——天津市東麗區應急管理局深化“黨建+安全”工作機制綜述
中國應急管理報■實習記者 汪 昕2025-07-15 14:03:55
天津市東麗區應急管理局以深化“黨建 + 安全”工作機制為抓手，堅持黨建與業務同頻共振、深度融合，將黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為應急管理工作效能，在淬煉隊伍、服務企業、守護基層等方面探索一系列創新舉措，為區域安全發展注入強勁動能。
“選育管用”淬煉應急尖兵
“有一次跟著導師去企業執法，我在倉庫仔細轉了一圈沒能發現問題，結果導師一進門就發現違規儲存的危化品。”回憶起這個場景，東麗區應急管理綜合行政執法支隊執法片區小組副組長曹大偉仍記憶猶新。作為一名青年干部，他的成長故事是該局培養青年干部的生動縮影。
2024年，為解決干部隊伍梯次問題，東麗區應急管理局黨委以黨建項目為抓手，實施“壓擔子+結對子”辦法，強化青年干部隊伍建設。該局開展“筑牢理想信念根基，鍛造應急高質發展生力軍”黨建項目，以黨建引領凝聚黨員干部干事創業熱情。在項目開展之初，該局調整3名青年黨員干部擔任執法片區3個分組的副組長，完善導師制，為青年黨員干部制定成長路線圖。
在這次調整中，曹大偉被任命為執法三組副組長。他坦言：“壓力特別大，但這也成為自己成長的加速器。”曹大偉的導師是他的分管領導，手把手教曹大偉“查隱患三法”：一看設備運行參數，二查管理制度漏洞，三聽一線員工反饋。
壓力催生動力。曹大偉開啟“白加黑”學習模式：白天跟著導師跑企業積累實戰經驗，晚上研究典型案例，為參加執法比武做準備。在去年進行的天津市應急管理綜合行政執法大練兵中，他脫穎而出，獲得優秀執法干部稱號。曹大偉感慨道：“正是局黨委搭建的廣闊平臺和完善的培養機制，讓我能在短時間內積累經驗、突破瓶頸。”
青年黨員干部除了精進業務，更要成為多面手，才能在突發事件中頂得住、扛得起、應對自如。與曹大偉同期成長的，還有該局事務中心青年黨員姜辰。
2024年，東麗區為基層配備了前突車、宿營車等新裝備。得益于該局黨委推行的“六育四提升”培養體系，姜辰參加了“理論學習+實景考核+跨崗鍛煉”立體裝備操作培訓，現在既是前突車和宿營車駕駛員，還是無人機飛手。“我們局的青年黨員都在抽時間學新技能，技多不壓身，關鍵時刻要成為守護群眾安全的多面手。”姜辰說。
黨建引領與業務淬煉的雙向奔赴，讓該局青年黨員干部扛責任、擔使命。去年以來，該局9人次青年干部獲得崗位提拔及職級晉升，其中6人擔任中層崗位，一支“提筆能寫、開口能講、遇事能辦”的應急青年隊伍加速成型。
“滴灌服務”激活企業內驅力
從“政府要求”到“企業自覺”，東麗區企業安全理念的轉變離不開黨建聯建工作的深度賦能。
該局黨委通過一個黨委統籌、三個支部包聯、十家重點企業示范、n家基層單位輻射的“1+3+10+n”創新模式，建立黨建互聯共建平臺，以重點企業示范帶動全域安全提升，推動政企間在防風險除隱患、幫扶助困等方面實現陣地聯動。
金鐘市場氨制冷機房變壓器和氨制冷儲罐安全距離不足，成為“老大難”問題。問題整改的轉機出現在黨建聯建會上。該局黨委帶著專家上門“問診”，不僅列出隱患清單，還出具整改方案。但因為100多萬元的投入，金鐘市場相關負責人猶豫了。
隨后，該局應急管理黨員突擊隊成了金鐘市場的常客，每逢節假日等重要時間節點都進行幫扶，跟著專家一起想辦法。
經過召開十余次座談、3輪現場協調會，金鐘市場最終采取以“小儲罐換大儲罐”方案，留足安全距離，將費用壓縮至17萬元。
此后，金鐘市場主動聘請第三方專家每月開展隱患排查，在6個月的時間里共投入51萬元先后整改49項隱患問題。金鐘市場相關負責人說：“安全問題并不是沒有辦法解決，而是企業需要主動想辦法。”
作為重點企業，天津泰環再生資源利用有限公司被納入共建平臺之中，開啟“組織共建、資源共享、難題共解”新路徑。
該局黨委書記辛長海帶隊上門講黨課，結合焚燒廠有限空間作業安全風險講解相關法律法規；針對高空作業等風險，協調專家設計“三查三看”操作流程，聯合開展氨氣泄漏實戰演練。
“以前覺得安全是政府的要求，現在明白安全是企業的生命線。”天津泰環再生資源利用有限公司董事長李玉璐說。
此外，該局黨委發揮“資源集散地”作用，圍繞工貿、危化、涉爆粉塵、有限空間等行業領域，協調專家進行專題安全教育培訓194場；依托各類陣地開展東麗區2024年大面積停電事件應急演練，以危化品工業企業全停、大型商場全停、輕軌站單電源運行為典型場景，開展應急響應處置。
截至目前，東麗區已帶動169家企業參與安全共建，收集到金點子14個，促進轄區企業嚴格落實安全生產主體責任，自主整改安全隱患。
守護一方平安
在新立街道，“藍天救援”的牌子格外醒目。作為民間公益救援社會組織，東麗區藍天救援隊曾因場地和裝備短缺舉步維艱。
為解決這一困境，該局黨委以“黨建+社會組織培育”為切入點，主動對接協調街道提供辦公場地，共用沖鋒舟、拋投器、生命探測儀等專業應急裝備，并將其納入全區應急指揮體系，實現資源統籌、信息互通。東麗區藍天救援隊隊長徐文說：“以前是散兵游勇，現在有了專業支撐，我們更有底氣了。”
目前，東麗區藍天救援隊已吸納黨員十余名，正籌備成立黨支部。依托黨建強化民間救援力量，東麗區激活社會治理的“神經末梢”，最終實現“平時服務、急時應急、戰時應戰”的多維目標。
在軒和里社區，一間10平方米的微型應急站成為居民的“安全堡壘”。在應對2024年初大暴雪天氣中，站內儲備的除雪鏟、應急燈等物資發揮作用，黨員帶頭組建“清雪突擊隊”，很快清理完社區主干道和緊急通道的積雪。這一民生實事的落地，源于該局黨委聯合互聯共建企業開展的“關鍵實事”專項行動。通過黨建聯席會商機制，該局黨委精準對接社區需求，整合企業捐贈物資，將安全防線延伸至群眾“家門口”。
“黨建不是虛功，是要真正把組織優勢轉化為治理效能。”辛長海表示，該局堅持“業務出題、黨建破題”，以“黨建+安全”作為核心理念貫穿應急管理工作全過程。下一步，該局堅持統籌推進安全生產、防災減災救災、應急能力建設等工作，以業務成效體現黨建工作成果，以黨建引領不斷凝聚黨員干部干事創業熱情，持續激活企業安全發展新動能，為東麗區高質量發展保駕護航。
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