培訓“明白人” 編制“教科書” 助力管理從有到優
中國應急管理報■本報記者 肖來朋 徐 濤 通訊員 成鳳麗2025-05-23 14:07:46
有限空間作業主要安全風險有哪些？如何正確開展應急救援？5月22日，在陜西省西安市蓮湖區安委辦舉辦的工貿領域安全生產專題培訓會上，專家結合相關法規標準及事故案例就有限空間作業相關業務知識進行講解和答疑。來自該區相關行業部門、街道辦事處的工作人員以及30家重點工貿企業負責人和安全管理人員參加培訓。
近年來，蓮湖區應急管理局對轄區涉及有限空間的企業相關人員廣泛開展培訓，組織編制工作措施匯編手冊，打出組合拳，推動企業建立完善有限空間作業安全管理體系，提升有限空間作業安全管理工作規范化和標準化水平。
摸排調研問診
對風險隱患心中有數
蓮湖區地處西安市中心城區，轄區工商貿業態眾多、人員密集場所聚集，轄區登記在冊的涉有限空間的企業有300余家，其中以工貿企業為主。
2023年9月，該局對轄區涉有限空間企業開展摸排調研，建立完善有限空間安全管理基礎臺賬，明確涉有限空間企業數量、有限空間類型以及安全負責人。同時，該局加強日常執法檢查，根據涉有限空間企業數量變化和企業安全管理負責人調整情況，及時更新臺賬，實行清單化、動態化管理。
“蓮湖區有限空間類型主要有污水井、化糞池、電力線纜井、生活水箱等。這些有限空間有的由企業自己管理，有的委托場地出租方物業公司管理。”該局工貿科負責人賈林林說，“調研中我們發現，大部分企業安全管理人員和作業人員在有限空間作業方面缺少必要的安全知識和技能，一些企業存在作業安全管理制度不完善、缺少檢測儀器和應急裝備等問題。”
該局依據調研結果，邀請相關專家制作了包含辨識有限空間類型、有限空間安全管理措施、有限空間易中毒氣體濃度指標和有限空間事故應急救援注意事項等內容的系統化培訓課件，分批次對轄區涉有限空間企業安全管理負責人開展培訓，使企業在有限空間作業安全管理中有了“明白人”。
為使企業盡快建立有限空間作業安全管理體系，該局組織專家編制《市區聯動指導幫扶企業負責人落實有限空間十條工作措施匯編手冊》（以下簡稱匯編手冊），內容包括作業安全基礎知識、主要安全風險、防護設施設備等方面的專業知識，作業安全責任制度、作業審批制度、外包作業安全管理協議等管理資料和制度模板，以及有限空間作業安全管理和作業人員考試練習題。
該局還制作了有限空間作業教學片和警示教育宣傳片，分發給轄區涉有限空間企業和街道辦事處學習，并在全區安全生產工作微信群和西安市工貿工作微信群中發布推廣。
“我們把教學片和警示教育片都發給了企業有限空間安全管理責任人，要求定期組織學習。我們還建立起了微信群，不定期向相關企業負責人推送有限空間安全知識、事故案例警示等，推動有限空間安全知識學習常態化。”賈林林說。
依照手冊完善
制度裝備從無到有
“匯編手冊包含方方面面知識，對企業來說就是一本有限空間安全管理‘教科書’。”陜西華山國際酒店有限公司安全部經理縱建合說。
該公司參照匯編手冊中的模板，建立有限空間作業現場安全管理制度、辨識臺賬等，制作了有限空間作業場所安全警示標識和安全告知牌，從制度管理、人員管理、作業現場管理等方面形成一套完善、規范化的管理體系。
西安西電開關電氣有限公司根據匯編手冊，對企業安全防護設施設備進行補充，購置了復合式擴散式氣體檢測報警儀、復合式泵吸式氣體檢測報警儀等，并對相關制度進行補充細化。
“特別是外包作業安全管理方面，以前我們用的是外包作業通用協議，現在我們制定了有限空間作業專項外包協議，增加了新的要求。”西安西電開關電氣有限公司安全管理負責人高飛說，比如明確作業前外包方要開展哪些風險辨識，要求必須開展易中毒氣體濃度監測、必須設置臨時圍欄或警告標志等。
為進一步抓實有限空間作業管理，蓮湖區應急管理局計劃從培訓、演練、預案方面再發力，并將有限空間作業安全管理納入安全生產治本攻堅三年行動。“目前，我們逐步解決了企業安全管理制度不完善、缺少設施設備的問題，實現了從無到有。下一步，我們要通過抓培訓、演練、預案等，持續夯實企業有限空間安全管理工作基礎，爭取實現從有到優。”賈林林說。
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