吉林省出臺防汛避險轉移補助指導意見
中國應急管理報2025-11-12 14:10:58
本報訊 記者岳虹男 通訊員王東報道 近日，《吉林省人民政府辦公廳關于防汛避險轉移補助的指導意見》（以下簡稱《意見》）出臺，明確自2026年1月1日起，對受洪澇災害威脅而提前避險轉移的人員發放補助，推動實現“應轉早轉、應轉盡轉”，切實保障人民群眾生命安全。
吉林省中東部地形復雜、溝谷縱橫，受強降雨影響，汛期易引發山洪、泥石流、中小河流洪水和城鄉內澇等災害。為有效應對突發汛情，推動危險區域人員及時轉移，該省高度重視山洪和地質災害防御工作，省政府于2025年8月召開專題會議，專題研究采取“以補促轉”機制，引導群眾積極配合轉移安置。為此，吉林省應急管理廳牽頭，聯合該省水利、自然資源、住建、財政等部門，經多方征詢、反復推敲，出臺《意見》。
《意見》共分四部分，涵蓋轉移人員認定、轉移組織實施、補助指導標準與補助資金監管等內容。
明確轉移人員范圍
《意見》將居住在山洪防治區、地質災害隱患點、城鎮低洼易積水內澇區、尾礦庫影響區等8類危險區域的人員納入臺賬管理，實行動態更新，確保補助發放精準到位。明確由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村（居）委員會具體實施，轉移指令主要依據縣級人民政府轉移避險決定、命令或者鄉、村級防汛應急預案規定要求。
引導優先選擇分散避險
《意見》指出，根據轉移方式不同，采取“集中避險”和“分散避險”兩類補助方式。集中避險每人每天補助不低于30元，分散避險每人每天不低于50元，旨在引導群眾優先選擇投親靠友等分散避險方式，確保就近就快轉移，減輕集中安置壓力。避險轉移時長按48小時計算，超出48小時的，按吉林省自然災害救助相關政策執行。
該省進一步規范轉移組織實施，要求各地根據風險區域、風險等級情況編制防汛避險轉移應急預案，明確組織領導、轉移責任、轉移對象、預警信號、轉移路線、安全避險地點、聯絡人員，并制作發放避險轉移明白卡，每年汛前組織防汛避險知識宣傳，開展轉移應急演練。對拒不轉移人員，明確鄉鎮、街道應采取必要措施使其撤離危險區域。
強化資金保障與監管
《意見》強調，對集中和分散避險轉移補助所需資金由省財政按最低標準承擔50％，即每人每天分別負擔集中避險15元、分散避險25元；縣級財政按照不低于此標準承擔剩余部分，并納入本級財政預算。補助發放人員名單需在村（社區）范圍內公示，經鄉（鎮）政府（街道辦事處）審批，縣（市、區）應急管理部門備案等程序，確保公開透明、補助資金發放到位。
對弄虛作假、虛報冒領騙取補助的，一經核實，除追回已冒領騙取的補助外，還將追究相關責任人和當事人責任。
《意見》的出臺，標志著吉林省在防汛減災機制上實現重要創新，進一步完善了防汛風險管控體系。通過將經濟補助與組織動員相結合，該省既增強了群眾轉移配合意識，也壓實了基層政府的組織責任。其配套制定的《村級洪澇災害避險轉移明白卡》，進一步細化“一戶一策”轉移方案，指導各地全面摸排受威脅群眾底數，實行動態管理，推動防汛工作從災后救助向災前預防轉變。目前，吉林省各地正依據《意見》制定本地實施細則，推動防汛避險工作走向精細化、標準化、制度化，為安全度汛奠定堅實基礎。
：鞏經理
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