)險(xiǎn)隱患的原因,積極制定防范化解措施。二是班子成員認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)”要求,督促分管部門做好“三同步”工作,2023年共制定“三同步”方案3份;嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”要求,做到應(yīng)填盡填,2023年共填報(bào)12件,經(jīng)排查無違反“三個(gè)規(guī)定”情況;積極落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度,向玉溪市人民檢察院和區(qū)委政法委報(bào)告重大敏感案件3件,未發(fā)生涉檢輿情。三是2023年6月及時(shí)調(diào)整玉溪市江川區(qū)人民檢察院意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員;細(xì)化黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”共8份責(zé)任清單;上半年完成全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任派單10人次,并督促落實(shí)。
14.臺(tái)賬資料收集不規(guī)范。如:理論中心組學(xué)習(xí)簽到表、主持詞不全,未按照黨組理論學(xué)習(xí)中心組臺(tái)賬要素整理資料。
整改落實(shí)情況:自2023年第四次集中學(xué)習(xí)開始,做到會(huì)前制定學(xué)習(xí)方案、主持詞、撰寫發(fā)言提綱,會(huì)上進(jìn)行簽到并嚴(yán)格按照按議程進(jìn)行學(xué)習(xí),會(huì)后指定專人嚴(yán)格按照黨組理論中心組臺(tái)賬要素收集整理進(jìn)行歸檔。
二、關(guān)于“糾治‘四風(fēng)’,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,推進(jìn)從嚴(yán)治檢不夠有力”方面
(一)關(guān)于“‘四風(fēng)’糾治不徹底,形式主義和官僚主義不同程度存在”問題的整改情況
15.文風(fēng)不實(shí),材料照抄照搬。如:1名干警學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神心得體會(huì)和2名干警《致革命先烈的一封信》分別與共產(chǎn)黨員網(wǎng)文章《傳承偉大建黨精神錘煉過硬能力》、應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)《緬懷革命先烈演講稿》、作文網(wǎng)《寫給革命先烈的一封信》高度雷同。
整改落實(shí)情況:一是對(duì)文風(fēng)不實(shí),材料照抄照搬的問題,院黨組帶頭落實(shí)整改,班子成員對(duì)2023年5月組織的巡察整改專題民主生活會(huì)個(gè)人對(duì)照檢查材料進(jìn)行交叉審核把關(guān),對(duì)質(zhì)量不高的心得體會(huì)一律退回重寫。二是加強(qiáng)對(duì)干警學(xué)習(xí)情況和黨內(nèi)政治生活的日常監(jiān)督檢查力度。2023年6月,41名干警赴復(fù)旦大學(xué)進(jìn)行政治輪訓(xùn)后,結(jié)合所見所感所悟撰寫培訓(xùn)心得體會(huì)41篇;2023年7月黨組班子及黨支部班子到玉溪市委黨校參加玉溪市檢察機(jī)關(guān)政治輪訓(xùn),撰寫心得體會(huì)10篇,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān),材料質(zhì)量大幅提高,并計(jì)劃擇機(jī)在全院干警大會(huì)上分享交流。
16.以人民為中心的發(fā)展思想樹立不牢,為民司法有短板。如:“兩法銜接”方面,區(qū)人民檢察院無專門人員負(fù)責(zé)平臺(tái)案件篩查,案件排查具有隨機(jī)性,線索挖掘不夠,2021年至2022年,通過“兩法銜接”平臺(tái)發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件3件,均為拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件,未辦理過涉污染環(huán)境、食品藥品安全及危害安全生產(chǎn)等與民生相關(guān)的案件,踐行司法為民,保障民生福祉還有差距。又如:干警趙某接待群眾來訪時(shí),與群眾發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)被投訴。
整改落實(shí)情況:一是牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法司法理念,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),提升法律監(jiān)督意識(shí),增強(qiáng)法律監(jiān)督能力。加強(qiáng)對(duì)干警的思想教育,督促新時(shí)代為民司法的宗旨在實(shí)際辦案中得以落實(shí)。2023年5月30日,院黨組會(huì)同派駐紀(jì)檢組對(duì)與上訪群眾發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的趙某進(jìn)行提醒談話。