1 總則
1.1 目的
為規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)甌江口新區(qū)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失與環(huán)境破壞，特制定本預(yù)案。
1.2 工作原則
（1）以人為本，科學(xué)管理。
（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。
（3）屬地為主，分級(jí)響應(yīng)。
（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。
1.3 編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第583 號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》、《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜浙江省安全生產(chǎn)條例＞的決定》、《浙江省安監(jiān)局關(guān)于參照?qǐng)?zhí)行<安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南>;的通知》（浙安監(jiān)管應(yīng)急〔2011〕211 號(hào)）、《溫州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
1.4 分類分級(jí)
1.4.1 事故類型
危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)， 對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。其種類分為：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品及遇濕易燃物品、氧化劑及有機(jī)過氧化物、毒害品、放射性物品和腐蝕品八大類。生產(chǎn)安全事故按照其發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，結(jié)合我縣實(shí)際情況，可能在本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故包括: 火災(zāi)事故、爆炸事故、泄漏事故、中毒事故等。
1.4.2 事故分級(jí)
危險(xiǎn)化學(xué)品事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：
（1）ⅰ級(jí)(特別重大)
已造成或可能造成30 人以上死亡，或者100 人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（2）ⅱ級(jí)(重大)
已造成或可能造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重傷，或者5000 萬元以上1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（3）ⅲ級(jí)(較大)
已造成或可能造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重傷，或者1000 萬元以上5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（4）ⅳ級(jí)(一般)
已造成或可能造成3 人以下死亡，或者10 人以下重傷，或者1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.5 適用范圍
本預(yù)案適用于下列危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和廢棄物處置等過程發(fā)生的事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作：
（1）較大、重大和特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，其中重大和特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故同時(shí)啟動(dòng)甌江口新區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；
（2）跨街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），或者跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危險(xiǎn)化學(xué)品事故；
（3）新區(qū)管委會(huì)認(rèn)為需要由本級(jí)政府處置的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
2 應(yīng)急救援組織體系及職責(zé)任務(wù)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由新區(qū)管委會(huì)、區(qū)直屬有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍等組成。
具體的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)圖詳見下圖。
2.1.1 甌江口新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部
事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)應(yīng)急需要及時(shí)成立縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣危化應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。發(fā)生較大事故縣危化應(yīng)急指揮部由以下人員與部門組成：
總指揮：新區(qū)管委會(huì)分管安全的副主任
副總指揮：管委會(huì)辦公室分管安全副主任
成員單位：管委會(huì)辦公室、發(fā)改局、財(cái)政局、民政局、公安分局、交通運(yùn)輸分局、計(jì)生局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局、質(zhì)監(jiān)分局、甌江海事處、公安消防分局、交警大隊(duì)及有關(guān)街道辦事處。
新區(qū)應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)：在新區(qū)管委會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和新區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)發(fā)生在新區(qū)境內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面指揮；宣布啟動(dòng)本預(yù)案和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)情況報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)我縣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂；組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施；指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
2.1.2 成員單位職責(zé)
（1）管委會(huì)辦公室（應(yīng)急辦）：請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)市委、市政府關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示；負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布工作。
（2）發(fā)改局、經(jīng)合辦：參與組織、籌備搶險(xiǎn)器材和物資。
（3）公安分局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。
（4）民政局：指導(dǎo)事故受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的恢復(fù)工作。
（5）財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急救援演練、搶險(xiǎn)救援、后期處置及有功人員獎(jiǎng)勵(lì)等資金的保障。
（6）交通運(yùn)輸分局：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故運(yùn)輸搶險(xiǎn)方案。指定區(qū)、區(qū)外的搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。
（7）計(jì)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)
統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
