中國應(yīng)急管理報(bào)■本報(bào)記者 嚴(yán)小娟2025-10-16 15:09:50
“嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不違法違規(guī)生產(chǎn)”“不擅自改變工藝技術(shù)、裝置規(guī)模，未經(jīng)工藝流程變更驗(yàn)收的，不進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)”……江蘇省宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)60家企業(yè)近日主動(dòng)開展合法合規(guī)生產(chǎn)公開承諾活動(dòng)，公開承諾對象包括各企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、技術(shù)研發(fā)負(fù)責(zé)人和倉儲(chǔ)物流負(fù)責(zé)人。
此番企業(yè)集中公開承諾，宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園商會(huì)發(fā)揮了組織動(dòng)員作用。9月28日，宿遷市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、宿遷市委社會(huì)工作部、宿遷市民政局、宿遷市工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)通知，引導(dǎo)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)職能，協(xié)力構(gòu)建“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律”的安全生產(chǎn)共治格局。
用好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)搭橋梁
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)有哪些安全生產(chǎn)職能？宿遷市應(yīng)急管理局法規(guī)處處長張春燕介紹，《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第四十條明確賦予行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)配合開展有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和監(jiān)測、提供培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等重要職責(zé)。“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是政府和企業(yè)溝通交流的橋梁紐帶，就推動(dòng)企業(yè)落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任而言，協(xié)會(huì)商會(huì)的行業(yè)規(guī)范、自律公約，有時(shí)甚至比監(jiān)管執(zhí)法還管用。”張春燕說。
今年6月，宿遷市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、宿遷市委社會(huì)工作部、宿遷市工商聯(lián)聯(lián)合召開專題研討會(huì)，組織該市公安、住建、交通、文廣旅等相關(guān)部門，以及安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)等近20家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，共同研究探討。會(huì)上不僅就協(xié)會(huì)商會(huì)的地位作用達(dá)成共識(shí)，還細(xì)化明確了協(xié)會(huì)商會(huì)的安全生產(chǎn)法定職責(zé)，包括強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、做優(yōu)安全培訓(xùn)與服務(wù)、聚力技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。
9月28日，《關(guān)于積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用助力安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）印發(fā)，記者注意到，圍繞強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，該市要求協(xié)會(huì)商會(huì)指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理制度，建立隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制及較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患“雙報(bào)告”制度。在監(jiān)測預(yù)警方面，該市要求協(xié)會(huì)商會(huì)配合組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)趨勢，發(fā)布預(yù)警提示，為企業(yè)提供有力支持。
就助力安全管理提質(zhì)增效，《通知》明確協(xié)會(huì)商會(huì)要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織專家提供咨詢指導(dǎo)，幫助會(huì)員單位建立健全安全管理體系。針對做優(yōu)安全培訓(xùn)與服務(wù)，要求協(xié)會(huì)商會(huì)及時(shí)收集、整理、發(fā)布安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、事故警示、先進(jìn)技術(shù)等，鼓勵(lì)開發(fā)本行業(yè)特色安全培訓(xùn)課程并動(dòng)態(tài)更新；組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和應(yīng)急演練，著力提升從業(yè)人員安全技能和應(yīng)急處置能力。
此外，《通知》要求協(xié)會(huì)商會(huì)聚焦影響行業(yè)安全生產(chǎn)的技術(shù)難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，組織開展本質(zhì)安全技術(shù)和安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)；積極搭建交流平臺(tái)，推廣先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
將安全生產(chǎn)納入服務(wù)重點(diǎn)
“我學(xué)到了很多實(shí)用的知識(shí)，比如如何檢查燃?xì)庑孤⒃趺锤鼡Q橡膠軟管等，以后使用燃?xì)鈺r(shí)我也會(huì)更小心。”不久前，在參加了宿遷市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)、宿遷中石油昆侖燃?xì)夤局鬓k的“燃?xì)獍踩鐓^(qū)行”主題活動(dòng)后，該市宿城區(qū)府苑小區(qū)居民張先生表示收獲很大。
“對于這次活動(dòng)我們精心籌備，目的就是通過多樣化的宣傳和互動(dòng)，把燃?xì)獍踩褂弥R(shí)送到居民身邊。”宿遷市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)秘書長石艷表示，活動(dòng)組織觀看了燃?xì)獍踩鹿示窘逃曨l，邀請專業(yè)技術(shù)人員講解燃?xì)獍踩褂弥R(shí)，開展了燃?xì)獍踩R(shí)有獎(jiǎng)競答，現(xiàn)場群眾參與積極性很高。
“專題研討會(huì)召開后，全市各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)紛紛行動(dòng)起來，將加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作為服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會(huì)員的重要內(nèi)容，圍繞法定職能主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力。”張春燕舉例說，該市化工行業(yè)協(xié)會(huì)精心匯編安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，并從策劃活動(dòng)方案、提供培訓(xùn)課件、收集警示片等多個(gè)方面，為會(huì)員單位開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)提供支撐。該市電梯協(xié)會(huì)常態(tài)化利用微信公眾號(hào)發(fā)布各類電梯安全政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)，宣傳電梯全生命周期保障體系建設(shè)示范項(xiàng)目。宿遷市交通運(yùn)輸局、宿遷市綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)聯(lián)合開展全市城市公交安全行車技能競賽活動(dòng)，5支隊(duì)伍的100名駕駛員以賽促學(xué)，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
“多虧了市化工行業(yè)協(xié)會(huì)的多方協(xié)調(diào)，我們才能順利拿到先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝證明，成功申報(bào)江蘇省專精特新中小企業(yè)。”宿遷新亞科技有限公司總經(jīng)理萬建龍介紹，市化工行業(yè)協(xié)會(huì)選派專家協(xié)助企業(yè)跑現(xiàn)場、查資料、補(bǔ)缺漏，并與省級(jí)協(xié)會(huì)溝通對接，為該項(xiàng)目申報(bào)、綠色安全發(fā)展提供了有效助力。近期，宿遷市共有3家化工企業(yè)在該市化工行業(yè)協(xié)會(huì)的支持下成功申報(bào)省、市級(jí)專精特新中小企業(yè)或小巨人項(xiàng)目。
據(jù)悉，為確保行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)助力安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效，宿遷市要求市縣（區(qū)）社會(huì)工作部、工商聯(lián)、安委辦和相關(guān)部門與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立定期會(huì)商、聯(lián)合調(diào)研、協(xié)同檢查等工作機(jī)制，共同組織開展安全生產(chǎn)宣傳、警示教育、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律的良性互動(dòng)，通過強(qiáng)化政企協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造協(xié)同共治新模式。
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