二是加強(qiáng)與各行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系,及時(shí)更新各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員,做實(shí)做好做優(yōu)“兩法銜接”平臺(tái)的實(shí)質(zhì)化運(yùn)行,注重監(jiān)督與支持并重,確定專人負(fù)責(zé)該平臺(tái)日常運(yùn)行,實(shí)時(shí)制發(fā)工作提示函提醒行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)錄入,2023年以來各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共錄入137條,增強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)錄入案件審核篩查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)有效線索1條,已建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān),促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法工作相銜接,充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和資源共享,整合執(zhí)法資源,形成打擊合力。
(二)關(guān)于“規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng),執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格”問題的整改情況
17.公務(wù)接待有不合規(guī)現(xiàn)象。如:2021年7月22日接待上級(jí)部門人員12人,中餐陪餐6人,晚餐7人,陪餐人員超標(biāo)。2022年7月15日,無公函接待鄰縣非法占用農(nóng)用地案件評(píng)查人員6人。
整改落實(shí)情況:嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度,嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)審批責(zé)任,積極組織財(cái)務(wù)人員對(duì)2021年-2022年所有公務(wù)接待的相關(guān)憑證進(jìn)行清查,未發(fā)現(xiàn)其他報(bào)銷憑證存在一函多餐情況,并于2023年5月24日組織全院干警對(duì)預(yù)算制度、公務(wù)接待、差旅費(fèi)報(bào)銷、公務(wù)用車等制度進(jìn)行再學(xué)習(xí),同時(shí)要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格審核報(bào)銷單據(jù),對(duì)不符合規(guī)定的單據(jù)一律不予報(bào)銷。
18.執(zhí)法執(zhí)勤用車管理使用不夠規(guī)范。如:燃油費(fèi)使用中,未委托加油站對(duì)加油卡及加油環(huán)節(jié)參與管理,管理有漏洞,存在一定廉政風(fēng)險(xiǎn)。又如:2022年6月27日,湯某某、劉某某使用警車去財(cái)富廣場(chǎng)配鑰匙,不符合執(zhí)法執(zhí)勤車輛使用范圍。
整改落實(shí)情況:一是完善《玉溪市江川區(qū)人民檢察院執(zhí)法執(zhí)勤用車管理規(guī)定》,加強(qiáng)公車管理,規(guī)范各類公務(wù)用車行為,并于2023年5月24日組織全院干警對(duì)公務(wù)用車制度進(jìn)行再學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)公務(wù)用車加油環(huán)節(jié)管理,與加油站簽訂相關(guān)協(xié)議,根據(jù)出行需求經(jīng)公車管理員審核后加油,與協(xié)議加油站定期對(duì)賬,并將相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤H菄?yán)格按照財(cái)政廳公車三項(xiàng)采購要求,實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車保險(xiǎn)、加油、維修全部在政采云平臺(tái)采購,全部實(shí)現(xiàn)流程痕跡管理。
19.存在違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)情況。如:潘某某3次多報(bào)出差天數(shù),多報(bào)差旅費(fèi)610元。2022年8月29日至9月1日到峨山開展社區(qū)矯正巡回檢察,多報(bào)銷9月2日伙食補(bǔ)助費(fèi)80元;2022年9月13日至9月29日到普洱監(jiān)獄開展交叉巡回檢察,多報(bào)銷9月30日伙食補(bǔ)助費(fèi)100元;2022年10月16日至10月22日到昆明參與黨的二十大安保維穩(wěn)工作,多報(bào)銷10月23日食宿費(fèi)用430元。
整改落實(shí)情況:一是督促相關(guān)人員于2023年5月23日主動(dòng)退賠多報(bào)銷差旅費(fèi)合計(jì)610元,相關(guān)資金已退至中國(guó)共產(chǎn)黨玉溪市江川區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)專用賬戶,并提交情況說明。二是院黨組會(huì)同紀(jì)檢組于5月24日對(duì)該同志進(jìn)行提醒談話,要求其引以為戒,避免再次發(fā)生類似行為。三是結(jié)合內(nèi)部審計(jì)反饋的問題,再次組織全院干警學(xué)習(xí)《內(nèi)控制度》,進(jìn)一步規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷流程。