（8）環(huán)保分局：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測(cè)與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)測(cè)定環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)如何消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染。負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。
（9）安監(jiān)分局：負(fù)責(zé)新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查街道、各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織全新區(qū)應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理；承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告。
（10）甌江海事處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地港口和航運(yùn)企業(yè)、相關(guān)應(yīng)急處置工作和碼頭區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所的組織協(xié)調(diào)工作，維護(hù)航運(yùn)正常秩序。
（11）公安消防分局：負(fù)責(zé)制定泄漏和滅火撲救預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作；組織傷員的搜救。
（12）交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。
2.1.3 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室
新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在安監(jiān)分局， 作為新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的辦事機(jī)構(gòu)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部日常工作。辦公室主任由安監(jiān)分局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由安監(jiān)分局辦公室、綜合安監(jiān)科、審批科和監(jiān)察大隊(duì)的負(fù)責(zé)人等組成。
新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；承擔(dān)新區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作；檢查督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急救援預(yù)案、安全管理制度、安全設(shè)施及安全防范措施的落實(shí)情況；定期檢查落實(shí)存在重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急救援模擬演習(xí)工作；執(zhí)行新區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部的決定和指示。
2.1.4 新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部
為了便于開展現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)工作，新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱：“新區(qū)危化指揮部”）下設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“新區(qū)危化應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部”）。現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由新區(qū)應(yīng)急救援指揮部確定并授權(quán)，副總指揮由安監(jiān)分局局長(zhǎng)、公安消防分局局長(zhǎng)擔(dān)任，與危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急有關(guān)的單位應(yīng)主動(dòng)配合并參與。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和措施；指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，匯報(bào)和通報(bào)事故搶險(xiǎn)進(jìn)展有關(guān)情況，及時(shí)向新區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告有關(guān)事故現(xiàn)場(chǎng)情況；救援工作結(jié)束后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)。
2.1.5 新區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急工作組
新區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急工作組現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)9 個(gè)工作組：
（1）危險(xiǎn)源控制組
人員組成：由安監(jiān)分局牽頭，街道安監(jiān)中隊(duì)、公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、技術(shù)專家等組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下?lián)岆U(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源。
（2）安全警戒組
人員組成：由新區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào)，公安部門牽頭，交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。
（3）安全疏散組
人員組成：由新區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào)，事故發(fā)生地的街道辦事處牽頭，事故單位安全保衛(wèi)人員組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，疏散人員， 轉(zhuǎn)移周圍物資。
（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)物處置組
人員組成：由新區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào)，環(huán)保部門牽頭，消防、氣象等部門組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)， 確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍和危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估；為事故提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象因素，預(yù)測(cè)火勢(shì)蔓延方向、速度和范圍，有毒有害氣體擴(kuò)散的方向和范圍以及空氣污染潛能預(yù)報(bào)，為應(yīng)急救援指揮和消除事故污染提供依據(jù)；制定現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物質(zhì)的處置方案。
（5）醫(yī)療救護(hù)組
人員組成：由新區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào)，計(jì)生局牽頭， 公安消防部門和新區(qū)人民醫(yī)院等指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救和緊急處理；在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)；對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急治療并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。
（6）專家咨詢組
人員組成：由安監(jiān)分局組織各有關(guān)方面專家。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行事故評(píng)估、報(bào)警監(jiān)測(cè)和技術(shù)支持。
（7）善后處理工作組
人員組成：事故發(fā)生地街道辦事處和民政局民政局等部門組成，牽頭單位為民政局。
