山東濰坊市濰城區著力破解“園中園”“廠中廠”監管困局
中國應急管理報■劉 剛 張雅文2025-11-07 14:26:14
“貨運車輛違規占用消防通道裝卸貨物，出租方未對承租物流企業的裝卸作業安全進行監督，存在隱患，必須立即整改。”近日，山東省濰坊市濰城區應急管理局在對“園中園”內蒼捷貨運中心開展執法檢查時，指出企業存在的問題，并向出租方和承租物流企業分別下達整改通知書。
今年以來，濰城區應急管理局針對租賃責任模糊、企業安全管理薄弱、隱患排查不徹底等問題，以落實租賃雙方主體責任為抓手，扎實開展“園中園”“廠中廠”安全生產專項治理行動，積極推動企業實現自主管控、自主提升、自主排查。目前，企業自主培訓與隱患排查頻次顯著提升，租賃雙方主動履責的積極性明顯增強，區域內租賃雙方安全責任承諾書簽訂率達100％。
定向式培訓
“以前總覺得安全是管理層的事，經過培訓才知道，安全和我們每個操作工都息息相關。”山東科邁斯健康產業有限公司車間班組長李文祥在參加完專題培訓后深有感觸。
該區堅持政企協同發力，構建企業自查、“明白人”把關、政府督查協同機制。企業推行“日巡查、周排查、月復盤”自查制度，并從一線選拔“安全明白人”，明確其安全交底、動態監督、隱患復核等職責；政府組建聯合督查組，以“四不兩直”方式進行督查，形成全鏈條管理閉環，并通過“明白人”隊伍，讓安全管理從“關鍵少數”延伸到“全員參與”，切實推動企業落實安全生產主體責任。
8月27日，濰坊薩伯特精密轉動設備有限公司員工胡秀富在裝配包裝車間進行試泵作業時，發現車間內一處電線絕緣層破損。他立即向管理層報告處理，避免了一起可能發生的觸電事故，公司給予他200元現金獎勵。
該局聯合專家，針對轄區“園中園”“廠中廠”內企業的特點，量身定制了《“園中園”“廠中廠”應知應會》《“廠中廠”事故警示錄》等培訓課程教材，對出租方安全審查、日常巡查、應急處置等責任鏈條和相關法規進行解析，并圍繞“如何簽訂安全生產協議”“隱患排查重點事項”等實操問題展開互動答疑。
截至目前，濰城區應急管理局已累計開展安全生產專題培訓20場，培訓崗位員工超過2300人次，覆蓋全區所有涉“園中園”“廠中廠”的出租方負責人和村級安全員，實現了關鍵群體安全教育全覆蓋、無遺漏。
培育先進標桿
“看到山東天成閥門制造有限公司把安全管理抓得那么好，我們也要好好學學。”為推動“園中園”“廠中廠”內企業提升安全管理水平，濰城區應急管理局積極挖掘和培育安全管理優秀的企業，讓它們成為標桿，形成可復制、可推廣的安全管理模板。該局通過風險交底、聯防聯控、隱患共查等創新舉措，推動出租方與承租方從“各自為戰”轉向“協同作戰”，為企業安全管理提供可復制的樣板。
同時，結合廠區產業特點，該局構建“交底＋共查＋共建”模式，系統梳理機械加工、倉儲物流等環節的共性風險點，并逐項明確出租方與承租方的安全管理職責，先后培育樹立標桿廠區15處，推廣管理經驗12條。
此外，該區還積極倡導“園中園”“廠中廠”內的其他企業到示范企業參觀學習，對示范企業的安全管理模板進行梳理和提煉，形成承租雙方“四嚴禁”、出租方“十務必”、承租方“六不得”等二十條措施和標準化安全管理指南，并將其編印成冊。目前，該局累計向相關企業發放300余冊。
“指南中的案例讓我們深刻認識到安全底線不能碰、安全紅線不能越。”前不久，濰坊福爾通流體技術有限公司的負責人參觀學習完后，迅速召開風險梳理會，明確各環節風險點和責任，組織員工簽訂安全責任狀，定期組織生產車間與倉儲區開展交叉式檢查。
聚力排查隱患
“多虧了應急管理部門的同志及時發現了倉庫的隱患，不然真不知道會出什么大事。”近日，濰坊貴府家居有限公司負責人孫梅勝仍心有余悸。
為給“園中園”“廠中廠”內的企業安全生產加上一道“保險栓”，濰城區應急管理局聯合區消防救援、市場監管等部門，共同開展隱患集中排查整治行動。執法人員深入企業生產車間、倉庫、配電室等重點部位，圍繞安全制度落實、設備設施運行狀況、隱患排查整改等方面，對發現的安全隱患逐一登記造冊，建立臺賬，并向企業下達整改通知書，明確整改要求和整改期限；對重大安全隱患，實行掛牌督辦，跟蹤問效，確保隱患及時消除。
該局還運用信息化手段織密安全監管網絡，推動“園中園”“廠中廠”安全監管從“人防”為主向“人防＋技防＋智防”轉變。該局將轄區內“園中園”“廠中廠”企業全部納入智慧安全監管平臺管理，同步采集企業基礎信息、隱患整改進度、設備運行數據等關鍵內容，實現企業安全狀況“一鍵查詢”、隱患整改“線上跟蹤”。同時，當企業隱患超期未整改、關鍵設備運行異常時，平臺會第一時間向監管人員和企業負責人推送提醒信息，確保問題早發現、早處置。
截至目前，該局已摸排“園中園”“廠中廠”租賃廠區、園區526處，排查小微企業998家，查出隱患問題1780項，指導55家工貿企業安裝風險監測預警系統，推動235家企業完善消防設施設備。
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