20.福利費(fèi)支出超標(biāo)準(zhǔn)。如:2022年超標(biāo)準(zhǔn)支出體檢費(fèi)用,體檢41人,體檢費(fèi)用合計(jì)53734.56元,超12734.56元(我區(qū)干部體檢標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人/年)。
整改落實(shí)情況:立行立改,在2023年體檢中通過嚴(yán)格程序選擇體檢醫(yī)院,嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)干部體檢標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人/年標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格限制體檢總金額、單人金額均不超相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
三、關(guān)于“加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo),履行管黨治黨政治責(zé)任,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用不夠充分”方面
(一)關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分,抓班子帶隊(duì)伍有欠缺”問題的整改情況
21.黨組在發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用方面還有欠缺。如:區(qū)人民檢察院2021年召開業(yè)務(wù)分析會(huì)4次,2022年召開業(yè)務(wù)分析會(huì)12次(其中以黨組會(huì)形式召開2次),黨組班子“只加油門不掛檔”,重分析不重落實(shí),從主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)到部門負(fù)責(zé)人到辦案團(tuán)隊(duì)責(zé)任鏈條未壓實(shí),責(zé)任“空轉(zhuǎn)”,2022年全市檢察業(yè)務(wù)綜合評(píng)價(jià)我區(qū)不升反降,排名墊底。
整改落實(shí)情況:一是院黨組充分發(fā)揮黨組把方向、管大局的作用,經(jīng)充分研究,制定“3612”檢察業(yè)務(wù)提升目標(biāo)(3個(gè)月有提升,進(jìn)入全市中游水平,6個(gè)月有飛躍,進(jìn)入全市第五及以上,12個(gè)月有大發(fā)展,年終排名保五爭(zhēng)三,從根本上扭轉(zhuǎn)江川檢察業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)落后局面)。緊盯業(yè)務(wù)排名情況,黨組書記對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)常性談話,分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門負(fù)責(zé)人談話,層層壓實(shí)責(zé)任,對(duì)業(yè)務(wù)排名靠后的在年終考核中實(shí)行一票否決。二是3月10日召開檢察工作會(huì)議,總結(jié)上年度工作情況并安排部署本年度相關(guān)工作,各分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合對(duì)分管部門工作進(jìn)行安排部署,壓實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。三是認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任派單制,從落實(shí)黨的建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)意識(shí)形態(tài)“四種責(zé)任”、其他工作任務(wù)(檢察業(yè)務(wù))四方面進(jìn)行細(xì)化清單任務(wù),目前已完成一季度、二季度派單10份。
22.黨組頭雁效應(yīng)不明顯,班子成員表率作用發(fā)揮不到位。如:少數(shù)班子成員大局意識(shí)不強(qiáng),關(guān)注分管工作多,從全院發(fā)展大局思考問題少,工作合力不足。表率作用發(fā)揮不到位,帶頭辦案、幫助具體業(yè)務(wù)部門解決實(shí)際問題不夠,部分班子成員帶頭遵守單位紀(jì)律不到位,有遲到、早退及離開單位不報(bào)告現(xiàn)象。
整改落實(shí)情況:一是以問題為導(dǎo)向,黨組書記帶頭做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,以上率下,形成合力。黨組班子成員帶頭辦案,截止2023年7月,共辦理案件81件,達(dá)到辦案相關(guān)要求比例。二是通過開展廉政談話、提醒談話、黨組派單、警示教育等方式壓實(shí)班子成員的“一崗雙責(zé)”,切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任。黨組書記與班子成員廉政談話10人次,班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人談心談話12人次,班子成員深入分管部門研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作8次;5月26日,院黨組書記林家宏對(duì)2022年“三個(gè)規(guī)定”零報(bào)告的3名班子成員進(jìn)行約談提醒,分管領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)2名零報(bào)告的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒;院黨組會(huì)同駐院紀(jì)檢組對(duì)巡察反饋有苗頭性傾向性的2名同志進(jìn)行談話提醒;結(jié)合節(jié)日節(jié)點(diǎn)組織警示教育暨廉政教育6期。