主要職責(zé)：指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的安撫、疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作；指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的賠付工作；指導(dǎo)事故財(cái)產(chǎn)損失的賠付工作；負(fù)責(zé)接待上訪人員；指導(dǎo)事故受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)工作。
（8）后勤保障組
人員組成：由事發(fā)地的街道辦事處牽頭，事故單位等部門組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和工具、器具的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。
（9）宣傳報(bào)道組
人員組成：由宣傳部門牽頭，各新聞媒體組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)了解實(shí)情和救援情況，確定對(duì)外宣傳口徑，新聞報(bào)道和發(fā)布，編寫快報(bào)和工作報(bào)告。
2.2 組織體系及框架
在應(yīng)急救援過程中需要與區(qū)有關(guān)單位配合的，由新區(qū)應(yīng)急救援指揮部向新區(qū)管委會(huì)提出聯(lián)動(dòng)請(qǐng)求。處置危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)安全事故，堅(jiān)持屬地監(jiān)管的原則，上下聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)。街道建立與本預(yù)案相銜接的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事故，按照預(yù)案程序迅速啟動(dòng)同級(jí)響應(yīng)， 接受新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部及上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
2.2.1 新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部?jī)?nèi)部運(yùn)行機(jī)制
對(duì)本預(yù)案中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)具體情況啟動(dòng)本預(yù)案，確保事故得到有效控制，盡量減少損失，保證應(yīng)急救援處置順利開展。需要相關(guān)部門和專業(yè)救援機(jī)構(gòu)支援時(shí)，應(yīng)請(qǐng)求新區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)《甌江口新區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。主要步驟包括：
（1）突發(fā)事故的發(fā)生或預(yù)警。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的重特大危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故或可能出現(xiàn)的緊急情況，要根據(jù)情況及時(shí)上報(bào)安監(jiān)分局。
（2）信息核實(shí)匯總。安監(jiān)分局接到各地上報(bào)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息后，要立即核實(shí)，進(jìn)行分析，并迅速呈報(bào)新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部。
（3）決定啟動(dòng)預(yù)案。根據(jù)預(yù)案響應(yīng)級(jí)別，新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)本預(yù)案，若屬于重大或特大事故，在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，由新區(qū)應(yīng)急救援指揮部向新區(qū)管委會(huì)請(qǐng)求啟動(dòng)《甌江口新區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。
（4）應(yīng)急措施。新區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部要積極做好落實(shí)工作，指導(dǎo)相關(guān)街道做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故的處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門牽頭做好安全穩(wěn)定、環(huán)境監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救護(hù)工作。
2.2.2 地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急工作機(jī)制
街道要參照本預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和指揮本地危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)對(duì)工作。街道要按照新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部部署和預(yù)案程序，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集精干力量，采取果斷措施，盡快控制局面，減少災(zāi)害。
3 預(yù)防與預(yù)警
3.1 重大危險(xiǎn)源管理
3.1.1 重大危險(xiǎn)源管理
（1）本轄區(qū)范圍內(nèi)的重大事故隱患主要有：列入?yún)^(qū)級(jí)及以上重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌整治單位，且未經(jīng)整改驗(yàn)收合格的；經(jīng)新區(qū)管委會(huì)發(fā)文確定為重大事故隱患場(chǎng)所或單位的。重大事故隱患應(yīng)參照重大危險(xiǎn)源的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
（2）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源實(shí)施安全監(jiān)督管理。開展重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、安全評(píng)估和分級(jí)、登記建檔工作，建立重大危險(xiǎn)源的檔案。
（3）建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控。
（4）監(jiān)督重大危險(xiǎn)化學(xué)源單位建立完善重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。
（5）定期對(duì)重大危險(xiǎn)源單位進(jìn)行安全檢查，保證重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。
3.1.2 重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)
可能受重大危險(xiǎn)源安全影響而需要重點(diǎn)防護(hù)的目標(biāo)具體有：
（1）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場(chǎng)所；
（2）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)（館）等公共設(shè)施；
（3）飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū)；
（4）車站、碼頭以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線；
（5）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、漁業(yè)水域等；
（6）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)。
3.1.3 預(yù)防措施
（1）建立管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)指揮、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)預(yù)防、專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急救援、專家咨詢指導(dǎo)、社會(huì)參與救援的事故災(zāi)難預(yù)防控制體系。
（2）建立區(qū)、街道兩級(jí)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息傳輸與處理、視頻實(shí)時(shí)傳輸、會(huì)議和辦公自動(dòng)化；建立事故災(zāi)難信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。
