安全監管與紀檢監察協同發力
中國應急管理報■本報記者 沈良坤 柯藝昕2025-11-13 14:45:42
聚焦安全生產履職全過程，加大精準監督檢查力度……自安全生產治本攻堅三年行動開展以來，福建省寧德市安委辦聯合駐市政府辦紀檢監察組成立督導檢查組（以下簡稱督查組），創新監督方式，精準發力施策，持續深化安全生產監督工作，構建起“督查—問題—整改—問責”全鏈條閉環機制，實現監督全覆蓋、問題全整改，有力提升全市安全生產監管能力，推動安全生產治本攻堅三年行動走深走實。
構建全鏈條監督體系
精準發力破難點
為強化安全責任落實，切實提高風險隱患排查整改質量，推動重大事故隱患動態清零，督查組堅持問題導向，建立健全督導檢查機制，不斷加大督促力度。
作為寧德市紀委監委駐市政府辦紀檢監察組的綜合監督單位，寧德市應急管理局早在2023年就注重發揮紀檢監察組的監督作用，倒逼責任落實。
2023年，該市安委辦就會同駐市政府辦紀檢監察組探索建立了監督檢查機制，首次系統性開展安全生產綜合協調相關履職情況監督檢查，初步構建起“督查—問題—整改—問責”閉環機制。
2024年，安全生產治本攻堅三年行動啟動后，該市安委辦繼續深化這一機制，聯合駐市政府辦紀檢監察組成立督查組，持續聚焦重點、突破難點，以更精準的監督、更有力的舉措，推動安全生產各項措施落地見效。“我們聚焦安全生產重要制度落實、專項整治推進、營商環境優化、事故調查整改‘回頭看’等關鍵環節，完成83個單位的監督檢查，建立問題清單、責任清單、整改清單，督促相關單位逐項整改，推動安全監管短板弱項有效補齊。”督查組相關負責人介紹。
通過不斷創新監督方式方法，如今，寧德市已構建起全鏈條、多層次的監督體系。一方面，該市安委辦組織業務骨干和行業專家列出問題清單、事故清單，為督查工作提供方向和指引；另一方面，通過日常談話，與相關單位負責人面對面交流，深入了解工作薄弱環節和風險點，及時預警防范。今年以來，督查組已完成對各縣（市、區）92個安委會成員單位的專項督導，發現問題538項，發出問題反饋函18份。
在此基礎上，為提升監督質效，該市進一步完善機制：精準選題立項，將安全生產治本攻堅三年行動等工作部署執行情況作為年度監督重點；印發專項監督方案，明確“謀劃部署、督促自查、精準督導、提升成效”4個階段任務；強化復盤分析，梳理問題并總結經驗，督促相關區縣和行業主管部門開展自查和風險排查；完善協同機制，加強部門協作，形成“信息共享、聯合督查、協同整改”的工作合力；鞏固整改成效，建立問題整改“回頭看”長效機制，對整改不到位的單位嚴肅問責，防止問題反彈。
嚴肅問責強擔當
以責任落實促提升
督查組開展監督工作緊扣三大核心，以確保監督工作方向不偏、焦點不散、力度不減：緊盯“第一議題”學習，確保政治要求落地見效；緊盯重點工作部署，對經營性自建房、鄉鎮船舶、燃氣、渣土車、工程建設等領域履職情況開展監督，推動重點任務完成；緊盯職責和制度落實，監督相關單位落實安全生產責任、執行相關制度，筑牢制度防線。
督查組通過精準問責和督促整改，推動各單位扎實抓好作風建設，提升履職本領。今年，在一次與消防救援等部門的例行談話中，督查組了解到，鋰電新能源產業在消防安全風險排查方面存在短板。鑒于寧德擁有國家級鋰電新能源產業先進制造業集群，督查組隨即將其列為年度監督重點，推動相關部門指導企業優化消防設計方案、升級消防設施，加強專業消防救援隊伍建設，并參與制定《鋰離子電池生產企業消防安全管理》等行業標準，從源頭提升風險防控能力。
在緊盯制度落實方面，在今年檢查《寧德市鄉鎮船舶安全管理暫行辦法》執行情況時，督查組發現，某縣在2024年臺風防御期間，對個別漁船不服從指令問題未及時立案，隨即督促市級主管部門下發督辦函，并組織召開專案研討會，確保責任追究到位、制度執行有力。
督查組堅持“查處一起、警示一批”的原則，針對各類問題采取批評教育、談話提醒等問責措施，覆蓋市、縣兩級相關行業主管部門和鄉鎮相關責任人，以嚴肅問責推動責任層層落實。
此外，寧德市將優化營商法治環境與安全生產專項監督有機結合，著力解決審批不規范、服務不到位等問題。針對部分單位存在的行政審批“三集中三到位”落實不力、未制定“容缺受理、告知承諾”制度、審批案卷不規范等問題，督查組督促相關單位整改落實，推動全市安全生產領域營商環境持續優化，實現安全監管與服務企業協同推進。
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