三是院黨組于5月26日召開巡察整改專題民主生活會(huì),班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)反饋的問題,黨組書記林家宏代表院黨組作對(duì)照檢查,并帶頭開展自我批評(píng),誠懇接受其他黨組成員的批評(píng)意見。黨組成員逐一認(rèn)領(lǐng)問題并作對(duì)照檢查,認(rèn)真開展了批評(píng)與自我批評(píng)。四是強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí),開展檢務(wù)督查及日常紀(jì)律作風(fēng)督查6次。
23.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨存在“上溫中涼下冷”現(xiàn)象,干部管理寬松軟。如:部分班子成員“老好人”思想作祟,對(duì)少數(shù)干部存在的干事創(chuàng)業(yè)精氣神不佳、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作散漫慵懶、在崗不敬業(yè)、上班遲到早退、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)差、學(xué)風(fēng)不濃等作風(fēng)問題糾治不力,內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不到位。
整改落實(shí)情況:一是年初結(jié)合全國(guó)、省市院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神,從4個(gè)大方面15個(gè)具體方面對(duì)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)進(jìn)行明確,制定《玉溪市江川區(qū)人民檢察院2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)》,并進(jìn)行任務(wù)分解,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部分、責(zé)任人和完成時(shí)限,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)同部署同謀劃同落實(shí)。二是及時(shí)召開年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,并邀請(qǐng)區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記劉麟出席并講話,會(huì)議總結(jié)2022年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況并安排部署2023年相關(guān)工作。三是深化頑瘴痼疾整治,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。深入開展“躺平式”干部專項(xiàng)整治及“亮?xí)癖绕?爭(zhēng)先進(jìn)位”行動(dòng),目前已完成動(dòng)員部署、黨課教育、形勢(shì)教育、學(xué)習(xí)研討、簽訂承諾書;按照玉溪市人民檢察院《關(guān)于組織對(duì)市檢察院個(gè)人涉及銀行貸款、信用卡使用有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告的通知》(玉檢督[2023]2號(hào)),組織對(duì)33名在職在編檢察干警進(jìn)行深入排查,均無信用卡逾期、本人及配偶貸款逾期、個(gè)人被列入失信被執(zhí)行人的情況;對(duì)本院45名干警配偶子女是否有移居國(guó)外情況進(jìn)行排查,無相關(guān)情況;四是開展警示教育6期,結(jié)合節(jié)日節(jié)點(diǎn)開展廉政教育4期,在春節(jié)前夕組織全體干警簽訂“六個(gè)嚴(yán)禁”承諾書43份,持續(xù)深入推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。五是加大對(duì)會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查,會(huì)議紀(jì)律及參會(huì)率不斷提升,赴復(fù)旦大學(xué)學(xué)習(xí)組織干警簽訂“禁酒”及學(xué)習(xí)紀(jì)律承諾書41份,干警反饋學(xué)習(xí)成效明顯。
(二)關(guān)于“黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠明顯,機(jī)關(guān)黨建工作不夠扎實(shí)”問題的整改情況
24.黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”,融合度不高。如:黨建品牌打造特色不鮮明,“黨建+檢察”工作融合度不高,支部創(chuàng)新提出“1+1+n”(1個(gè)辦案團(tuán)隊(duì)至少1名黨員先鋒,1名黨員先鋒幫帶多名辦案人員)黨建帶隊(duì)建模式,但無具體實(shí)施方案,缺乏實(shí)體化運(yùn)行,黨建帶業(yè)務(wù)效果不明顯。