（3）建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理的長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)、街道兩級(jí)及其有關(guān)部門應(yīng)建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度和重大安全隱患排查治理制度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范治理措施。
（4）建立事故災(zāi)難評(píng)價(jià)、評(píng)估體系，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。
（5）以科研單位、大專院校為依托，開展事故災(zāi)難監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置技術(shù)和救援裝備研究。鼓勵(lì)社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)、各行業(yè)、部門技術(shù)專家積極為生產(chǎn)安全工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
3.2 信息報(bào)告
危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難信息由事發(fā)地安監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)安監(jiān)分局，設(shè)置24 小時(shí)值班電話：12350。安監(jiān)分局經(jīng)統(tǒng)計(jì)核實(shí)后按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將事故信息上報(bào)新區(qū)管委會(huì)和市安監(jiān)局。
3.2.1 報(bào)告程序和時(shí)限
事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地街道和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。緊急情況下，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地街道和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。街道和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)在2 小時(shí)內(nèi)向新區(qū)管委會(huì)和安監(jiān)分局報(bào)告。安監(jiān)分局接報(bào)后，在2 小時(shí)內(nèi)向新區(qū)管委會(huì)和市安監(jiān)局報(bào)告。危險(xiǎn)化學(xué)品事故在緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)事故情況。
3.2.2 報(bào)告內(nèi)容
事故災(zāi)難發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故災(zāi)難的起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
3.3 預(yù)警行動(dòng)
3.3.1 預(yù)警信息來源：
（1）溫州市人民政府有關(guān)部門下發(fā)的預(yù)警信息；
（2）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的預(yù)警信息；
（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)的預(yù)警信息；
（4）居民群眾上報(bào)的預(yù)警信息。
3.3.2 預(yù)警行動(dòng)
街道及其有關(guān)部門、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)接到可能導(dǎo)致事故的信息后，應(yīng)按規(guī)定立即上報(bào)并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)預(yù)防行動(dòng)。街道和區(qū)級(jí)有關(guān)部門及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)接到可能導(dǎo)致ⅳ級(jí)事故的信息后要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，做好監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備， 事態(tài)可能演化為ⅲ級(jí)或ⅱ級(jí)事故時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)新區(qū)管委會(huì)并抄送管委會(huì)辦公室、安監(jiān)分局。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
發(fā)生ⅰ、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)事故及險(xiǎn)情，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。發(fā)生ⅳ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。街道根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)實(shí)施救援。
4.2 響應(yīng)程序
4.2.1 事發(fā)地響應(yīng)
街道接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告后，立即按照本街道的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。街道和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案要求組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉。街道及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施， 減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。當(dāng)街道確定危險(xiǎn)化學(xué)品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，立即向新區(qū)管委會(huì)辦公室報(bào)告，請(qǐng)求新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展救援工作。
4.2.2 區(qū)級(jí)響應(yīng)
安監(jiān)分局接到ⅲ級(jí)(含ⅲ級(jí))以上事故信息后：
（1）立即向新區(qū)管委會(huì)和溫州市安監(jiān)局報(bào)告；
（2）收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息；
（3）通知區(qū)級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)專家、救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援工作；
（4）立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
4.3 指揮和協(xié)調(diào)
危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)企業(yè)預(yù)案，組織先期搶救。按照分級(jí)響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)厝嗣裾蜣k事處成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮事故搶救。
4.4 應(yīng)急處置方案
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為：火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對(duì)上述三類危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，其一般處置方案和各自處置方案要點(diǎn)分別如下：
4.4.1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案
4.4.1.1 接警。接警時(shí)應(yīng)明確危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的單位、地址、事故引發(fā)物質(zhì)、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。
4.4.1.2 隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。建立警戒區(qū)域時(shí)應(yīng)注意以下幾項(xiàng)：
