——山東諸城市有限空間作業安全專項整治行動側記
中國應急管理報■劉 剛 祝桂華2025-10-22 10:02:58
“你看‘有限空間未經許可禁止入內’這幾個字多醒目，‘先通風、再檢測、后作業’是我們企業有限空間作業的安全鐵律。”10月9日，山東省諸城市應急管理局執法人員肖熠在山東天合堂食品股份有限公司開展有限空間作業安全專項整治行動檢查時，該公司安全部部長李學鋒指著污水站的警示標語介紹企業噴涂警示標語的做法。這是諸城市開展有限空間“噴亮標語·防范風險”活動的一幕。
今年以來，諸城市應急管理局圍繞“摸底、宣教、監管”三維發力，通過邊排查、邊整治、邊提升的方式，扎實開展有限空間作業安全專項整治行動，取得明顯成效。
錨定風險，掌握底數加強防控
“我們企業有漿池、污水處理池、回水循環池等9處有限空間，易產生硫化氫等有毒有害氣體，進入內部清理作業存在中毒風險。”9月28日，諸城市應急管理局執法人員在問及有限空間作業安全風險辨識工作時，諸城市遠鴻紙業有限公司安全員王方照介紹企業有限空間的數量、位置、有害因素、風險管控措施等信息。
針對企業從業人員安全意識淡薄、動態變化失管、信息更新滯后等問題，該局強化源頭管理，扎實開展有限空間拉網式排查摸底，建立動態管理臺賬，規范作業流程，堅決杜絕盲目施救。截至目前，該局已累計摸排生產經營單位516家，辨識登記有限空間6794處。
“有限空間作業中毒窒息事故教訓深刻，必須讓每個有限空間都‘開口說話’。”該局四級主任科員李宗全介紹，讓每個有限空間都“開口說話”，就是在有限空間入口或附近醒目位置設置警示標志，噴涂“盲目施救害人害己”等通俗易懂的警示標語，在沼氣池用耐腐防水漆噴涂“嚴禁擅自進入”標識，在姜井（類似于地窖，用于儲存生姜等農產品）加裝反光條以適配夜間巡查。
同時，該局以“一企一檔”為基礎，推行“一空間一噴涂”，督促企業完善隔離設施，并對敞開或半封閉的污水池等有限空間，采取安裝防護欄桿、設立蓋板或上鎖等物理隔離措施，確保警示隔離設置到位，嚴防人員墜入。
目前，該市包括66家規模較大畜牧養殖場在內的516家生產經營單位，已實現有限空間標識標語全覆蓋，做到場所有編號、風險有畫像、管控有措施。
加強宣教，覆蓋企業輻射農村
“有限空間作業場所空氣中的含氧量應為19．5％至21％，若空氣中含氧量低于19．5％，應采取通風措施……”在每次有限空間作業之前，山東佳士博食品有限公司安全負責人季英哲都會進行“安全喊話”。這是涉有限空間作業企業每日班前會開展“安全預知”活動，把常見問題“喊出來”的一幕。
據悉，諸城市應急管理局結合晨會制度，要求企業將班前“安全喊話”常態化，在每日作業前由安全負責人或班組長組織作業人員，利用5分鐘時間，圍繞當日作業任務，進行風險預想、安全措施交底、設備檢查要點提醒和應急處置程序復述，讓每位作業人員對潛在風險和安全要求入耳、入腦、入心。
同時，該局強化實操培訓，專門設置“情景模擬＋頭腦風暴”環節，引導學員主動“找茬”，變“被動觀摩”為“主動參與”，著力培養會使用設備、會檢查、會處置隱患、會急救“四會”安全明白人。該局嚴格實行“逢查必考”制度，精準發現并彌補員工在氣體檢測儀、呼吸器等裝備使用上的短板，確保人人親手操作、考核合格上崗。
針對當前農戶生姜種植面積廣、利用井窖儲存生姜多、養殖戶化糞池數量多等實際，該局聚焦畜禽養殖廠、生姜種植戶，組織基層安全網格員開展敲門入戶送安全專項行動。
“地窖井口要做好安全防護，蓋好井蓋，設置安全提醒標識；已廢棄不用的姜井或地窖，一定要及時填埋。”該市龍都街道安全網格員徐良在敲門入戶送安全專項行動中提醒生姜種植戶，并通過發放有限空間風險防范“明白紙”、現場講解典型事故案例、協助排查姜井安全隱患等方式，幫助生姜種植戶提升自防自救能力。
監管亮劍，掛牌督辦重大隱患
“你們公司未按照規定設置明顯的有限空間安全警示標志……”前不久，諸城市應急管理局執法人員在石橋子鎮一家食品企業開展專項檢查時，當場指出問題，并提出整改意見。
在有限空間作業安全整治專項行動中，該局創新實行有限空間作業現場“插警示紅旗”、監護人員“穿警示紅馬甲”等措施，將專業規范轉化為“車間話本”，并針對制度落實、風險辨識、現場管控、作業過程等方面存在的問題，將防范中毒窒息事故工作落實情況納入安全生產巡查、督導事項。
同時，該局加大督查力度，對有限空間辨識不到位、風險管控措施落實不力、作業現場管理混亂、員工培訓考核不到位的生產經營單位，依法嚴格處罰，存在重大隱患的一律責令停產停業整頓，實行掛牌督辦、限期銷號。
“現在企業都主動噴涂安全標識標語，生怕落在別人后面……”據肖熠介紹，該局建立“企業自查＋鎮街核驗”季度巡檢制度，企業每季度至少開展一次全面“安全體檢”，并向屬地鎮街報告自查情況；鎮街根據企業風險等級和安全管理水平，確定不同的核驗頻次和重點，變全面包攬為精準核驗指導。截至目前，該市已累計組織800余人次排查，補噴磨損的安全標識46處，對42項問題實行銷號管理，整改率達100％。
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
