——江蘇省無錫市新吳區工業企業本質安全提升專項資金落地見效側記
中國應急管理報■孫衛衛2025-07-11 14:48:40
在無錫小天鵝電器有限公司生產車間內，新部署的智能監測平臺正實時捕捉設備運行數據，高風險崗位數量明顯減少，生產效率卻逆勢提升。“政府獎補資金像及時雨，我們將它滾動投入新建智能平臺，政策紅利讓我們敢投入、愿意投入！”該企業負責人肖毅感慨道。
這是江蘇省無錫市新吳區工業企業本質安全提升專項資金落地見效的縮影。近日，隨著204萬元財政獎補資金精準撥付至30家企業的賬戶，一項由新吳區應急管理局聯合區財政局創新推動的安全治理工程交出“首考”成績單：39個安全改造項目通過驗收，直接帶動企業安全技改總投資達2741萬元，推動15家企業獲得安全生產標準化認證，從源頭消除9項重大隱患，24套物聯感知與智能預警設備在一線“站崗放哨”。這標志著新吳區安全生產治理模式實現了從“被動合規”向“主動革新”的戰略轉型。
精準施策，激發內生動力
如何破解企業安全投入“不敢、不愿、不會”的難題？去年以來，新吳區應急管理局聯合區財政局出臺了《工業企業本質安全提升專項資金實施辦法》（以下簡稱《辦法》），給出一套系統化解決方案。
區別于傳統的事前補貼模式，《辦法》創造性采用“先建后補、集中申報”方式——企業先行投入改造，待項目穩定運行超半年且自評達標后，再憑信用承諾申請獎補。這一設計有效規避“半拉子工程”風險，同時以“信用鎖”壓實企業主體責任。新吳區應急管理局每年發布申報指南，明確標準化創建、風險壓降、智能預警等四大支持方向，確保政策靶向不偏移。
《辦法》嚴把準入關。企業需滿足注冊地、生產場所、法人資格“三統一”，且工業集約利用評價在b類及以上；同時，《辦法》提出要創新設立“負面清單”，將計劃拆遷或外遷企業排除在外，確保財政資金精準助力新吳區實體經濟。該區在評審環節引入“2+1”專家團（2名技術專家+1名財務專家），對項目本質安全提升效果、資金使用合理性進行聯合“把脈”。
為防止“一補了之”，該局建立了覆蓋“申報—審核—公示—撥付—績效”的全鏈條監管體系。該局通過政府網站公示項目信息，接受社會監督；利用物聯設備在線率（要求≥90%）等硬指標動態監測成效；設立“高壓線”，對弄虛作假企業，不僅追回資金、取消3年申報資格，還將納入信用懲戒范圍；對資金申報期間企業主體滅失或外遷的，自動終止程序。這種“陽光運行+嚴懲失信”模式，保障了資金安全與政策公信力。
成效顯現，構建“三防”體系
新吳區應急管理局通過首批30家獲補企業的實踐，勾勒出一條“安全投入—風險壓降—效能提升—品牌增值”的價值鏈。
無錫航亞科技股份有限公司作為一家涉金屬粉塵企業，投入294萬元用于濕式除塵系統改造，并消除7項重大事故隱患。通過專家驗收后，其獲得14萬元補貼獎勵。“真金白銀的獎勵，讓我們有動力主動消除重大隱患?！痹撈髽I安全負責人表示。據統計，本輪獎補直接推動消除9項重大隱患，區域系統性安全風險顯著降低。
對首次通過安全生產標準化認證的企業，《辦法》給予0.5萬至10萬元的分級獎勵。本輪共有15家企業通過認證，其中一家初次達到二級企業標準，獲得3萬元補貼?！皠摻üぷ鞯贡莆覀円到y梳理安全漏洞，獎補資金則緩解了投入壓力。”歐司朗光電半導體（中國）有限公司負責人稱，標準化體系已成為該企業應對復雜風險的核心競爭力。
政策對安裝物聯感知、視頻監控等智能設備并接入政府監管平臺的企業，給予單設備最高2000元、總額不超20萬元的補貼。無錫新聯熱力有限公司投入45萬元加裝144臺智能監測設備，按25%的成本獲得11.25萬元補貼?！霸O備在線率超95%，隱患預警響應時間縮短70%，這筆投入值！”該企業負責人表示。目前，新吳區已構建起“企業自查+智能預警+政府監管”的三防體系。
此外，《辦法》對建設安全體驗館并開放共享的企業，最高可給予20萬元支持，引導安全文化從“獨善其身”走向“兼濟天下”。sk海力士半導體（中國）有限公司今年擴建she體驗館，在原有的體驗設施項目外增加了多種體驗設施，如危險預知訓練、酒駕體驗、高處墜落體驗、半導體工程安全體驗、防護用品佩戴體驗等，成為一所集環境、安全、消防、保健為一體的綜合教育中心，向轄區企業免費開放。
持續深化，建立長效機制
“這204萬元財政‘小資金’，精準引導企業投入2741萬元‘真金白銀’進行安全技術改造，放大了近13.5倍的投入效應。無錫小天鵝電器有限公司的實踐，生動詮釋了專項資金‘四兩撥千斤’的撬動效應。”新吳區應急管理局副局長楊曉杰說。
更重要的是，通過精準落實政策，有效激發企業技術革新動能，促使安全投入轉化為“降風險、提效能、強品牌”的全要素收益，最終實現本質安全水平躍升與可持續發展能力增強的雙目標統一。
“我們將聚焦重點，持續深化專項資金的政策效應，激發企業安全投入的內生動力。一方面，重點引導企業通過重點工藝設備提升、智能管控深化、重大風險源頭壓降等關鍵舉措，不斷夯實本質安全根基；另一方面，將同步加大政策的宣貫解讀力度和申報指導服務，確保這項惠企政策能夠‘應知盡知、應報盡報、應享盡享’，打通政策落地‘最后一公里’?！毙聟菂^應急管理局局長龐正方說。
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