（1）警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志，應(yīng)有專人警戒；
（2）除消防、應(yīng)急處理人員以及必須堅(jiān)守崗位人員外，其它人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)；
（3）泄漏溢出的化學(xué)品為易燃品時(shí)，區(qū)域內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁火種、禁用手機(jī)、禁止使用鐵制器具等；
（4）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制；
4.4.1.3 人員疏散。包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指迅速將警戒區(qū)及污染區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡。緊急疏散時(shí)應(yīng)注意：
（1）如事故物質(zhì)有毒時(shí)，需要佩戴個(gè)體防護(hù)用品或采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施，并有相應(yīng)的監(jiān)護(hù)措施；
（2）應(yīng)向上風(fēng)方向轉(zhuǎn)移；明確專人引導(dǎo)和護(hù)送疏散人員到安全區(qū)，并在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向；
（3）不要在低洼處滯留；
（4）查清是否有人留在污染區(qū)和著火區(qū)；
（5）就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)過去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無法進(jìn)行時(shí)，采取此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)；
4.4.1.4 現(xiàn)場(chǎng)控制。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施和急救方法。現(xiàn)場(chǎng)控制與急救的注意事項(xiàng)：
（1）選擇有利地形設(shè)置急救點(diǎn)；
（2）作好自身及傷病員的個(gè)體防護(hù)；
（3）防止發(fā)生繼發(fā)性損害；
（4）應(yīng)至少2-3 人為一組集體行動(dòng)，以便相互照應(yīng)；
（5）所用的救援器材需具備防爆功能；
（6）當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)有人受到危險(xiǎn)化學(xué)品傷害時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行以下處理：
○1 迅速將患者脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處；
○2 呼吸困難時(shí)給氧；呼吸停止時(shí)立即進(jìn)行人工呼吸；心臟驟停，立即進(jìn)行心臟按摩；
○3 皮膚污染時(shí)，脫去污染的衣服，用流動(dòng)清水沖洗，沖洗要及時(shí)、徹底、反復(fù)多次；頭面部灼傷時(shí)，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗；
○4 當(dāng)人員發(fā)生凍傷時(shí)，應(yīng)迅速?gòu)?fù)溫。復(fù)溫的方法是采用40 —42℃恒溫?zé)崴荩蛊錅囟忍岣咧两咏！Ｔ趯?duì)凍傷的部位進(jìn)行輕柔按摩時(shí)，應(yīng)注意不要將凍傷處的皮膚擦破，以防感染；
○5 當(dāng)人員發(fā)生燒傷時(shí)，應(yīng)迅速將患者衣服脫去，用流動(dòng)清水沖洗降溫，用清潔布覆蓋創(chuàng)傷面，避免傷面污染；不要任意把水皰弄破，患者口渴時(shí)，可適量飲水或含鹽飲料；
○6 口服者，可根據(jù)物料性質(zhì)，對(duì)癥處理；
○7 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)處理后，應(yīng)迅速護(hù)送至醫(yī)院救治。針對(duì)不同事故，開展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。
4.4.1.5 泄漏處理。危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏后，不僅污染環(huán)境，對(duì)人體也可能造成傷害，對(duì)可燃物質(zhì)，還有引發(fā)火災(zāi)爆炸的可能， 因此，對(duì)泄漏事故應(yīng)及時(shí)、正確處理，防止事故擴(kuò)大。泄漏處理一般包括泄漏源控制及泄漏物處理兩部分。泄漏現(xiàn)場(chǎng)處理時(shí)，應(yīng)注意以下幾項(xiàng)：
（1）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具；
（2）如果泄漏物是易燃易爆的，應(yīng)嚴(yán)禁火種，配備防爆器具施救；
（3）應(yīng)急處理時(shí)嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)，要有監(jiān)護(hù)人，必要時(shí)用水槍掩護(hù)，并防止泄漏物擴(kuò)散和發(fā)生化學(xué)反應(yīng)；
（4）泄漏源的控制。如果有可能的話，可通過控制泄漏源來消除化學(xué)品的溢出或泄漏；
（5）泄漏物的處理。現(xiàn)場(chǎng)泄漏物要及時(shí)進(jìn)行覆蓋、收容、稀釋、處理，使泄漏物得到安全可靠的處置，防止二次事故的發(fā)生。
4.4.2 火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)
（1）確定火災(zāi)發(fā)生的位置；
（2）確定引發(fā)火災(zāi)的原因；
（3）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；
（4）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置的專業(yè)技術(shù)專家類別；
（5）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；
（6）確定周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布；
（7）確定火災(zāi)撲救的基本方法；
（8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；
（9）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；
（10）火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；
（11）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。
4.4.3 爆炸事故處置方案要點(diǎn)
（1）確定爆炸地點(diǎn)；
（2）確定爆炸類型（物理性爆炸、化學(xué)性爆炸）；
（3）確定引發(fā)爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；
（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置的專業(yè)技術(shù)專家類別；
（5）明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；
（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布；
（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；
（8）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；
（9）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。
4.4.4 易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)
（1）確定泄漏源的位置；
（2）確定發(fā)生泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；
（3）所需的泄漏應(yīng)急救援處置的專業(yè)技術(shù)專家類別；
（4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；
（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、海域、下水道等場(chǎng)所；
（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布；
（7）確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間；
（8）實(shí)際或估算的泄漏量；
（9）氣象信息；
（10）泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè)；
（11）明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；