整改落實(shí)情況:結(jié)合本院工作實(shí)際,按照“強(qiáng)黨建、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)、展形象”黨建工作思路,以促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展探索新的黨建工作機(jī)制為契機(jī),由支部充分征詢收集整理各類意見建議后草擬黨建工作機(jī)制初稿,初步探索確定“1224”黨建工作機(jī)制,堅(jiān)持“1個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”,堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)強(qiáng)“根”固“魂”。扛牢“2個(gè)責(zé)任”,黨組書記履行第一責(zé)任,發(fā)揮“驅(qū)動(dòng)器”作用;黨支部書記履行“一崗雙責(zé)”,發(fā)揮“轉(zhuǎn)動(dòng)器”作用。建全“2個(gè)機(jī)制”,從嚴(yán)管理機(jī)制;關(guān)心關(guān)愛機(jī)制。夯實(shí)“4個(gè)根基”,抓實(shí)抓細(xì)學(xué)習(xí)教育之基礎(chǔ);嚴(yán)格日常教育管理之基本;持續(xù)規(guī)范化建設(shè)之基業(yè);構(gòu)建廉潔從檢之基準(zhǔn)。通過初步探索,目前黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展取得明顯進(jìn)步,檢察業(yè)務(wù)工作發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
25.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)不實(shí)。如:2021年3月12日、5月13日、6月15日、11月10日召開的4次主題黨日活動(dòng),部分黨員參與主題黨日活動(dòng)不積極,平均參與率不足54%。又如:黨支部書記2022年講黨課2次,2月22日、4月29日黨課講稿分別照搬長(zhǎng)春市寬城區(qū)培智學(xué)校《黨課教案》《總體國(guó)家安全觀學(xué)習(xí)綱要》第二章第一部分內(nèi)容,內(nèi)容與標(biāo)題及黨課主題“風(fēng)牛馬不相及”。
整改落實(shí)情況:一是每月月初及時(shí)組織黨員完成上月黨員積分自評(píng)和互評(píng),并由支部委員統(tǒng)計(jì)每名黨員上月參加支部組織生活情況和獲獎(jiǎng)情況,組織召開支委會(huì)進(jìn)行黨員積分終評(píng),增強(qiáng)黨員管理的針對(duì)性和實(shí)效性。二是黨支部每季度嚴(yán)格落實(shí)考核工作,將黨員干部日常考核情況和出勤情況進(jìn)行整理,“三會(huì)一課”及“主題黨日”平均參與率達(dá)85.1%。會(huì)同政治部從思想狀況、履職表現(xiàn)、發(fā)展方向等方面對(duì)干部進(jìn)行全方位分析,提前謀劃干部發(fā)展方向。嚴(yán)格落實(shí)日常考核與年終述職評(píng)議相結(jié)合辦法,將考評(píng)結(jié)果納入公務(wù)員考核和檢察人員考核,對(duì)考評(píng)不合格的實(shí)行一票否決制。三是修改完善《玉溪市江川區(qū)人民檢察院黨支部黨課制度》,從確定主題、內(nèi)容安排、組織授課等環(huán)節(jié)認(rèn)真組織落實(shí),截止7月底黨組書記講授黨課3次。黨支部書記汲取2022年講黨課出現(xiàn)問題的教訓(xùn),認(rèn)真撰寫黨課講稿,講授黨課1次。
(三)關(guān)于“管黨治黨政治責(zé)任壓而不實(shí),層層傳導(dǎo)壓力不夠”問題的整改情況
26.政治站位不高,對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任認(rèn)知不清。如:班子成員在2020年—2022年個(gè)人述責(zé)述廉報(bào)告中出現(xiàn)的“一年來,認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任”“切實(shí)協(xié)助檢察長(zhǎng)抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,切實(shí)履行主體責(zé)任”“認(rèn)真履行‘一崗雙責(zé)’,積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部門主體責(zé)任”等錯(cuò)誤表述均反映出對(duì)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、第一責(zé)任人職責(zé)、“一崗雙責(zé)”責(zé)任認(rèn)識(shí)模糊。
整改落實(shí)情況:一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作等方面知識(shí)的掌握,理清全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、第一責(zé)任、直接責(zé)任、一崗雙責(zé)等認(rèn)知,組織院黨組班子及支委班子到玉溪市委黨校參加政治輪訓(xùn),并通過應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試。二是院黨組帶頭落實(shí)整改,規(guī)定對(duì)民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言材料、全面從嚴(yán)治“一崗雙責(zé)”情況述職報(bào)告等材料實(shí)行班子成員交叉審核把關(guān)機(jī)制,2023年5月召開的巡察整改專題民主生活會(huì)的個(gè)人對(duì)照檢查材料已進(jìn)行交叉審核把關(guān)。