（12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；
（13）確定泄漏可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；
（14）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等）。
4.5 通信
安監(jiān)分局接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告后，要立即建立與事故搶救現(xiàn)場(chǎng)指揮部、當(dāng)?shù)馗骷?jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、區(qū)有關(guān)單位、有關(guān)專家以及事故企業(yè)的通信聯(lián)系，保證信息暢通。
4.6 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)、引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等。工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等。同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等）。進(jìn)入易燃易爆區(qū)域應(yīng)著防護(hù)服、防爆對(duì)講機(jī)、測(cè)爆儀、防爆器具等。
4.7 群眾的安全防護(hù)
根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
4.8 危險(xiǎn)化學(xué)品事故的分析、檢測(cè)與后果評(píng)估事故發(fā)生地和支援的環(huán)境監(jiān)測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測(cè)出毒物的種類和濃度，并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。
4.9 信息發(fā)布
按照《甌江口新區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.10 應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故搶救現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難善后處置工作完成后，由新區(qū)管委會(huì)或事發(fā)地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
5 應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)
5.1 通信信息保障
安監(jiān)分局開通24 小時(shí)值班電話和自動(dòng)傳真，安監(jiān)分局要確定專人對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。街道要開通專線電話， 確保信息渠道暢通。應(yīng)急響應(yīng)期間，街道、相關(guān)應(yīng)急處置部門要及時(shí)將工作進(jìn)展情況向新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)。
5.2 技術(shù)裝備保障
（1）新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部要在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，迅速反應(yīng)，調(diào)動(dòng)物資、人員，確保應(yīng)急處置工作順利開展。事故發(fā)生地政府或辦事處應(yīng)在新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，無條件確保應(yīng)急救援必備的物資保障。
（2）各相關(guān)應(yīng)急處置部門應(yīng)建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的車輛、通訊及其他技術(shù)裝備，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
5.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
（1）按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會(huì)參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
（2）建立危險(xiǎn)化學(xué)品專家?guī)臁．?dāng)發(fā)生事故時(shí)，受新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部的委派，迅速調(diào)閱事故災(zāi)難有關(guān)資料，為事故災(zāi)難救援決策提供科學(xué)依據(jù)，必要時(shí)參與事故調(diào)查。
（3）危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍。一般由消防隊(duì)伍和專業(yè)隊(duì)伍組成。按照屬地原則，街道、公安消防部門為主要應(yīng)急救援隊(duì)伍。專業(yè)隊(duì)伍按區(qū)域劃分原則，依托大中型企業(yè)現(xiàn)有的專業(yè)救援隊(duì)伍。
5.4 交通運(yùn)輸保障
危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及交通運(yùn)輸及管制的，由新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向管委會(huì)辦公室和新區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部提出請(qǐng)求，招商、公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T提供保障。
5.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生保障的，由新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向管委會(huì)辦公室和新區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部提出請(qǐng)求，招商、公安消防、計(jì)生等部門提供保障。
5.6 社會(huì)治安保障
危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及到治安秩序保障的，由新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向管委會(huì)辦公室和新區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部提出請(qǐng)求，公安等部門提供保障。
5.7 救援物資保障
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及到的物資需求，由新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向管委會(huì)辦公室和新區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部提出請(qǐng)求，經(jīng)信、社會(huì)事務(wù)管理等部門提供保障。
5.8 經(jīng)費(fèi)保障
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中所需經(jīng)費(fèi)，由新區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障。
5.9 社會(huì)動(dòng)員保障
危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及到社會(huì)動(dòng)員的，由新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向管委會(huì)辦公室和新區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部提出請(qǐng)求。
5.10 緊急避難場(chǎng)所保障
危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及到緊急避難場(chǎng)所保障的，由新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向管委會(huì)辦公室和新區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部提出請(qǐng)求。
6 后期處置
6.1 善后處置
事故發(fā)生地街道負(fù)責(zé)組織善后處置工作，區(qū)級(jí)有關(guān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。善后處置工作包括人員安置、事后補(bǔ)償、重建、污染物收集、清理與處理和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)工作等事項(xiàng)。善后處置經(jīng)費(fèi)由事故單位承擔(dān)。
6.2 保險(xiǎn)賠付
事故災(zāi)難發(fā)生后，由財(cái)政局督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)及時(shí)進(jìn)行理賠。
6.3 調(diào)查總結(jié)
重大事故由浙江省省政府或浙江省省政府授權(quán)的部門進(jìn)行調(diào)查；較大事故由溫州市市政府或溫州市市政府授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織調(diào)查；一般事故由新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織調(diào)查。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，新區(qū)危化應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)事故的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行全面評(píng)估和總結(jié)并在1 周內(nèi)向新區(qū)危化指揮部書面報(bào)告。主要內(nèi)容包括：事故的基本情況、接報(bào)和搶險(xiǎn)過程、搶救組織指揮、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、搶險(xiǎn)各階段采取的主要措施、搶險(xiǎn)效果、遇到的問題和解決的辦法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)的措施及建議。新區(qū)危化指揮部在1 周內(nèi)向新區(qū)管委會(huì)和溫州市安監(jiān)局書面報(bào)告。
7 宣傳、培訓(xùn)和演練
7.1 宣傳教育
新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避害、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，新聞媒體大力支持。
7.2 培訓(xùn)工作
新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力；加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和檢查。
7.3 專項(xiàng)演練
新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室要適時(shí)組織突發(fā)事故應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作；應(yīng)急救援隊(duì)伍要結(jié)合自身特點(diǎn)和任務(wù)，組織應(yīng)急救援演練。在組織應(yīng)急時(shí)，必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)計(jì)劃、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實(shí)施、講究實(shí)效的要求，應(yīng)急演習(xí)要明確應(yīng)急演習(xí)方案、演習(xí)任務(wù)、參與演習(xí)隊(duì)伍、確定演習(xí)場(chǎng)地和范圍、演習(xí)后要認(rèn)真總結(jié)和評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。
8 附則
8.1 監(jiān)督檢查
安監(jiān)分局負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)制定和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案情況進(jìn)行監(jiān)督、抽查。
8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
在事故應(yīng)急救援工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰：
8.2.1 出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；
8.2.2 對(duì)在應(yīng)急救援中，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；
8.2.3 對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
8.2.4 有其他特殊貢獻(xiàn)的。
在事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；
觸犯法律法規(guī)的，依法追究刑事責(zé)任：
（1）不按規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案的；
（2）拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援責(zé)任的；
（3）瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故災(zāi)難信息的；
（4）拒不執(zhí)行事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
（5）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的；
（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
（8）有其他危害應(yīng)急工作行為的。
8.3 名詞術(shù)語的定義與說明
危險(xiǎn)化學(xué)品：指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險(xiǎn)貨物品名表》（gb12268）、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》以及由國(guó)家有關(guān)部門公布的其他危險(xiǎn)化學(xué)品。對(duì)未列入的危險(xiǎn)化學(xué)品，如果確實(shí)具有危險(xiǎn)性，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)鑒定，最后由公安、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門確定。危險(xiǎn)化學(xué)品事故：危險(xiǎn)化學(xué)品造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。
8.4 預(yù)案管理與更新
街道應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的框架和內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際，建立完善應(yīng)急預(yù)案，形成原則與具體措施相結(jié)合、總體與分支相聯(lián)系的應(yīng)急管理體系，并及時(shí)做好備案和更新工作，真正做到上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一行動(dòng)。
（1）建立新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案體系
街道要根據(jù)本預(yù)案的內(nèi)容和框架安排，制定相關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)安監(jiān)分局備案。安監(jiān)分局及街道要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，及時(shí)修改和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與合理性，建立健全新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案體系。
（2）安監(jiān)分局將根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的新形勢(shì)和新變化，逐步健全和完善預(yù)案。
8.5 制定與解釋部門
（1）本預(yù)案由甌江口新區(qū)管委會(huì)發(fā)布，由安監(jiān)分局組織實(shí)施。
（2）安監(jiān)分局每?jī)赡杲M織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行1 次評(píng)審和修改。
（3）安監(jiān)分局每年組織1 次應(yīng)急預(yù)案的演練。
（4）本預(yù)案所涉及單位應(yīng)將分管應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)的姓名、聯(lián)系電話（辦公室、手機(jī)）報(bào)管委會(huì)辦公室備案。因工作或人事變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)向管委會(huì)辦公室、安監(jiān)分局通報(bào)。
8.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
|
|
|
|
|
|
|
|