27.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作任務(wù)派單不規(guī)范。如:2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)派單次數(shù)不夠,未按季度派單,一年只派一次;派單不精準(zhǔn),2021年0201號(hào)派單為業(yè)務(wù)性派單,未提黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)責(zé)任。
整改落實(shí)情況:一是2022年以來,我院嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制派單工作要求,結(jié)合意識(shí)形態(tài)“四種責(zé)任”派單及業(yè)務(wù)派單,從黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)責(zé)任、其他業(yè)務(wù)四方面明確任務(wù)目標(biāo),按季度進(jìn)行派單,并健全跟蹤督辦及檢查落實(shí)機(jī)制,2023年上半年共派單2季度10人次,取得良好效果。二是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨組班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,對(duì)重點(diǎn)工作親自部署,親自落實(shí),以上率下,層層傳導(dǎo)壓力,形成齊抓共管的良好工作氛圍;2022年度我院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為“優(yōu)秀”等次,被江川區(qū)委命名為“清廉示范機(jī)關(guān)”。
四、關(guān)于“黨組書記履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況”方面
28.區(qū)人民檢察院黨組書記林家宏同志長(zhǎng)期在市檢察院擔(dān)任業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人,具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,在政治思想上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,為人謙和,工作認(rèn)真細(xì)致,作風(fēng)民主,嚴(yán)以律己,帶頭遵守廉潔自律相關(guān)規(guī)定和單位各項(xiàng)規(guī)章制度。但還存在黨組書記履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)有欠缺的問題,嚴(yán)的基調(diào)體現(xiàn)不夠充分,對(duì)班子成員及干部隊(duì)伍管理不夠大膽,從嚴(yán)治檢力度不夠。
整改落實(shí)情況:一是嚴(yán)格落實(shí)《中共云南省人民檢察院黨組關(guān)于加強(qiáng)全省檢察機(jī)關(guān)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的貫徹落實(shí)措施》和《玉溪市檢察院加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的責(zé)任清單》,推動(dòng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督落地見效,強(qiáng)化“一把手”自覺接受監(jiān)督表率意識(shí)。二是主動(dòng)接受駐院紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督,強(qiáng)化檢務(wù)督察,持續(xù)完善信息溝通、線索移送、程序銜接等機(jī)制,推動(dòng)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同,合力推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治檢不斷向縱深發(fā)展。三是進(jìn)一步健全落實(shí)政治督察、請(qǐng)示報(bào)告、工作述職、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查等制度機(jī)制,立足檢察工作實(shí)際深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通,突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),把全的要求、嚴(yán)的基調(diào)、治的理念融入檢察隊(duì)伍革命性鍛造。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理,堅(jiān)持“一把手”上黨課,并組織開展警示教育大會(huì)6期,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),讓全院干警心有所畏、言有所戒、行有所止,不越雷池,不踏紅線
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
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玉溪市江川區(qū)人民檢察院
2023年8月4日










